基于“三生”空間的土地利用轉(zhuǎn)型及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

摘要： 探討土地利用轉(zhuǎn)型的時(shí)空演變特征及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，對促進(jìn)區(qū)域土地的合理利用和應(yīng)對生態(tài)環(huán)境變化具有重要意義.以山東省1980年代、1990年、2000年、2010年、2020年的遙感影像數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源，從“生產(chǎn)生活生態(tài)”空間視角，利用土地利用動(dòng)態(tài)度、土地利用轉(zhuǎn)移矩陣分析山東省土地利用時(shí)空變化及轉(zhuǎn)型特征，運(yùn)用生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、生態(tài)貢獻(xiàn)率定量分析山東省土地利用轉(zhuǎn)型的生態(tài)環(huán)境效應(yīng).結(jié)果表明：1）山東省“三生”空間的地域分布差異顯著.生產(chǎn)空間分布廣泛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積最大，生活空間呈持續(xù)擴(kuò)張趨勢，生態(tài)空間主要分布在山東省中南部和東部的丘陵地區(qū)；2）土地利用轉(zhuǎn)型中最突出的問題是各市縣在其周圍擴(kuò)張引起的城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活用地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的侵占；3）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)波動(dòng)下降的趨勢，整體呈現(xiàn)“東部高、中部較高、西部低”的格局；4）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善與惡化同時(shí)存在，且惡化的程度大于改善的程度.

關(guān)鍵詞： 土地利用轉(zhuǎn)型；“三生”空間；生態(tài)環(huán)境效應(yīng)；土地利用轉(zhuǎn)移矩陣;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù);生態(tài)貢獻(xiàn)率；山東省

中圖分類號： F301.2，X171文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A doi： 10.3969/j.issn.2095-4298.2024.04..010

Land use transformation and its ecological environment

effects based on the \"production-living-ecology\" spaces：

taking Shandong Province as an example

Xiao Tieqiao， Cui Ling*， Yang Ting， Zhang Shaojie

（College of Architecture amp; Planning，Anhui University of Architecture，Hefei 230601，Anhui，China）

Abstract： It is of great significance to explore the spatio-temporal evolution characteristics of land use transformation and its ecological environment effects for promoting the rational use of regional land and coping with ecological and environmental changes. Using remote sensing image data from 1980s， 1990， 2000， 2010 and 2020 in Shandong Province as data sources， the spatio-temporal changes and transformation characteristics of land use in Shandong Province from the perspective of \"production-living-ecology\"" spaces was analyzed by use of land use dynamic attitude and the land use transfer matrix， and a quantitative analysis of the ecological environment effects of land use transformation in Shandong Province was conducted by use of ecological environment quality index and ecological contribution rate. The results showed that the geographical distribution of the \"production-living-ecology\" spaces varied significantly， the production space was widely distributed， with the area of land for agricultural production land being the largest， the living space showed a continuous expansion trend， and the ecological space was mainly distributed in the hilly areas of the south-central and eastern Shandong; the most prominent issue in land use transformation was the encroachment of urban and rural living land on land for agricultural production caused by the expansion of the cities and counties; the quality of the ecological environment showed a fluctuating downward trend， with an overall pattern of \"highest in the east， higher in the center and low in the west\"; the improvement of ecological environment and deterioration of ecological environment co-existed， and the degree of deterioration was greater than that of improvement.

Key words： land use transformation; \"production-living-ecology\" spaces; ecological environment effect; land use transfer matrix; ecological environment quality index; ecological contribution rate; Shandong Province

土地利用轉(zhuǎn)型是不同土地利用形態(tài)之間的轉(zhuǎn)變過程［1］.土地利用中的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間（“三生”空間）是不可分割的整體［2］.黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生.土地利用轉(zhuǎn)型的概念由英國學(xué)者Grainger［3］提出，龍花樓等［4］將此概念引入國內(nèi).之后，黃金川等［5］討論了“三生”空間的數(shù)量配比和空間配置；劉繼來等［6］分析了土地利用功能與類型的辯證關(guān)系，建立了“三生”空間土地利用分類體系.通過對已有文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，對“三生”空間及土地利用轉(zhuǎn)型的研究主要側(cè)重于“三生”空間的內(nèi)涵［7］、功能耦合［8］、空間格局［9］，及土地利用轉(zhuǎn)型的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)［10］、驅(qū)動(dòng)因素［11］等，研究尺度涉及全國［12］、區(qū)域［13］、省［11］、市［10］、縣［14］等.以山東省作為區(qū)域的研究主要涉及土地集約利用的時(shí)空格局演變特征［15］、土地利用變化及其對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的影響［16］、土地利用變化的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)交叉敏感性評價(jià)［17］等，缺少對土地利用轉(zhuǎn)型及其引起的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的研究.

山東省是我國的人口大省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，長期以來處于高強(qiáng)度的“三生”空間轉(zhuǎn)型狀態(tài)，且不同時(shí)期表現(xiàn)出不同的轉(zhuǎn)型特征［18］.《山東省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》數(shù)據(jù)顯示，到2035年，山東省的耕地保有量不低于6 327 400 hm2；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于2.06萬km2.可見，山東省十分重視對耕地的保護(hù).然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題突出，這將會對山東省的社會發(fā)展有所牽制.因此，本文選取山東省1980—2020年的“三生”空間的土地利用數(shù)據(jù)，定量分析山東省的土地利用轉(zhuǎn)型特征及16個(gè)地級市的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，以期為山東省開發(fā)土地資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供參考.

1研究區(qū)域概況

山東省（陸域114°48′—122°42′E、34°23′—38°17′N）位于黃河下游、華北平原地區(qū)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的南翼，地形以平原為主，地勢中部高，西南、西北平緩，東部丘陵起伏.由半島和內(nèi)陸構(gòu)成，內(nèi)陸與河北、河南、安徽、江蘇4省接壤，除黃河、大運(yùn)河外，還有淮河、海河、小清河和膠東等水系，屬于暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū).全省陸域面積15.81萬km2根據(jù)山東省“三調(diào)”結(jié)果，耕地64 618 66.67 hm2，林地2 605 346.67 hm2，城鎮(zhèn)村及工礦用地2 806 480.00 hm2，2022年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64.54%，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好.

2研究方法和數(shù)據(jù)來源

2.1研究方法

2.1.1土地利用動(dòng)態(tài)度 它能夠反映土地利用類型的動(dòng)態(tài)變化程度.數(shù)值越大，土地利用變化越劇烈.它包括單一土地利用動(dòng)態(tài)度和綜合土地利用動(dòng)態(tài)度兩種［19］.

2.1.2土地利用轉(zhuǎn)移矩陣 它能夠反映土地利用功能的改變，并以矩陣形式排列各土地利用類型的轉(zhuǎn)換面積，用于分析土地利用結(jié)構(gòu)的變化及其變化方向［21］.計(jì)算公式見文獻(xiàn)［22］.

2.1.3生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù) 土地利用類型在劃分時(shí)會在生態(tài)環(huán)境視角下進(jìn)行，多樣的土地利用類型使得生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量存在差異［23］.它能夠定量表征某一區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體狀況.本文參考李曉文等［23］的方法對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行賦值，從“三生”空間角度出發(fā)，對山東省各用地的生態(tài)環(huán)境狀況和面積占比情況進(jìn)行分析，公式為

2.2數(shù)據(jù)來源

采用資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)平臺衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)（http：∥www.resdc.cn）分析山東省1980年代、1990年、2000年、2010年和2020年的土地利用數(shù)據(jù).該數(shù)據(jù)以美國Landsat衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)為主要信息來源，并通過人工目視解譯獲得，分辨率為30 m，一級類型、二級類型綜合評價(jià)精度分別超過93%和90%［25］.原始數(shù)據(jù)中一級類型和二級類型分別劃分為6類、25類;另外，因填海造陸增加的海洋這一新地類，本文將其歸入其他生態(tài)用地.土地利用類型同時(shí)具有多種功能的，選擇主導(dǎo)功能的類型.由于對“三生”空間的研究還處于探索階段，尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)知［7］.因此，本文借鑒土地利用功能相關(guān)文獻(xiàn)［11-12，26-27］，將原始土地類型數(shù)據(jù)整合，劃分為“生產(chǎn)生活生態(tài)”空間土地利用分類體系（表1）.

3結(jié)果與分析

3.1土地利用時(shí)空變化及轉(zhuǎn)型分析

3.1.1土地利用時(shí)間變化〖=BT〗基于“三生”空間土地利用分類體系，對比1980年代、1990年、2000年、2010年、2020年5期土地利用類型面積占比情況（表2）.結(jié)果表明：研究期內(nèi)山東省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積最大，平均占比達(dá)66.51%，但呈波動(dòng)減少態(tài)勢.城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活用地呈持續(xù)擴(kuò)張態(tài)勢，面積占比分別增加了 4.66%、1.15%;生態(tài)用地面積呈波動(dòng)減少態(tài)勢.雖然研究期內(nèi)水域面積增加了1.61%，但由于林地生態(tài)用地、草地生態(tài)用地、其他生態(tài)用地分別減少了0.61%、3.34%、1.80%，因此，生態(tài)用地面積仍然減少了4.14%.

1980—2020年，山東省各時(shí)段的單一土地利用動(dòng)態(tài)度和綜合土地利用動(dòng)態(tài)度如表3所示.可以看出，山東省的綜合土地利用動(dòng)態(tài)度變化速度先快后慢，其中2000—2010年變化速度最快.這是由于此期間山東省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人口增加，生產(chǎn)、生活用地對其他用地不斷侵占;同時(shí)，實(shí)行的退耕還林還草政策使得生態(tài)用地面積增加，致使土地利用變化較大.1980—1990年，單一土地利用動(dòng)態(tài)度最大的是工礦生產(chǎn)用地；1990—2000年、2000—2010年，單一土地利用動(dòng)態(tài)度最大的是城鎮(zhèn)生活用地；2010—2020年，各類土地利用動(dòng)態(tài)度相差不大.

3.1.2土地利用空間變化 從圖1 中可知，1980—2020年，山東省生產(chǎn)用地分布最為廣泛，主要分布在魯北、魯西和膠萊平原地區(qū)；其次是生態(tài)用地，主要分布在山東省的中南部和東部丘陵地區(qū)；生活用地面積最少，但呈持續(xù)增加態(tài)勢.按照主導(dǎo)功能分類來看，山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地分布最為廣泛，1980—2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的流失主要集中于各個(gè)市區(qū)及周邊區(qū)域；工礦生產(chǎn)用地主要分布在北部的渤海沿岸和東南部的膠州灣沿岸;林地生態(tài)用地和草地生態(tài)用地呈減少趨勢，2000—2010年間，部分林地和草地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地；水域生態(tài)用地面積逐年增加，主要得益于水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)政策；其他生態(tài)用地面積最小.隨著山東省經(jīng)濟(jì)的快速增長，城鎮(zhèn)建設(shè)不斷擴(kuò)張，主要來源于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的侵占，雖然在21世紀(jì)初，有大量的農(nóng)村建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，但不足以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的消耗.

3.1.3土地利用轉(zhuǎn)型分析 利用ArcGIS 10.8軟件對山東省土地利用數(shù)據(jù)處理后構(gòu)建土地利用轉(zhuǎn)移矩陣（表4）.結(jié)果顯示：1980—1990年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地增加部分主要由水域生態(tài)用地轉(zhuǎn)化而來，其次由其他生態(tài)用地改造而來，大部分位于環(huán)渤海沿岸.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地主要轉(zhuǎn)化為生活用地.另外，微山湖地區(qū)的大部分水域生態(tài)用地轉(zhuǎn)化為其他生態(tài)用地.1990—2000年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村擴(kuò)張占用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，但在這一時(shí)期，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的補(bǔ)充極少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積減少.其他生態(tài)用地的轉(zhuǎn)化大部分為水域生態(tài)用地，主要發(fā)生在微山湖地區(qū).其他土地利用類型間的轉(zhuǎn)化不明顯.2000—2010年，土地利用轉(zhuǎn)型最明顯.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地主要轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)生活用地和農(nóng)村生活用地，最明顯的是濟(jì)南、淄博、臨沂市區(qū)向周圍的擴(kuò)張.同時(shí)，部分草地生態(tài)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，主要分布在山東省東南部的日照莒南縣、濰坊費(fèi)縣和平邑縣、青島膠州市和黃島區(qū).部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)化為工礦生產(chǎn)用地，但同時(shí)有1 016.85 km2的工礦生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)化為水域生態(tài)用地，分布于環(huán)渤海沿岸和東南部的黃海沿岸.2010—2020年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地持續(xù)轉(zhuǎn)出，有778.85 km2轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)生活用地，尤以菏澤市區(qū)的擴(kuò)張最為突出;僅有121.28 km2的農(nóng)村生活用地和少量其他用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地.有1 389.48 km2的工礦生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)化為水域生態(tài)用地，主要分布在東營和濱州北部沿海地區(qū).

土地利用類型的轉(zhuǎn)變與社會發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，21世紀(jì)初，山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快速，但城鎮(zhèn)周邊的大量優(yōu)質(zhì)耕地被侵占，加劇了城鎮(zhèn)發(fā)展與耕地保護(hù)的矛盾［24］；之后，對基本農(nóng)田以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)驅(qū)使“三生”土地由沖突走向協(xié)調(diào)發(fā)展.

3.2土地利用轉(zhuǎn)型的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

3.2.1生態(tài)環(huán)境質(zhì)量時(shí)空變化分析 山東省1980—2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的變化曲線如圖2所示.可以看出，1980—2020年，山東省的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈波動(dòng)下降趨勢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)從1980年代的0.305 3減小至2020年的0.301 7，減幅為1.18%，但總體處于穩(wěn)定狀態(tài).從各個(gè)時(shí)間段來看，1980—1990年，由于大量的水域生態(tài)用地轉(zhuǎn)出，山東省的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)由0.305 3減小至0.301 3，減幅為1.31%，環(huán)境有所惡化；1990—2000年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地中有1 176.42 km2轉(zhuǎn)化為生活用地，但同時(shí)有619.17 km2的其他生態(tài)用地被改造為水域生態(tài)用地，使得生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)增長了0.002 1；2000—2010年，大量的生態(tài)用地轉(zhuǎn)出，其中大部分轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)、生活用地，而對生態(tài)用地的添加較少，致使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)由0.303 4減小為0.297 6，減幅為1.91%，此時(shí)段的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)在研究期內(nèi)變動(dòng)最大；2010—2020年，雖有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)出，但由于北部沿海地區(qū)有大量工礦生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)化為水域生態(tài)用地，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)增長.可見，生態(tài)空間退化是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的關(guān)鍵因素，必須保育林地、草地、水域等生態(tài)空間，以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境.

借助ArcGIS 10.8軟件，以山東省16個(gè)地級市行政單位作為評價(jià)單元，計(jì)算生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，并采用自然間斷點(diǎn)分級法進(jìn)行分級（圖3）.可以看出，受地形地勢的影響，山東省各市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差異顯著，整體呈現(xiàn)“東部高、中部較高、西部低”的格局.1980年代，高質(zhì)量區(qū)主要分布在東部沿海地區(qū)和中部山地，主要原因在于它們擁有大量的生態(tài)用地；較高和中質(zhì)量區(qū)分布于東部和中部地區(qū)；低質(zhì)量區(qū)主要分布在生態(tài)用地較少的西部內(nèi)陸地區(qū).1980—1990年，部分生態(tài)用地轉(zhuǎn)化為工礦生產(chǎn)用地，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變差，其中濟(jì)南市和威海市由高質(zhì)量區(qū)轉(zhuǎn)化為較高質(zhì)量區(qū)，濟(jì)寧市由中質(zhì)量區(qū)轉(zhuǎn)化為較低質(zhì)量區(qū).1990—2020年，濱州市和東營市對工礦生產(chǎn)用地加以修復(fù)，使得生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)；但隨著社會的快速發(fā)展，建設(shè)用地不斷增加，整體的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量并沒有較大改善.

〖=HT〗3.2.2土地利用轉(zhuǎn)型生態(tài)貢獻(xiàn)率分析〖=BT〗計(jì)算山東省土地利用轉(zhuǎn)型的生態(tài)貢獻(xiàn)率，結(jié)果如表5所示.可以看出，1980—1990年，對于其他生態(tài)用地的改造是引起生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的主要原因；水域生態(tài)用地的轉(zhuǎn)出是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的主要原因.1990—2000年，其他生態(tài)用地轉(zhuǎn)化為水域生態(tài)用地是引起生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的主要原因，生態(tài)貢獻(xiàn)率達(dá)62.632%;而水域生態(tài)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)化為生活用地是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的主要原因.2000—2010年，其他生態(tài)用地轉(zhuǎn)化為林地生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)化為水域生態(tài)用地是引起生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的主要原因;而草地生態(tài)用地、林地生態(tài)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的主要原因.2010—2020年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)化為水域生態(tài)用地、工礦生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)生活用地是引起生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的主要原因;而工礦生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)化為其他生態(tài)用地是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的主要原因，生態(tài)貢獻(xiàn)率達(dá)51.299%.總之，山東省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和惡化同時(shí)存在，且惡化的程度大于改善的程度.

4結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

本文利用1980年代、1990年、2000年、2010年、2020年的土地利用數(shù)據(jù)，通過土地利用動(dòng)態(tài)度、土地利用轉(zhuǎn)移矩陣分析山東省“三生”空間的土地利用時(shí)空變化及轉(zhuǎn)型特征，運(yùn)用生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、生態(tài)貢獻(xiàn)率定量分析山東省的土地利用轉(zhuǎn)型的生態(tài)環(huán)境效應(yīng).結(jié)果表明：

1）山東省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積最大，且分布廣泛，平均占比達(dá)66.51%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活用地分別增加4.66%、1.16%;生態(tài)用地面積呈波動(dòng)減少態(tài)勢.

2）2000—2010年，土地利用類型之間的轉(zhuǎn)移高于其他3個(gè)時(shí)段，土地利用轉(zhuǎn)型中最突出的問題是城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活用地的擴(kuò)張對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的侵占.

3）山東省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)呈波動(dòng)減少趨勢，但總體處于穩(wěn)定狀態(tài)，整體呈現(xiàn)“東部高、中部較高、西部低”的格局.

4）山東省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和惡化同時(shí)存在，且惡化的程度大于改善的程度.

4.2建議

1）在制定和實(shí)施土地利用政策時(shí)要確保土地資源的合理利用和保護(hù)，根據(jù)山東省各地區(qū)自然環(huán)境條件、主導(dǎo)功能等實(shí)際情況對土地利用進(jìn)行調(diào)整，針對大面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，尤其要加強(qiáng)對耕地保護(hù)的認(rèn)識和管理.

2）針對生活用地侵占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的問題，應(yīng)從優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)土地利用布局方面出發(fā)，協(xié)調(diào)“三生”用地的空間布局關(guān)系，推動(dòng)形成資源節(jié)約的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、青山綠水的生態(tài)空間，積極挖潛存量建設(shè)用地，對低效用地進(jìn)行再開發(fā)，提高土地的利用效率.

3）環(huán)境保護(hù)政策需重視土地恢復(fù)、生態(tài)保護(hù)和物種保護(hù)等，加強(qiáng)對沿海地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等的保護(hù)力度，以減輕土地利用轉(zhuǎn)型對生態(tài)系統(tǒng)造成的損害.

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［責(zé)任編輯： 鐘傳欣］