行政單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的措施

趙美英 佛山市三水區(qū)財(cái)政局

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和公共管理體系的日益完善，行政單位在社會(huì)生活中的角色日漸凸顯。為了更好地履行職責(zé)、優(yōu)化資源配置以及提高服務(wù)效率，行政單位必須重視其內(nèi)部管理，特別是財(cái)務(wù)管理。管理會(huì)計(jì)作為一種重要的財(cái)務(wù)管理手段，對(duì)行政單位來說不僅有助于提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息以支持決策，還能為內(nèi)部控制提供有效手段，進(jìn)而提高管理效率。然而，行政單位在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用中還存在一些問題亟待解決。

一、行政單位中的管理會(huì)計(jì)作用

管理會(huì)計(jì)，作為現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的重要分支，主要關(guān)注組織內(nèi)部的決策過程，通過收集、分析、解釋和報(bào)告財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息來協(xié)助管理層進(jìn)行規(guī)劃和控制活動(dòng)。在行政單位中，管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用同樣顯得尤為重要，為該單位的多種職能提供了有力的支持。

（一）促進(jìn)財(cái)務(wù)管理，更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)職能

行政單位的財(cái)務(wù)管理直接影響到單位的運(yùn)營效率和公眾服務(wù)質(zhì)量。管理會(huì)計(jì)通過為管理者提供系統(tǒng)的、完整的財(cái)務(wù)信息，能夠幫助行政單位更加精確地制定預(yù)算，合理地配置資源，從而確保財(cái)務(wù)資源的合理、高效使用。例如，成本計(jì)算和分析可以幫助單位了解各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本構(gòu)成，尋找成本節(jié)約的機(jī)會(huì)，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置、減少浪費(fèi)的目的[1]。

此外，管理會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制還能夠?yàn)樾姓挝坏目?jī)效評(píng)價(jià)提供依據(jù)。通過比較預(yù)算與實(shí)際情況，管理者可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，采取糾正措施，確保單位財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）為行政單位建立健全的內(nèi)部控制提供支撐

內(nèi)部控制是確保行政單位財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確、可靠和及時(shí)的重要手段。管理會(huì)計(jì)在此過程中起到了橋梁和紐帶的作用。通過對(duì)財(cái)務(wù)流程的深入分析，管理會(huì)計(jì)有助于行政單位識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而制定相應(yīng)的內(nèi)部控制措施，避免或降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

例如，管理會(huì)計(jì)可以為行政單位提供詳細(xì)的現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)，幫助管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金短缺或過剩的情況，從而采取措施進(jìn)行調(diào)整。此外，對(duì)于資產(chǎn)的管理，管理會(huì)計(jì)也能提供必要的數(shù)據(jù)支持，確保資產(chǎn)的安全、完整和合理使用。

（三）提高行政單位的決策制定效率和實(shí)施力度

決策是行政單位日常管理活動(dòng)的核心。一個(gè)正確且及時(shí)的決策往往能夠給單位帶來巨大的效益，反之則可能導(dǎo)致資源的浪費(fèi)甚至損失。管理會(huì)計(jì)為行政單位提供了有力的決策支持，包括但不限于投資決策、融資決策和運(yùn)營決策。利用管理會(huì)計(jì)的分析工具，如財(cái)務(wù)比率分析、現(xiàn)金流量分析和成本效益分析等，管理者可以更加客觀、科學(xué)地評(píng)估各種決策方案的經(jīng)濟(jì)效果，從而做出最佳選擇[2]。此外，管理會(huì)計(jì)還能為決策實(shí)施提供反饋，幫助管理者及時(shí)調(diào)整策略，確保決策目標(biāo)的達(dá)成。

管理會(huì)計(jì)在行政單位中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它不僅為財(cái)務(wù)管理提供了有力的工具，還為內(nèi)部控制和決策提供了有力的支撐。隨著社會(huì)的發(fā)展和管理理念的更新，管理會(huì)計(jì)在行政單位中的作用還將進(jìn)一步深化和擴(kuò)大。

二、管理會(huì)計(jì)在行政單位應(yīng)用中遇到的挑戰(zhàn)和問題

隨著公共管理的復(fù)雜性和專業(yè)性不斷提高，管理會(huì)計(jì)作為一個(gè)為決策者提供決策支持信息的工具，在行政單位中的作用越來越被重視。然而，在實(shí)際的應(yīng)用過程中，管理會(huì)計(jì)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)和問題，影響其在行政單位中的有效實(shí)施。

（一）管理會(huì)計(jì)相關(guān)人員的專業(yè)能力不足

盡管行政單位中的財(cái)務(wù)人員具有豐富的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)處理和報(bào)告經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)管理會(huì)計(jì)的專業(yè)要求，其專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)顯得相對(duì)不足。這種不足可能導(dǎo)致無法為決策者提供深入、具體的分析結(jié)果，從而影響管理決策的質(zhì)量。特別是在成本控制、預(yù)算編制和風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域，專業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)的不足可能導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)失去其應(yīng)有的功能。

（二）信息化技術(shù)在會(huì)計(jì)中的應(yīng)用滯后

現(xiàn)代的管理會(huì)計(jì)離不開高效的信息技術(shù)支持。然而，在一些行政單位中，由于資源限制或管理觀念的滯后，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的應(yīng)用并不盡如人意。這種滯后導(dǎo)致數(shù)據(jù)處理效率低下，難以完成復(fù)雜的分析任務(wù)。同時(shí)，對(duì)于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的引入和應(yīng)用也存在障礙。

（三）內(nèi)部控制不盡完善且執(zhí)行不嚴(yán)格

內(nèi)部控制系統(tǒng)是確保管理會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基石，其作用不僅在于監(jiān)控財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還涉及對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的管理和對(duì)策略執(zhí)行的支持。然而，許多行政單位在內(nèi)部控制的建設(shè)和執(zhí)行上仍存在不少問題。由于組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、部門職責(zé)的交叉和權(quán)責(zé)不清等原因，行政單位的內(nèi)部控制往往難以達(dá)到預(yù)期效果。例如，某個(gè)部門可能負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集和錄入，而另一個(gè)部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的審核和確認(rèn)，這樣的結(jié)構(gòu)可能導(dǎo)致信息的失真或延誤。另外，管理制度和流程可能存在漏洞或不足，導(dǎo)致內(nèi)部控制的執(zhí)行不嚴(yán)格。例如，對(duì)于某些關(guān)鍵的財(cái)務(wù)指標(biāo)或操作流程，可能缺乏明確的定義和規(guī)定，使得在實(shí)際操作中產(chǎn)生歧義或誤解。人員素質(zhì)和培訓(xùn)也是影響內(nèi)部控制效果的重要因素，行政單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)人員可能缺乏對(duì)于現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)理念和技能的了解，導(dǎo)致在執(zhí)行內(nèi)部控制時(shí)產(chǎn)生誤區(qū)或疏忽[3]。

（四）缺少有效的管理會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理機(jī)制

與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算和報(bào)告相比，管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容更為寬泛，其核心在于提供有助于決策的信息。因此，它需要一個(gè)更加專門化和細(xì)致的監(jiān)督和管理機(jī)制。然而，在行政單位中，這樣的機(jī)制往往尚未建立，或者存在的機(jī)制難以有效地進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（五）理論與實(shí)踐之間存在差距

管理會(huì)計(jì)的理論與實(shí)踐往往存在差距。一些被認(rèn)為在理論上具有優(yōu)勢(shì)的方法和工具，在實(shí)際應(yīng)用中可能會(huì)受到組織文化、技術(shù)條件和管理制度的限制，從而影響其實(shí)施效果。因此，行政單位在應(yīng)用管理會(huì)計(jì)時(shí)，需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)這些方法和工具進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

因此，管理會(huì)計(jì)在行政單位中的應(yīng)用確實(shí)面臨著不少挑戰(zhàn)和問題。為了更好地發(fā)揮其在決策支持中的作用，需要行政單位在人員培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)、制度建設(shè)等方面進(jìn)行持續(xù)的投入和努力。

三、加強(qiáng)行政單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行政管理工作的深入，管理會(huì)計(jì)在行政單位中的應(yīng)用已經(jīng)不可或缺。為了更好地服務(wù)于決策和管理，行政單位需要采取措施，加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的支持和引導(dǎo)，確保其真正發(fā)揮效用。以下為加強(qiáng)行政單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的主要措施：

（一）制定和完善內(nèi)部控制制度，確保執(zhí)行力度

內(nèi)部控制制度作為組織日常運(yùn)營的關(guān)鍵，對(duì)于確保資產(chǎn)安全、促進(jìn)管理效率和維護(hù)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性均發(fā)揮著不可替代的作用。特別在行政單位中，由于其公共性質(zhì)和對(duì)公共資源的管理，內(nèi)部控制制度的重要性更為凸顯。

行政單位首先應(yīng)確立明確的內(nèi)部控制目標(biāo)，包括確保資產(chǎn)安全、保障財(cái)務(wù)信息的可靠性以及促進(jìn)經(jīng)營效率。這些目標(biāo)可以為后續(xù)制定具體的控制措施提供指導(dǎo)。針對(duì)不同的管理環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程，應(yīng)細(xì)化具體的控制手段。例如，在資金使用環(huán)節(jié)，可以設(shè)置預(yù)算控制和后續(xù)審計(jì)兩個(gè)環(huán)節(jié)，確保資金的合理使用；在資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，可以設(shè)置固定資產(chǎn)登記和定期盤點(diǎn)制度，防范資產(chǎn)流失。制度再完善，如果不執(zhí)行則失去意義。行政單位應(yīng)定期對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行自我檢查或第三方審計(jì)，對(duì)不符合規(guī)定或存在缺陷的環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整或完善。同時(shí)，對(duì)于違反內(nèi)部控制規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的處罰，以加大執(zhí)行力度。內(nèi)部控制不僅僅是一套制度或流程，更多的是一種組織文化和員工習(xí)慣。行政單位應(yīng)通過培訓(xùn)、研討等形式，提高員工的內(nèi)部控制意識(shí)，確保每個(gè)人都能夠理解、接受并執(zhí)行相關(guān)制度。隨著管理環(huán)境和外部條件的變化，原有的內(nèi)部控制制度可能不再適用。行政單位應(yīng)建立機(jī)制，確保內(nèi)部控制制度能夠及時(shí)捕捉到這些變化，并進(jìn)行相應(yīng)的更新和完善。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，確保能力提升

會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)工作在行政單位中扮演著至關(guān)重要的角色，尤其在管理會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用中。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)決策取決于工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)背景以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

行政單位應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)，并根據(jù)工作人員的基礎(chǔ)知識(shí)與能力，制定適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃。這些計(jì)劃可以涵蓋管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)理論、實(shí)際操作技巧、新興的財(cái)務(wù)管理工具等內(nèi)容。此外，應(yīng)考慮設(shè)置培訓(xùn)后的考核機(jī)制，確保知識(shí)得到實(shí)際應(yīng)用。除了傳統(tǒng)的培訓(xùn)形式，行政單位還可以探索線上課程、研討會(huì)、工作坊等多種形式，使員工能夠靈活選擇、深入學(xué)習(xí)。另外，建立與高校、研究機(jī)構(gòu)的長期合作機(jī)制，不僅可以引入外部專家進(jìn)行培訓(xùn)，還可以定期派送內(nèi)部員工進(jìn)行深造或短期學(xué)習(xí)。這種合作模式不僅可以促進(jìn)知識(shí)更新，也有利于引入新的管理理念和工具。

知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合是提高效果的關(guān)鍵。行政單位應(yīng)鼓勵(lì)員工在工作中實(shí)際應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，并設(shè)立反饋機(jī)制，讓員工可以針對(duì)實(shí)際工作中的問題進(jìn)行探討和解決。行政單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)人員參與專業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)，如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、管理會(huì)計(jì)師等，這有助于提高其在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的認(rèn)知和地位[4]。

因此，為了確保管理會(huì)計(jì)在行政單位中的有效應(yīng)用，提高會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力顯得尤為關(guān)鍵。通過全面、多元的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機(jī)制，可以確保這些工作人員始終站在管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域的前沿，為行政單位提供高質(zhì)量的決策支持。

（三）加大信息技術(shù)在管理會(huì)計(jì)中的應(yīng)用力度

隨著科技的日新月異，信息技術(shù)在多個(gè)領(lǐng)域中都展現(xiàn)出了不可替代的價(jià)值，尤其在管理會(huì)計(jì)中。為提高行政單位的管理效率和決策精確性，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用進(jìn)行改革與創(chuàng)新是不可或缺的。

行政單位應(yīng)按照規(guī)劃逐步進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。這包括選擇適合自身特點(diǎn)的會(huì)計(jì)軟件、更新硬件設(shè)備、建立和完善數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)系統(tǒng)等。確保數(shù)據(jù)的安全性和穩(wěn)定性，使得會(huì)計(jì)工作更為迅速和準(zhǔn)確。僅有先進(jìn)的技術(shù)工具是不夠的，行政單位還需要對(duì)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，使其能夠熟練應(yīng)用這些工具，并能夠解決在實(shí)際工作中遇到的技術(shù)問題。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在管理會(huì)計(jì)中都有廣泛的應(yīng)用前景。例如，通過大數(shù)據(jù)分析，行政單位可以更準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)趨勢(shì)，而人工智能可以自動(dòng)化處理大部分日常的會(huì)計(jì)工作，釋放人力資源，從而投入到更加復(fù)雜的決策分析中。行政單位應(yīng)該考慮建立或與外部機(jī)構(gòu)合作的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研究如何將最新的技術(shù)應(yīng)用于管理會(huì)計(jì)中，以及如何將這些技術(shù)與現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行整合。此外，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)安全和隱私問題也日益凸顯。行政單位應(yīng)建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)管理和保護(hù)機(jī)制，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不被未經(jīng)授權(quán)的人員訪問或泄露。

（四）強(qiáng)化對(duì)管理會(huì)計(jì)的監(jiān)督和檢查，建立健全機(jī)制

管理會(huì)計(jì)在行政單位中扮演著至關(guān)重要的角色，尤其是在提供決策依據(jù)、優(yōu)化資源配置和增強(qiáng)內(nèi)部管理效益等方面。因此，確保其準(zhǔn)確性、時(shí)效性及有效性是至關(guān)重要的。

行政單位應(yīng)考慮設(shè)立或指定專門機(jī)構(gòu)或部門，負(fù)責(zé)對(duì)管理會(huì)計(jì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以確保其質(zhì)量和準(zhǔn)確性。監(jiān)督和檢查工作需要依據(jù)明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。行政單位應(yīng)制定或完善管理會(huì)計(jì)的評(píng)估與檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作都有可衡量的指標(biāo)。除了日常的監(jiān)督和檢查，還應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，深入了解管理會(huì)計(jì)的工作狀況，確保其與單位的整體戰(zhàn)略和目標(biāo)相符合[5]。監(jiān)督和檢查不僅僅是發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是提供解決問題的建議。行政單位應(yīng)確保檢查結(jié)果能為管理會(huì)計(jì)的改進(jìn)提供指導(dǎo)和建議。為了增加管理會(huì)計(jì)的公信力，行政單位應(yīng)保證其工作的透明性，讓相關(guān)利益方了解其工作流程、結(jié)果及改進(jìn)措施。鼓勵(lì)單位內(nèi)部員工和外部利益相關(guān)方，如供應(yīng)商、合作伙伴等，對(duì)管理會(huì)計(jì)提出疑問或反饋意見，確保從多方面進(jìn)行監(jiān)督和檢查。除了內(nèi)部監(jiān)督，行政單位還可以邀請(qǐng)外部專家或機(jī)構(gòu)對(duì)管理會(huì)計(jì)進(jìn)行評(píng)估，以獲得更為客觀、全面的意見和建議。通過上述措施，行政單位可以確保管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用更為準(zhǔn)確、有效，真正服務(wù)于單位的長期目標(biāo)和戰(zhàn)略，同時(shí)也增強(qiáng)了其公信力和影響力。

（五）推動(dòng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享，提高決策效率

在行政單位中，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享對(duì)于提高決策效率具有重要作用。行政單位應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保各部門和層級(jí)之間的數(shù)據(jù)流通暢通。此外，也需要完善數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和整合，使其更易于分析和應(yīng)用，為決策者提供更為準(zhǔn)確和及時(shí)的信息支持。

綜上，加強(qiáng)行政單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從制度、人員、技術(shù)、監(jiān)督等多個(gè)方面進(jìn)行綜合施策。只有這樣，管理會(huì)計(jì)才能在行政單位中真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為公共管理提供有力的支持。

結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和行政管理工作的不斷發(fā)展，管理會(huì)計(jì)在行政單位中的作用日益顯著，為決策者提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。然而，在實(shí)際的應(yīng)用過程中，仍然存在許多挑戰(zhàn)和問題，這些問題在一定程度上限制了管理會(huì)計(jì)在行政單位中的發(fā)揮。為了更好地利用管理會(huì)計(jì)，行政單位需要采取一系列措施，只有在這些方面做好工作，才能確保管理會(huì)計(jì)真正服務(wù)于行政單位的決策和管理，為其提供準(zhǔn)確、及時(shí)和有價(jià)值的信息。管理會(huì)計(jì)在行政單位中有著廣闊的應(yīng)用前景。在未來，隨著科技的發(fā)展和管理理念的不斷創(chuàng)新，管理會(huì)計(jì)將在行政單位中發(fā)揮出更大的作用。