鄉村振興背景下農村青年返鄉創業發展現狀及對策

朱利安李

[摘 要]鄉村振興背景下，農村青年返鄉創業成為減少鄉村人才流失、帶動鄉村經濟發展、實現鄉村振興及城鄉一體化的重要因素。文章通過SWOT模型分析發現，農村青年返鄉創業優劣勢并存，其中仍然存在諸多由農村環境、信息和自身條件等因素引起的困難，使得農村青年無法有效地為當地經濟注入新的活力。根據實地探訪調查，文章針對這些困難和問題從就業創業信息、農村產業資源整合及創業知識培訓三個方面提出建議，以期為返鄉創業的有志農村青年保駕護航。

[關鍵詞]鄉村振興；返鄉青年；創業

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）01-0089-03

改革開放以來，市場經濟蓬勃發展，掀起了農村青年進城務工的浪潮。然而，農村日益嚴重的老齡化、空心化問題大大削弱了農村發展的內生動力。新型城鎮化發展背景下，農村青年在城市的推力及農村的拉力雙重因素的影響下返鄉積極性顯著增強，傳統的城鄉人口流動模式也逐漸轉化為城鄉雙向流動的新模式。

一方面，在“群體偏見”、學歷限制、城市生活水平、社會福利難以落實等多重背景下，進城務工改善生活的傳統思想觀念逐漸發生改變[ 1 ]。

另一方面，各級政府對農村青年返鄉創業的支持，農村產業升級的大背景及傳統孝道“家本位”的多重作用，使得農村青年返鄉意愿愈發明顯。2018年發布的《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》更是提出鄉村興則國家興、鄉村衰則國家衰的理念[ 2 ]。

目前，城市就業崗位不足，農村老齡化空心化問題嚴重，推動鄉村經濟可持續性發展動力不足，城鄉資源共享一體化進程緩慢。運用宏觀及微觀政策，引導農村青年返鄉創業并切實解決農村青年返鄉困難成為解決此類問題的重要手段。

文章運用SWOT深入分析了農村青年返鄉創業的優勢、劣勢、機會和威脅，并針對相關問題提出了政策建議，旨在豐富理論研究，為在鄉村振興時代背景下更高效地推動農村青年返鄉創業進程提供理論參考。

（一）優勢

農村青年的早期經歷為他們的返鄉創業進程提供了不同于城市青年的獨特優勢。

首先，農村青年對鄉村情況較為了解。一方面，由于長期的鄉村生活經歷，農村青年具有較為豐富的社會關系網，能有效地發現商機，并具備帶動全體村民致富的積極性。另一方面，他們對于農村的了解也使得他們更加適應農村環境，返鄉創業也更有動力。

其次，他們在城市中的工作生活也為他們返鄉創業積累了寶貴的經驗。這體現在整體認知及眼界的提高，以及充分運用現代科學技術如建立農村合作社整合農產品并運用電商平臺賣貨的能力上。

除此之外，農村青年還具備吃苦耐勞的精神，他們沒有城市青年父母的過分關照，少年時大多從事體力勞動補貼家用，這錘煉了他們肯干肯吃苦的精神。這種早期階段培養的“嵌入式”精神促使他們以更加嚴謹認真的態度對待返鄉創業這來之不易的機會，極大地提高了其返鄉創業的成功率和有效性[ 3 ]。

（二）劣勢

城鄉一體化發展不徹底及政策引導不到位也使得農村青年返鄉創業面臨著諸多困難。

首先，外部因素導致農村青年返鄉創業劣勢明顯。農村青年社交局限于農村青年之間，間接導致農村青年在城市工作、就業、創業經驗和資源積累不足，又因農村青年在城市多從事邊緣性行業，初期創業資金不足成為農村青年返鄉的劣勢之一。此外，創業知識的匱乏也因市場和產業運行的復雜性阻礙了理論知識作用的發揮。

其次，地方政策對于外商投資的傾向性導致了農村青年創業資金規模的局限性。政策上對于鄉村發展的單一性也導致同質化嚴重，繼而使同類產品的惡意競爭演化為利潤率低的重要因素。

再次，地方政府缺乏長遠的戰略性眼光，在一定程度上放大了農村青年返鄉的劣勢。部分地方政府重視對外招商引資，但是忽視了對于農村青年返鄉創業的支持，使得農村青年無法得到相應的政策及資金扶持，成為導致農村青年創業初期資金不足、規模小和創業效率低的重要誘因[ 4 ]。

最后，就業創業信息的匱乏及缺乏獲取農村創業信息的渠道在一定程度上影響了農村青年返鄉的積極性。有研究表明，75.8%的農村地區并沒有為農村青年提供相關的創業信息，在剩余的24.2%的為農村青年提供創業信息的農村地區中，86%的農村地區提供的就業創業信息不完整且實用性不強。有一些農村返鄉創業青年反映他們無法及時獲得創業的相關政策，導致他們在創業過程中遇到諸多困難。

相反，城市就業創業信息更新相對及時且時效性強，有能力有才干的農村青年在城市可以獲得較高的報酬，使得農村青年更有機會在城市獲利。因此，農村青年在返鄉創業因素不確定性較大的前提下選擇留在城市就業創業是基于自身資金匱乏，無法承擔風險做出的理性選擇。

（三）機會

新時代，農村青年擁有前一代農村青年不具備的發展機遇。就發展前景而言，中國經濟結構優化調整，民營經濟和個體工商業蓬勃發展，衍生了以農村電商平臺及“互聯網+”創業方式為代表的新型創業行業。

就創業難易程度而言，農村青年創業大多銷售初級產品并圍繞第一產業發展，創業成本相對較低。又因農村人力資源豐富，農村勞動力成本相較于城市更低。在中央對于農村青年金融扶持力度不斷加大的背景下，農村青年創業資金可以得到相應保障。

國家各層面對于農村青年創業發展的高度重視也是農村青年返鄉創業發展的一大機會。例如，2015年國務院發布了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，旨在拉動就業、促進創業，為農村青年返鄉創業提供堅實的基礎[ 5 ]。山東省2015年出臺了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，有助于解決“三農”問題，為有才干、有志向的農村青年提供了廣闊的創業發展舞臺[ 6 ]。

（四）威脅

農村青年對于經濟和政策的理性分析作出的返鄉創業選擇是一種基于理論的實踐探索。然而，理論和實踐的不統一性以及農村青年在創業過程中遇到的多層面挑戰導致農村青年在創業過程中心理障礙的產生。

首先，農村青年創業初期會因為實際與預期不符以及創業不確定性高、風險大而產生畏懼心理，大大削弱了農村青年創業的積極性。又在“參照群體”獲得收益和心理落差的多方作用下，農村青年自我效能感會降低，使得農村青年心理扭曲，導致心理障礙的出現。

其次，在老一代農村人對于進入城市才能賺大錢的刻板觀念和傳統就業思想提倡穩定性的雙重作用下，農村青年返鄉創業也會承受巨大的家庭輿論和心理壓力。

最后，即使國家出臺了相關的優惠利好政策，政府部門在服務意識薄弱下設置的人為壁壘也會挫傷農村青年返鄉創業的積極性，提高農村青年的創業成本。加之農村金融體系不健全，農村青年無法通過銀行貸款等方式融資，這也使得農村青年創業的融資成本大幅提高。

（一）整合創業發展資源，擴大創業產業規模

農村青年返鄉創業主要存在規模小及資金不足等問題，整合創業發展資源是增強農村青年創業輻射力、降低農村青年創業風險、培養良好創業氛圍的重要措施。

一是改善創業環境。地方政府應建立一批設施一流、貼合實際的農村青年創業基地，為農村青年提供更好的創業服務和設施[ 7 ]。

農村創業基地里也應引入農村龍頭企業，充分發揚本地產業資源特色，并為廣大農村青年提供租金減免、稅費降低等創業園獨有的利好政策，激發農村青年返鄉創業的積極性。

二是完善政策制度。地方政府應鼓勵創建農村合作社。由于農村產業結構的特殊性，唯有整合發展資源才能促進農村經濟發展。

同時，應充分利用“互聯網+”農村企業電商平臺資源共享的先進理念，為廣大有志青年提供寬闊、穩定、可持續的農產品銷路[ 8 ]。

三是提升產業競爭力。農村企業的聚集可以培育出一批有競爭力的鄉鎮企業，為農村市場注入新的活力。資源的整合也將帶動農村青年創業規模的擴大，為農村企業的發展提供更大的生存空間。

（二）加強創業能力培訓，提升個體綜合素質

農村青年自身綜合素質較低是導致其創業成功率低的主要因素。

一方面，為解決農村青年經驗不足的問題，必須依托先進的互聯網技術，充分發揮地方教育資源優勢。充分發揮網絡平臺傳播速率高、范圍廣、成本低的獨特優勢，利用專業機構對農村青年進行基礎創業知識培訓，提升農村青年對于市場的捕捉能力，彌補其學歷經驗的不足。依托鄰近城市的高校教育資源，結合當地產業特色組織農村青年參加培訓，從附近高校引進優秀人才到農村就業創業[ 9 ]。

另一方面，政府應從宏觀和微觀兩個方面為返鄉創業人員提供心理疏導，解決農村青年心理承受能力低的普遍問題，增強農村青年創業項目的持續性。

從宏觀層面來看，政府應致力于改善農村青年創業的外部環境，增強創業青年的成就感和獲得感，從根源上避免心理問題的形成。

從微觀層面來看，地方政府必須建立相關心理疏導機構，鼓勵農村青年參與心理咨詢，將農村青年由于創業效果低引起的負面情緒實現正向轉化，提高農村青年的自我效能感，提高農村青年創業的成功率。

文章通過SWOT分析從農村青年創業的優勢和劣勢、機會和威脅等角度分析了農村青年返鄉創業的發展現狀。通過調查研究發現，農村青年返鄉創業雖然有獨特的優勢和不同于城市青年的發展機遇，但其劣勢及外部環境的威脅仍然是阻礙農村青年成功創業的絆腳石。為解決這些困難和問題，最大程度地提高鄉村轉型戰略的成果，文章提出以下三點建議。

第一，積極宣傳創業的優勢，讓“大眾創業”“萬眾創新”的理念深入人心，避免傳統就業觀念阻礙農村青年發展。

第二，積極整合農村資源以擴大創業規模，建立創業園、農村合作社等機構拓寬農產品銷路，帶動其他初入社會的農村青年就業創業。

第三，充分依托地區高校資源及網絡平臺資源，組織農村青年開展創業培訓，力爭從多個方面提高農村青年創業的競爭力。因此，農村青年返鄉創業選擇將成為實現鄉村振興、加速推動城鄉一體化的重要手段，也可為推動“三農”發展增添助力。

[1]談燦.鄉村振興背景下農村青年返鄉創業的困境及對策分析[J].湖北農業科學，2020（19）：178-182.

[2]中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見[EB/OL].中國政府網，2018-2-20.

[3]楊艷飛，郭蕾，李宛玲，等.鄉村振興視角下遼寧省農村青年返鄉就業創業研究[J].農村經濟與科技，2019（17）：236-238.

[4]劉芳.農村返鄉青年創業問題分析與對策研究—以濱州市為例[J].漯河職業技術學院學報，2017（05）：31-33.

[5]國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見[EB/OL].中國政府網，2015-6-16.

[6]山東省人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見[EB/OL].山東省政府網，2015-9-11.

[7]班濤.能動的嵌入性：青年返鄉創業的運作機制與功能定位[J].社會科學，2023（05）：160-170.

[8]郭艷瑩.吉林省農村青年返鄉電商創業路徑研究[J].山西農經，2020（15）：156-157.

[9]趙龍斌，趙大偉.鄉村振興視域下農村青年人力資本開發對農民工返鄉創業就業的影響分析[J].經濟管理，2022（07）：116-119.