持續打造鄉村振興新典范

趙狄娜

聚力新征程，要加快實現農業強、農村美、農民富，找準新時代“三農”工作著力點，以高質量發展全面推進鄉村振興。

民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興是當前我國發展基層的重要方針戰略，是建設農業強國的基礎性工程，對于實現區域全面發展和社會和諧穩定具有深遠意義。黨的二十大報告指出：“全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”聚力新征程，要加快實現農業強、農村美、農民富，找準新時代“三農”工作著力點，以高質量發展全面推進鄉村振興。

近日，《小康》雜志社借助中國數據情報公司數浩科技（上海）有限公司獨有的開源情報分析大數據平臺，對全國除直轄市所含區與港澳臺地區以外的2757個縣域行政單位進行了大數據篩選，找出了100個獨具特色的鄉村振興縣市百佳典范。其中，比較受關注的有20個樣本，它們分別是：山東省濱州市鄒平市、湖南省長沙市寧鄉市、山東省威海市榮成市、黑龍江省牡丹江市寧安市、江蘇省徐州市睢寧縣、江蘇省宿遷市沐陽縣、湖北省宜昌市當陽市、廣東省茂名市高州市、黑龍江省雞西市虎林市、黑龍江省黑河市嫩江市、四川省成都市簡陽市、河北省滄州市任丘市、江蘇省鹽城市射陽縣、廣東省肇慶市四會市、山東省濰坊市壽光市、廣東省汕頭市澄海區、吉林省四平市梨樹縣、廣東省湛江市遂溪縣、海南省臨高縣、黑龍江省綏化市肇東市。《小康》雜志、中國小康網記者對這些優秀樣本進行了梳理，總結出其在推動鄉村產業高質量發展、推進宜居宜業和美鄉村建設等方面可供借鑒的寶貴經驗。

山東鄒平：工農互動，城鄉融合

亮點：近代鄉村振興的重要策源地之一，工業底子好、農業潛力大。

鄒平位于山東省中部、濱州市最南端，歷史悠久，人杰地靈，自西漢置縣，是歷史上有名的齊魯上九縣之一。著名學者梁漱溟在鄒平進行了7年的鄉村建設實驗，讓鄒平成為近代鄉村振興的重要策源地之一。

近年來，鄒平充分發揮工業底子好、農業潛力大的優勢，走出了一條以產業振興為引領，工農互動、城鄉融合的鄉村振興路徑。獲評全國百強縣、全國脫貧攻堅先進集體、全國村莊清潔行動先進縣、全國糧食生產先進縣、全國農田水利基本建設先進縣、全國第二批率先基本實現主要農作物全程機械化示范縣、全國鄉村振興百佳示范縣市、全國電子商務進農村綜合示范縣、全國農業社會化服務創新試點、全國綠色種養循環農業試點縣、全國農業產業化示范基地、全國農作物病蟲害綠色防控整建制推進縣、全國五星基層農技推廣機構、全國農作物病蟲害專業化統防統治百強縣、全國小麥單產提升整建制推進縣。

鄒平還擁有中國棉紡織名城、中國鋁谷、中國糖都、中國玉米油之鄉等國家級名片，玉米精深加工基地獲批國家火炬特色產業基地。成功舉辦山東慶祝2021中國農民豐收節、鄉村振興與鄉村治理高峰論壇。2023年5月，鄒平市農業農村局被中共山東省委、山東省人民政府授予“山東省鄉村振興突出貢獻獎先進集體”榮譽稱號。

當地究竟優勢何在？據悉，鄒平制定《鎮街黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核實施辦法》，發揮考核激勵作用，以認識到位保障落實有力；在投入、金融、用地、人才、科技等方面同步用力，為鄉村振興做好保障、提供支持。

在穩定財政支持方面，2023年1—10月，農林水財政支出5.4億，發行“三農”領域相關債券2.87億元，土地出讓收入用于“三農”領域占10%，發放耕地地力保護補貼、一次性補貼和農機購置補貼1.18億元。健全農村金融服務體系，推行農業政策性保險和畜牧業保險，“魯擔惠農貸”累計為4267家種糧大戶、合作社、家庭農場等授信21.1億元。

在抓好用地保障方面，嚴守耕地和永久基本農田保護紅線，全市耕地保有量94.77萬畝、永久基本農田80.6萬畝。穩妥推進農村宅基地、農村承包地和集體產權制度改革等改革事項，目前，土地流轉面積達到69.81萬畝，適度規模經營化率達到75.23%。

在強化人才支撐方面，設立1億元人才專項資金，成立10億元人才創業基金，推出“人才興鄒”41項措施，開展專家服務基層活動170場，邀請專家513人次，培訓新型農業經營主體帶頭人383人次，培訓農村轉移勞動力2600余人次，培訓并安置鄉村公益性崗位2552人，組織外出學習農村人居環境整治經驗做法學習150余次。

在加強科技攻關方面，小麥玉米耕種收基本實現全程機械化，農作物耕種收綜合機械化率達到95.57%。與中國科學院空天信息創新研究院合作，聯合打造國內首家集衛星、無人機、智能機、智慧平臺等“空—天—地”各類資源于一體的無人農場示范基地。通過“鄒平掌上智農”App及“梁鄒智農”微信小程序，農戶可以進行生產檔案管理、農事管理、在線咨詢專家等。

總結鄒平鄉村振興發展經驗，還有以下做法值得學習。一是集中精力壯大主導特色產業。守牢糧食安全，糧食產量實現“二十連豐”，創造了濱州小麥、玉米單產歷史最高水平，大豆玉米帶狀復合種植完成2.82萬畝，創造了復合種植玉米單產781公斤的全省最好成績；加快畜牧產業轉型升級，榮英奶牛、君匯農牧等在建項目有序推進，規模化養殖比重達到89.03%，2023年前三季度生豬出欄46.36萬頭，肉蛋奶總產15.33萬噸，畜牧業產值突破86億元。

二是推進農業綠色發展，規范畜禽糞污收集處理體系。落實網格監管，279家畜禽養殖規模場糞污處理設施配建率100%，糞污資源化利用率穩定在90%以上。加快農業面源污染治理，實施綠色種養循環項目10萬畝，水肥一體化達到6萬畝，測土配方覆蓋率、秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率分別達到95%、94%、90%以上，實現水肥藥減量、綠色可循環。

三是推進全產業鏈建設，深加工為農業賦能。“一粒玉米”生產出玉米油、淀粉、葡萄糖、果糖、飼料等十幾種產品，附加值實現倍增。全市玉米深加工能力達400萬噸，居全國第一，打造了2家上市公司、2個國家級企業技術中心，產品醫用葡萄糖占全國市場的80%。搭建產業載體平臺。濱州市級以上重點龍頭企業達到57家，5家被列為省級重點龍頭企業，2家被列為國家級重點龍頭企業。設立市鎮村三級電商服務站點80余個，實施一批冷鏈配送項目，建立從生產、流通到餐飲的農產品質量監管體系。

四是實施“1+5”土地經營模式（1是黨建引領，5是五位一體，即“合作社+農戶+供銷社等農業社會化服務組織+金融+保險”），全鏈條打通組織、服務、投資、運營等多個關鍵環節，推廣面積到10萬畝左右，相關村級合作社累計收益突破1億元，實現了村集體經濟壯大、村民收入增長、鄉村治理增效“三贏”的局面。

五是優化公共服務，滿足人民群眾新期盼。扎實推進農村廁所革命，有序實施生活污水治理，優化農村生活垃圾治理，全面改善村容村貌。推動城鄉融合，做好水、路、暖、房4篇文章，讓農民生活更舒適。制定出臺《鄒平市城鄉環境集中整治實施方案》《環衛保潔作業規范》《垃圾清運工作制度》等各項管理規章，為農村人居環境改善提供制度保障。

廣東四城：特色產業集聚，厚植發展優勢

亮點：高州荔枝，遂溪番薯，澄海獅頭鵝，四會蘭花……特色農業發展格局凸顯。

高州被譽為“全國水果第一市”“中國荔鄉”，是廣東省縣級農業大市，構建了以優質水稻與特色水果為主、蔬菜與畜禽水產等為輔的優勢特色產業體系，打造了生豬、荔枝、龍眼、香蕉、蔬菜、家禽等6個超30億元的產業集群。

一系列數據更能說明高州鄉村振興的現狀：全球每十顆荔枝，有一顆來自高州；全國每十顆龍眼，有一顆來自高州；全省每十根香蕉，有一根來自高州。這里是粵西糧倉，水稻年產量全省縣級第一；生豬養殖規模居全省縣級第二，年出欄135萬頭以上；羅非魚年產量7萬多噸，分別占全國的1/12、全省的1/8、茂名市的1/3；雞蛋年產蛋量9萬噸，占全省的1/4。

如今，高州水果種植面積與產量分別擴至130萬畝、198萬噸，建成全國最大的荔枝生產基地、龍眼生產基地，其中荔枝種植面積59萬畝，龍眼種植面積33萬畝。2023年高州59萬畝荔枝產量24萬噸，果農平均總收益比去年增20%。建立了一套荔枝、龍眼、香蕉等產業質量標準體系和縣、鎮、村、基地、市場“五位一體”的監管體系，嚴格把牢從農田到餐桌的質檢、準入、包裝、品管、價格、營銷的各個環節。開展“迎進來走出去”系列營銷活動，如“賞花嘆蜜游”“尋味高州荔枝”、采購商大會和“我在高州有棵荔枝樹”定制行動等，為荔枝龍眼等農產品產銷對接搭建平臺。建設國家荔枝種質資源圃，打造荔枝種業“硅谷”，目前，共匯集了國內外荔枝種質資源700多份、3500多株。推動華南農業大學、省農科院等科研院所與農業企業開展產學研合作，解決荔枝產業化過程中的保鮮技術難題。

此外，高州大力傳承荔枝文化。對200年以上的古荔枝樹建檔立卡，“一樹一法”保護。上線“年份荔”，推出千年荔、五百年荔、百年荔。辦好荔枝文化節、龍眼文化節、美食節。建成了大唐荔鄉廣場、貴妃廣場、儲良龍眼母樹公園等一批人文景點，擦亮了“楊貴妃吃的荔枝來自高州根子貢園”“大唐貢品”“世界儲良龍眼發源地”等歷史文化牌。

溪水合流，民利遂之。遂溪縣位于廣東省西南部，背靠北部灣，臨近湛江市區，是雷州半島重要的政治、軍事、經濟、文化、航運中心，也是廣東省水產品生產先進縣，先后獲評“全國漁業先進縣”“全國甜縣”“全國綠色小康縣”“國家生豬調出大縣”“火龍果省級特色農產品優勢區”等稱號。

《小康》雜志、中國小康網記者在采訪中發現，遂溪的特色優勢在于“位”“海”“農”“園”“人”。“位”，即遂溪毗鄰湛江市區的區位優勢，打造湛江市域副中心城市潛力大。“海”，即遂溪海洋資源豐富，建設海洋牧場，打造藍海經濟新高地。“農”，即遂溪有火龍果、紅薯、荔枝、海紅米等豐富農產品，“土特產”大有可為。“園”，即園區平臺優勢，嶺北、白坭坡、燕子窩、洋青、城月園區和北潭臨港產業園聯袂布局，“六園”賦能制造業當家有保障。“人”，即樹立用人導向，競標爭先氛圍濃，干事創業勁頭足。

近年來，遂溪厚植特色農業發展優勢，著力構建現代農業產業體系，逐步形成“一縣多園、一鎮一業、一村一品”特色農業發展格局。遂溪以火龍果、生豬、南藥等省級現代農業產業園為引領，帶動全縣種養領域實現園區化、規模化、產業化，培育了火龍果、生豬、甘薯、預制菜等超20億元的農業產業集群，遂溪甘薯產業實現全產業鏈產值超百億元。累計創建省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮22個，重點農業龍頭企業64家、家庭農場121家、農民合作社1013家。借助粵黑對口合作“東風”，積極探索實踐“早造優質稻—晚造優質稻—冬種馬鈴薯”一年三造的“稻—稻—薯”高效生產模式，在雷州半島率先走出一條農田資源集約化利用、糧食安全保障、農業高質高效的鄉村產業興旺新路子。“稻—稻—薯”高效產糧模式入選廣東薯業全產業鏈合作大會“十大薯業高質量發展創新案例”。

澄海是廣東省著名僑鄉之一，華僑歷史文化底蘊深厚，自古是“海上絲綢之路”的始發港和重要節點。澄海支持鎮街差異化發展，加快建設3條各具特色的鄉村振興示范帶，重點培育隆都鎮、東里鎮、蓮下鎮。東里鎮著力提升樟林古港片區，打造潮僑特色濃厚的美麗圩鎮。蓮下鎮、隆都鎮緊抓粵東城際鐵路設站契機，謀劃發展TOD經濟，打造輻射周邊的高品質集鎮區。隆都鎮以24公里“萬里碧道”為主線，將“潮僑紅”文旅資源串珠成鏈，2023年來已接待游客超過75萬人次，入選省“百千萬工程”典型鎮名單。鼓勵各村八仙過海、各顯神通，著力培育29個典型村（社區），涌現出隆都鎮南溪村“紅色領航·美麗南溪”黨建品牌、東里鎮頭沖村“農村電商驛站”、溪南鎮埭頭村“長者幸福食堂”、蓮華鎮下長寧村“黨建引領積分+”、上華鎮島門村集體建設用地“標準供地”等先進經驗。

澄海還以農業品牌打造，促進特色農業做大做強。有序推進樟林林檎、澄海獅頭鵝地理標志產品保護，2023年，印發實施《澄海區關于扶持獅頭鵝產業發展若干措施（試行）》，打響澄海獅頭鵝地理標志品牌，“澄海苦瓜”入選全國名特優新農產品名錄，“真功夫13號苦瓜”“利寶芥藍”被評為“廣東省農業主導品種”。以現代化海洋牧場建設，激發藍色經濟新動能。積極實施澄海區繁榮漁港經濟促鄉村振興項目，目前項目已立項，規劃在萊蕪漁港港區建設漁港信息服務中心和冷鏈物流集散中心，項目建成將加快澄海海洋漁業轉型升級，促進現代化海洋牧場高質量發展。

澄海區金佳順生態種養專業合作社理事長金卓滿表示，眼下正通過合作社+家庭農場+基地+農戶的模式，引導農戶發展農業產業化，立足于發展綠色生態果蔬種植+休閑農業觀光旅游雙驅動經營模式，不斷融入創新理念，以提升農業經濟為導向，以增加農民收益為目標，在探索和整合農業資源的基礎上，發展新型現代化農業經營模式，形成以生產、加工、儲運、銷售、消費為一體的農業產業集群，同時帶動澄海及隆都鎮內多家農業企業轉變經營模式，共同發展休閑農業，攜手打造澄海休閑農業旅游產業。

“讓農業不再是聽天由命，而是人定勝天的事業；讓農民不再是望而卻步，而是令人向往的職業。”在四會，正以工業化思維發展現代農業，激活鄉村振興“動力源”，提升鄉村產業富民興村的帶動作用。“四會沙糖桔”是這里的金字招牌，全市沙糖桔種植面積達10.64萬畝，截至目前，實際投資23426.42萬元，種植面積7.4萬畝，綜合產值20.8億元，超１萬農民參與沙糖桔產業化經營，帶動農戶2586戶（含脫貧戶73戶）。

四會的另一招牌是蘭花。眼下，四會正加快構建蘭花現代農業產業體系，目前共有蘭花企業62家，種植面積達1.1萬畝，品種230多個，產值近6億元，肇慶雅蘭芳農業科技有限公司承擔的“廣東省國蘭繁育標準化試點”成功獲批立項。深入實施2023年蘭花營銷“12221”行動，組織開展“父蘭賦”征文大賽、“父愛如蘭?聲入人心”為父愛歌唱、“父愛如蘭”文化周等活動，先后到北京、上海、廣州等地開展品牌交流和展銷，加快打造“中國父蘭之鄉”品牌。

肇慶市萬綠興花卉種植有限公司總經理凌俊杰，第一次來到四會市石狗鎮考察就相中了這里的種植環境。憑借過硬的種植技術和誠信經營的理念，凌俊杰的企業規模越做越大，更是無償地為石狗鎮的困難群眾傳授蘭花種植技術，提供融資、銷售、種苗等渠道，不斷帶領石狗鎮當地群眾增收致富。經過幾年的努力，如今萬綠興花卉種植有限公司年產蘭花700萬株（包括種苗500萬株），年銷售額超過了1億元，并帶動30家蘭花種植企業加盟，培訓農民學員和直播網紅2200人次，合作幫扶20戶貧困農戶。2023年，凌俊杰榮獲“廣東十大最美農村鄉土專家”榮譽稱號。

未來，四會將繼續促進三產融合發展，以“壯大一產做強二產突破三產”為目標，圍繞蘭花、沙糖桔、水產、南藥等特色農產品，強化龍頭企業帶動，加快強鏈、補鏈、延鏈步伐，努力拓寬現代農業產業發展空間。積極謀劃鄉村振興示范帶改造提升，著力引入實力雄厚、經驗豐富的運營商，整體打造開發和市場化運營示范帶，把四會古邑碧道畫廊鄉村振興示范帶打造成全省鄉村振興示范帶的標桿。