讓民生與經濟共生長

按照人口學家的測算，“十四五”時期是我國應對老齡化的最后時間窗口。發展銀發經濟，助發展惠民生，時間緊迫，任務艱巨。

人口老齡化是社會發展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情。2024年開年，首場國務院常務會議聚焦老年人群，研究發展銀發經濟、增進老年人福祉的政策舉措。緊接著1月15日，國務院辦公廳印發我國首個以“銀發經濟”命名的政策文件——《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》。

積極應對人口老齡化，事關國計民生。正如中國老齡科學研究中心副主任黨俊武所說，首部“銀發經濟”政策的出臺，不僅是我國應對年輕社會的經濟向老齡社會的經濟深刻轉型的重大舉措，也是在全球經濟下行、國際國內經濟矛盾復雜演化背景下，面向未來保持宏觀經濟持續發展必須把握的一個新的戰略主攻方向。

國計民生，在我國是一個固定詞組，它深刻揭示了經濟發展與民生改善緊密相連、相輔相成的內在邏輯與實踐進路。1-11月全國城鎮調查失業率均值為5.2%，比上年同期低0.4個百分點；前三季度全國居民人均可支配收入實際同比增長5.9%，高于GDP增長速度0.7個百分點；截至10月底，全國脫貧人口務工規模達3298萬人，超額完成3000萬人的目標任務……數據顯示，2023年，我國經濟繼續保持中高速增長態勢，但民生改善的幅度卻在不斷加大。由此產生的一個良性結果就是，內需對經濟增長的貢獻率不斷提高，合計達111.4%，比上年提高了25.3個百分點。

這，也是我國經濟發展與民生改善形成良性循環的重要標志。

然而，面對這樣的良好局面，我們依然不能盲目樂觀。國家統計局發布的最新數據顯示，2023年末，我國60歲及以上人口已占全國人口的21.1%。這意味著我國已正式邁入中度老齡社會。

老齡化加劇，帶來的挑戰是全方位的。它不僅會導致勞動力減少，社會產出出現產量下降和創新受限，還會增加社會保障和醫療保障等方面的支出，給財政帶來壓力。同時，隨著年齡的增長，健康問題的增長也會給醫療保障系統等帶來挑戰。與之相對應的是，我國銀發經濟經過十多年的發展，雖已“初具規模”，但仍面臨著供給產品數量少、供給服務質量低、欺詐老年人頻發等多重挑戰和考驗。

按照人口學家的測算，“十四五”時期是我國應對老齡化的最后時間窗口。發展銀發經濟，助發展惠民生，時間緊迫，任務艱巨。

不過，值得一提的是，首部“銀發經濟”政策給出了新思路，明確提出，在發展方向上，要推動事業和產業協調統一、互促共進，實現‘1+1>2’的效果；在政策引導上，要注重事業和產業的良性循環，促進相輔相成；在監督管理上，要營造平等參與、公平競爭的市場環境，推動實現規范健康發展。

發展銀發經濟，既利當前，又惠長遠，民生與經濟共生長的美好圖景正撲面而來。