河北省中考改革問題及對策研究

摘" "要：中考兼具評價和選拔功能，不僅發(fā)揮著監(jiān)測義務(wù)教育質(zhì)量的作用，也承擔(dān)著為高中教育階段選拔人才的重要作用。中考的改革方向決定著基礎(chǔ)教育的發(fā)展方向，關(guān)系著素質(zhì)教育和教育公平的落實(shí)情況。在新課標(biāo)頒布、新教材修訂和新一輪中考改革深入推進(jìn)的背景下，發(fā)揮好中考對全面育人和科學(xué)評價的引導(dǎo)促進(jìn)作用，可從優(yōu)化教育資源配置；加強(qiáng)教科研服務(wù)支撐；提升學(xué)校管理育人水平；宣傳科學(xué)育人理念四個方面落實(shí)中考政策。

關(guān)鍵詞：中考改革；招考制度；問題與對策

中圖分類號：G632.474" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" 文章編號：1009-010X（2024）36-0018-04

一、河北省中考改革取得的成績

統(tǒng)一命題，提高質(zhì)量。河北省中考由各地市自主命題逐漸改革為以省級教育部門集中統(tǒng)一組織命題，增加了中考命題的規(guī)范性、科學(xué)性和權(quán)威性，還避免了各地市命題工作的資源浪費(fèi)，同時更便于對各地市義務(wù)教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測對比，助推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；進(jìn)一步深化考試內(nèi)容改革，提高了命題質(zhì)量，考試內(nèi)容減少了機(jī)械記憶類試題，增加了對學(xué)生基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用型和創(chuàng)新性內(nèi)容的考查，帶動了教師教法和學(xué)生學(xué)法的提升。

指標(biāo)到校，促進(jìn)公平。河北省從1998年起，就在部分地區(qū)和學(xué)校試行公助生指標(biāo)分配到初中學(xué)校的改革舉措，自2005年開始普通高中招生制度改革，首先在課改實(shí)驗區(qū)，將示范性高中40%的公助生指標(biāo)均衡分配到各初中校；2006年這一指標(biāo)提高至50%，并且在68個縣（市、區(qū)）實(shí)施；2007年規(guī)定公辦省級示范性高中公助生分配比例不低于50%，在全省推廣實(shí)施，衡水和滄州更是實(shí)現(xiàn)了所有指標(biāo)分配下放；2009年公辦省級示范性高中分配比例提高至70%；自2012年至今，這一指標(biāo)要求不低于80%。優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校的改革舉措，增加了薄弱初中學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會，改善了義務(wù)教育階段擇校等惡性競爭，有效促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展和機(jī)會公平。

減負(fù)提質(zhì)、規(guī)范招生。河北省進(jìn)一步規(guī)范了初中階段考試和普通高中學(xué)校招錄工作，嚴(yán)禁違規(guī)提前結(jié)束初中畢業(yè)年級課程或濫發(fā)各種復(fù)習(xí)資料，嚴(yán)格控制考試次數(shù)，減輕學(xué)生的多次備考負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力；嚴(yán)禁學(xué)校自行組織以選拔生源為目的各類培訓(xùn)班和考試，大幅減少了中考加分項目并嚴(yán)格控制其分值，與高考加分政策基本保持一致，使招考工作更加科學(xué)、規(guī)范、公平、透明。

綜合素評、全面發(fā)展。河北省中考政策與時俱進(jìn)的改革和推進(jìn)歷程，也是促進(jìn)學(xué)校和社會更加注重學(xué)生全面?zhèn)€性發(fā)展，而非僅僅關(guān)注某些重點(diǎn)學(xué)科分?jǐn)?shù)的過程。河北省在探索、積累、總結(jié)各地市綜合素質(zhì)評價實(shí)施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷完善評價體系的科學(xué)性、公正性和可操作性。通過加強(qiáng)教育系統(tǒng)人員的培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握評價的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法等，并充分利用信息技術(shù)、全過程監(jiān)控，為綜合素質(zhì)評價納入招生錄取體系并深入推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)，促進(jìn)了學(xué)校更加注重學(xué)生的成長過程，既關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，也關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)，既注重學(xué)生的全面發(fā)展，也注重學(xué)生的個性特長發(fā)展。

二、河北省新一輪中考改革主要變化

河北省為全面落實(shí)義務(wù)教育新課改和 “雙減”政策，加強(qiáng)與高考改革銜接協(xié)調(diào)，按照教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號）、《教育部關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》（教基〔2019〕15號）和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化新時代教育評價改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2020〕19號）等系列文件精神要求，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，在調(diào)研其他省份做法、審慎設(shè)計和反復(fù)論證基礎(chǔ)上，對初中學(xué)生考試評價和高中階段學(xué)校招生制度做了進(jìn)一步完善，并于2022年6月，河北省教育廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善高中階段學(xué)校考試招生制度的通知》（冀教基〔2022〕12號），全面開啟了新一輪中考改革的步伐。根據(jù)分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，體育科目與其他科目分別自2021年和2022年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實(shí)施。主要變化如下表所示：

三、學(xué)校落實(shí)2022年中考新政采取的舉措

課題組通過對中小學(xué)校長及教師的專項訪談發(fā)現(xiàn)，我省各所學(xué)校在落實(shí)2022年頒布的中考政策時，采取了許多積極措施，以充分發(fā)揮教育評價的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步深化義務(wù)教育課程改革和育人方式變革。

（一）研讀中考新政

及時組織對考試招生政策的研讀學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握其深刻內(nèi)涵和引領(lǐng)意義。學(xué)校以更加科學(xué)的育人觀和質(zhì)量觀，積極回應(yīng)新時代教育改革的新要求新任務(wù)，為持續(xù)深入推進(jìn)素質(zhì)教育營造良好環(huán)境，為師生終身學(xué)習(xí)和創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化教育管理

中考新政促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)對教師的培訓(xùn)和培養(yǎng)，教師在教學(xué)中更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，注重培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)和個性特長；在教學(xué)中增加實(shí)驗課程和實(shí)踐活動的比重，注重培養(yǎng)學(xué)生的動手能力、科學(xué)探究能力和創(chuàng)新思維；學(xué)校在教學(xué)管理上更加精細(xì)化和科學(xué)化，加強(qiáng)對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和評估，在考評方面，許多學(xué)校采用校長推門聽課、教研組展示課、骨干教師示范課、教師個人匯報課、主題教研研課磨課等方式進(jìn)行評價，及時發(fā)現(xiàn)和解決教育教學(xué)過程中存在的問題。

（三）加強(qiáng)師資配置

面對全科開考的要求，學(xué)校加強(qiáng)地理和生物學(xué)等新增升學(xué)計分學(xué)科的師資配置，同時注重對教師的培訓(xùn)和培養(yǎng)，不斷提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和育人水平，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好全科開考、開足開齊國家課程，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展的改革理念。

（四）完善教學(xué)設(shè)施

學(xué)校加強(qiáng)對實(shí)驗室等教學(xué)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和改善，同時還注重教學(xué)資源的優(yōu)化配置和共享，提高教學(xué)資源的利用率。

四、學(xué)校落實(shí)2022年中考新政策存在的問題

通過對中小學(xué)校長及教師的專項訪談發(fā)現(xiàn)，我省一些學(xué)校在落實(shí)2022年頒布的中考政策時，采取了許多積極措施，以牢固樹立科學(xué)的質(zhì)量觀和育人觀，進(jìn)一步深化教育教學(xué)方式變革，但同時也發(fā)現(xiàn)許多學(xué)校面臨以下亟待解決的挑戰(zhàn)和問題：

（一）傳統(tǒng)觀念難以轉(zhuǎn)變

目前升學(xué)率仍然是學(xué)校、學(xué)生和家長普遍關(guān)注的重要指標(biāo)，一些學(xué)校和教師應(yīng)試思想依然根深蒂固，人才觀念和教學(xué)方式未能與時俱進(jìn)；一些家長和學(xué)生對政策的調(diào)整產(chǎn)生了焦慮，使學(xué)校某些舉措實(shí)效大打折扣。

（二）教育資源分配不均

新中考制度的實(shí)施，對教師的教育教學(xué)能力、專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)等方面有了更高的要求，河北省初中地理、生物學(xué)學(xué)科師資存在非專業(yè)教師多、流動性大、本學(xué)科教齡短、專業(yè)素養(yǎng)薄弱等問題，尤其是一些農(nóng)村學(xué)校，師資緊缺導(dǎo)致教學(xué)任務(wù)重，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

（三）綜合素質(zhì)評價流于形式

部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際工作中仍依賴應(yīng)試教育，綜合素質(zhì)評價實(shí)施流于形式；一些教師認(rèn)為綜合素質(zhì)評價增加了其工作量，難以體現(xiàn)其教學(xué)成果，參與度不高；部分學(xué)生和家長對綜合素質(zhì)評價的重要性認(rèn)識不足，參與評價缺乏主動性和積極性；綜合素質(zhì)評價在實(shí)施過程中可操作性、公正性、客觀性不足，難以真正發(fā)揮作用。

五、全面落實(shí)中考政策的對策建議

（一）優(yōu)化教育資源配置

政府部門要高度重視，足額保障高中階段學(xué)校招考工作所需經(jīng)費(fèi)，并不斷加強(qiáng)薄弱初中學(xué)校師資、實(shí)驗室、音體美器材等方面的條件保障；教育行政部門應(yīng)根據(jù)學(xué)生數(shù)量、人口規(guī)模變化情況、學(xué)位供給、學(xué)校布局和辦學(xué)條件等因素，通過改擴(kuò)建、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)師資流動、嚴(yán)格落實(shí)就近入學(xué)政策等方式，積極擴(kuò)大和均衡區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源供給，使更多優(yōu)質(zhì)教育資源惠及每一個學(xué)生；要支持學(xué)校不斷提升教育信息化水平，推廣信息化管理、學(xué)習(xí)、教學(xué)和評價手段，要提高整個教育系統(tǒng)的數(shù)字素養(yǎng)，使數(shù)字技術(shù)真正賦能教育高質(zhì)量發(fā)展和學(xué)生全面創(chuàng)新發(fā)展。

（二）加強(qiáng)教科研服務(wù)支撐

教育科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對新教材的理解、使用、反思、改進(jìn)等方面培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)教師樹立正確的教材觀，準(zhǔn)確把握課標(biāo)、教材和學(xué)情，使新教材充分發(fā)揮育人價值；加強(qiáng)綜合素質(zhì)評價體系方面的研究，不斷提升其科學(xué)性、公正性、引導(dǎo)性和可操作性，使綜合素質(zhì)評價真正發(fā)揮引領(lǐng)科學(xué)教育教學(xué)方式、促進(jìn)學(xué)生全面而有個性發(fā)展、促進(jìn)中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)多樣化特色發(fā)展的作用；要不斷完善教科研資源共享機(jī)制，促進(jìn)各部門、學(xué)校、不同學(xué)科之間的教科研資源交流和共享，提高教科研資源的利用效率。

（三）提升學(xué)校管理育人水平

學(xué)校應(yīng)積極迎接新挑戰(zhàn)，與時俱進(jìn)更新教育理念，不斷提升管理水平和辦學(xué)水平，積極結(jié)合校情從校園文化浸潤、課程特色管理、教師隊伍建設(shè)、資源開發(fā)利用、多元綜合評價、減負(fù)提質(zhì)增效等方面，為教師專業(yè)成長和學(xué)生全面發(fā)展提供各項保障，推動新中考政策中的各項舉措有序落實(shí)；教師應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)理念，持續(xù)提升專業(yè)素養(yǎng)、科技人文素養(yǎng)和教書育人能力，要充分用好新教材，使課堂提質(zhì)增效，加強(qiáng)學(xué)生課外生活與課內(nèi)學(xué)科的聯(lián)系，注重學(xué)科間的融合和綜合實(shí)踐能力的培養(yǎng)，著力引導(dǎo)學(xué)生通過探究、合作、創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)全面特色發(fā)展。

（四）宣傳科學(xué)育人理念

加強(qiáng)家、校、社溝通，可通過家長會、致家長信、標(biāo)語、傳統(tǒng)和新興媒介等多種形式，加大對考試招生政策、科學(xué)育人理念和正確人才觀、質(zhì)量觀、價值觀的宣傳力度，減少家長的教育焦慮，營造良好氛圍，爭取社會各界對教育改革的廣泛理解支持，鞏固好“雙減”成效，發(fā)揮家、校、社合力，為培養(yǎng)出更多健康成長和堪當(dāng)民族復(fù)興大任的創(chuàng)新型人才奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

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