“巡視問題清單”讓巡視整改實打實

“經過深入核查，建議對59個問題進行銷號處理，對29個問題駁回申請……”今年5月，一份關于巡視整改情況的核查報告提交至重慶市委巡視辦集體研究。

這份報告是今年初重慶市委巡視辦派出的5個核查組，對88個巡視發現問題整改情況進行集中線下走訪核查后形成的。

線下核查是確保巡視整改全流程管控的終端環節，結合巡視發現問題盡數上線晾曬的要求，線上線下聯動構建起了巡視整改的閉環管理體系。

2023年以來，在重慶市委的領導下，市委巡視辦組建數字巡視工作專班，依托市委黨建統領“八張問題清單”平臺，探索實踐“巡視問題清單”管控機制，實現了問題發現、分析、整改、評估、預防全周期線上流轉，督促全流程責任落實，確保巡視成效體現在實打實的整改上，推動巡視監督、整改、治理有機貫通。

重大問題納入“清單”，線下核查防止“紙面整改”

打開“巡視問題清單”頁面，可以看到，進入“巡視問題清單”的問題共有1879個。其中，市級發現問題總數為547個，區縣發現問題總數1332個。

這些問題從何而來？

“我們將巡視發現的問題及巡視整改評估發現的問題，全部錄入數字平臺，并將其中重大問題、復雜疑難問題納入‘巡視問題清單’，交辦責任單位重點推進整改，相關數據實時動態更新，確保整改全過程管控。”重慶市委巡視辦督查處負責人說。

重大問題、復雜疑難問題經市委巡視工作領導小組組長審定后，納入“巡視問題清單”重點管控，同時鼓勵各級黨組織主動發現問題，積極上報，經程序認定后，通過清單機制提升整改質效。

所有進入“巡視問題清單”的問題，整改完成后，必須經過實地核查才能閉環銷號。

“危房改造補助資金已經拿到手了，向市委巡視組反映問題真的管用。”5月中旬，重慶市委巡視整改核查組深入巫山縣，隨機抽查走訪時，該縣曲尺鄉柑園村一名村民說。

在2023年的市委巡視反饋中，巫山縣被指出存在“鞏固拓展脫貧攻堅成果不足，惠民資金未補助到位”等問題，其中包括“農村危房改造補助資金3年內仍未到位”的問題。

巫山縣委對巡視反饋的問題高度重視，縣委常委會會議審議出臺整改方案，明確牽頭領導、牽頭部門和責任人。其中，針對“惠民資金未補助到位”問題，采取核查、清理、撥付等一系列舉措推動問題解決。

2023年底，巫山縣委提交申請，要求對該問題進行銷號。接到申請后，重慶市委巡視辦協調市紀委監委、市委組織部及市委巡視組人員組成整改核查組，通過翻閱資料、實地走訪、群眾訪談等方式進行全面核查，最終給出銷號建議。經市委巡視工作領導小組審核同意，順利銷號。

重慶市委巡視整改核查組對巫山縣委巡視整改情況開展線下核查的流程，是一個示范操作。

“線下核查讓我們對巡視發現問題的整改情況做到心中有數，防止出現‘紙面整改’‘虛假整改’的情況。”重慶市委巡視辦督查處負責人說。

“巡視問題清單”工作機制運行以來，重慶市委巡視整改核查組已對130個區縣、市級部門（單位）申請銷號的996個問題進行實地審核驗收，已銷號563個，推動解決了涉及鄉村振興、民生保障等領域一系列重大典型問題。

定期晾曬“亮燈”督辦，警示榜督促扛起主體責任

有了線下核查關口，整改得好或不好都“浮”上了水面。

因對重慶市委巡視反饋指出的“對區屬國企擔保風險管控不到位”問題整改持續用力不夠，久拖未改，甚至邊改邊犯，某經開區黨工委被掛上了“巡視問題清單”頁面的“警示榜”。

“警示榜通報，就是倒逼落實主體責任，切實將問題整改到位。”重慶市委巡視辦數字巡視工作專班負責人說，此舉也有助于解決“新官不理舊賬”、年年巡視發現老問題的現象。

“這種晾曬的壓力很大，整改久拖未改，會被亮燈督辦。”該經開區相關負責人說，“我們已經將其作為全區必須解決的頭等大事，研究制訂相應的整改方案、整改措施，確保真整改、改到位。”

對于整改特別到位的，則會進入“巡視問題清單”頁面上的“示范榜”通報表揚，形成正面典型引領的激勵效應。

對重慶市委巡視反饋指出的“鐵山坪森林公園違法建筑亟待整治”問題，江北區委、區政府主要負責同志“雙牽頭”，統籌各部門協同推進，系統消除規劃限制、征地遺留、土地租賃、權證辦理等一系列堵點。同時采取善后措施，建立長效機制，保障相關承租戶的合法權益，避免“一陣風”整治過后，違法建筑又卷土重來。

“整治到位，解決了違建涉及遺留問題，也盤活了沉睡的優質資源，為后續主城區縉云山、中梁山、銅鑼山和明月山‘四山’違建整治工作提供了參考。”重慶市委巡視辦負責人給出了肯定性的意見。

2023年以來，重慶全市已有13個具有典型示范意義的整改案例榮登“示范榜”。

重慶市委將巡視整改晾曬結果作為年度綜合考核重要指標，每季度對問題整改效果進行量化評價，并在全市各級各部門“一把手”例會上通報。

以巡視整改為抓手，江北區順利解決了鐵山坪森林公園亂搭亂建這個老大難問題，江北區相關負責人說：“在解決問題過程中，實現了巡視整改與改革發展的正向互動。”

疑難問題合力整改，充分發揮政治巡視利劍作用

“針對各區縣自身無法解決的問題，通過‘巡視問題清單’交辦，推動多部門、跨領域協同聯動，合力整改。”重慶市委巡視辦相關負責人說，這也是區縣、職能部門主動上報自身問題的積極性所在。

2023年4月，“萬州區牽頭萬達開川渝統籌發展示范區建設作用發揮有差距”是“巡視問題清單”中重點交辦的問題。

萬達開川渝統籌發展示范區建設涉及重慶市萬州區、開州區及四川省達州市，是成渝地區雙城經濟圈建設的重要板塊。為解決區域協同發展的難題，重慶市委巡視工作領導小組除了明確萬州區的牽頭責任，還協調市交通運輸委、市商務委、市經濟信息委等部門作為協同整改單位，共同推進破題整改。

“多跨協同（跨業務、跨部門、跨層級、跨區域、跨系統的工作協同）形成合力，推動了高效整改。”萬州區委相關負責人說。

重慶市級重點項目郭家沱大橋施工以來，由于施工車輛頻繁進出，導致位于江北區的郭魚路路面破損，嚴重影響群眾出行。市住房和城鄉建設委員會牽頭整改，不僅明確了郭家沱大橋建設運營單位負責郭魚路修繕的責任與施工進度，也推動建立了后期的日常養護機制。

“巡視問題清單”還設置了“清單關注”。重慶市委巡視辦聚焦當前和下一階段工作要點和短板弱項，篩選“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有短板”等12個共性問題，交辦市鄉村振興局等部門牽頭，在全市開展專項整治。

針對亟需引起全市重視的典型問題，重慶市委巡視辦則會納入“清單提示”，在“問題巡視清單”頁面推送提示預警，提醒各級黨組織檢視整治、未雨綢繆。

重慶市委巡視辦有關負責人舉例說，對“武隆區砂磚房安全隱患突出”等16個典型問題，他們及時推送全市41個區縣（開發區）進行警醒提示，推動未巡先改。“所有區縣根據自身排查實際，在線報送排查情況及整改措施。”該負責人說。

“這一系列制度設計，就是要把各方力量整合起來，推動主體責任、監管責任、監督責任貫通融合，從解決重點問題入手，舉一反三，推進面上整治，深化標本兼治、系統施治。”重慶市委巡視辦負責人說，他們把“巡視問題清單”作為深入推進以黨的自我革命引領社會革命市域實踐的重要抓手，以問題閉環整改破解改革發展難點堵點，補齊體制機制短板弱項，解決群眾急難愁盼問題，政治巡視利劍作用得到充分發揮。

（摘自《中國紀檢監察報》）