范仲淹之“憂”

范仲淹對政治文明的貢獻，主要體現在一個“憂”字。

范仲淹從27歲中進士到40歲進京任職前，已在基層為官13年。這期間，他先后轉任廣德（今安徽省廣德市）、亳州（今安徽省亳州市）、泰州（今江蘇省泰州市）、興化（今江蘇省興化市）、楚州（今江蘇省淮安市）五地，任過一些掌管刑獄的幕僚小職，其中一任是泰州西溪鹽倉監。13年的磨礪，使其非常了解民間的疾苦。他在《岳陽樓記》中寫道：“居廟堂之高，則憂其民。”他的憂民思想體現在為民辦事、為民請命、為民除弊三個方面。

為民辦事

為民辦事，用現在的話說就是“利為民所謀”。最突出的一件事是修海堤。

1021年，范仲淹調到江蘇泰州，任鹽倉監官。當時，泰州、楚州、通州（今江蘇省南通市通州區）位于淮水之南，東臨黃海，因海堤年久失修，導致海水倒灌，淹沒良田，沖毀鹽場，國家的鹽利受損，百姓亦流離失所。這件事本不在范仲淹的職權范圍之內，但范仲淹見百姓受苦，便一再上書建議復修海堤，朝廷就命他任興化縣縣令，主持修堤。興化縣是海水倒灌最嚴重的地方，他親率幾萬民工開始筑堤。大堤修成后，地方經濟恢復，流離的百姓又回到故鄉安居樂業。人們感激范仲淹的功勞，將此堤稱為“范堤”。

還有兩個小故事：一次，明朝皇帝朱元璋審查犯人名單，見有一個叫范從文的人，懷疑是范仲淹的后人，一問，果然是范仲淹十二世孫，便特赦了他；還有一次，有一土匪綁票，見苦主名范希榮，再問是范仲淹之后，立即放掉，可見范仲淹在民間的影響之深。在全國，后人修建的紀念范仲淹的祠堂多到不可計數。他在民間流傳的這種大德，一直被人們所敬仰，這就是為民辦事。

為民請命

為民請命，用現在的話說就是“情為民所系”。

1033年，全國旱災、蝗災流行，山東、江淮地區顆粒無收。這時，范仲淹已調回朝中，他聽到這個消息后非常不安，幾次奏請仁宗皇帝派人賑災都石沉大海，他就在朝堂上當面質問皇帝：“如果宮廷之中半日停食，陛下該當如何？”皇帝無言以對，只好派范仲淹前去賑災。

范仲淹到達地方后開倉賑濟，組織百姓開展生產自救，同時做好防疫工作。現在，山東省青州市還留存有范仲淹祠堂，祠堂里有一口井，傳說就是當年范仲淹做藥丸救治百姓用的。

賑災結束回京后，他還特意帶回災民吃的一種“烏味草”送給仁宗，并請傳示后宮，讓百官和后宮都知道民間的疾苦，杜絕奢侈之風。此外，他在賑災之后回京的路上，遇到6個從長沙到安徽的漕運兵，他們出來時30人，連死帶逃只剩6人，路途遙遠，還不知能不能活著回家。他深感百姓糧餉和運輸負擔太重，就對皇帝說：“知之生物有時，而國家用度無度，天下安得不困！”他的心里時時都想著老百姓。

為民除弊

為民除弊，用現在的話說就是“權為民所用”。為民辦事，既要辦具體的事情，更要從制度上解決問題，給百姓帶來可持續的福利。范仲淹能將思想和行動進一步上升到制度的改革，每治一地，必有創造性的惠民政策。

第一是積極改革用兵制度。范仲淹在西北前線時，因戰事緊張，就征農民當兵。宋承五代之弊，軍人招募之時在面部刺字，謂之“黥面”或“招刺”，以便識別和管理。范仲淹體恤民情，建議改刺面為刺手，罷兵后還可為民，同時在邊寨大辦營田，將士可以帶家眷，深得百姓擁護。

第二是改革稅制。范仲淹去世前一年，任青州知州。他見百姓需往200里外的博州（今山東省聊城市）交納皇糧，往返經月，路途勞苦，還誤農時，百姓叫苦連天。范仲淹經過調查，知道博州的糧食比青州便宜許多，于是他就改革征稅方法，命令將糧賦折成現金，讓百姓交錢，然后再派人到博州高價購糧，很快完成了預定的皇糧任務，免去了百姓的運輸之苦。

第三是賑災改革。范仲淹61歲時，任杭州知州，遇大旱，流民遍地。他沒有用傳統的調糧、賑濟之法，而是根據杭州富人和寺廟囤積了很多糧食的情況，一是進行以工代賑，大興土木，解決了饑民的就業問題；二是讓富人捐助大辦西湖龍舟賽事，既創造了一部分就業崗位，又拉動了內需；三是高價收糧，使糧商無法囤糧抬價，保持糧價穩定。如此一來，杭州的災荒很快就結束了。

像上面所舉之例，為什么前任那么多官吏都不去解決呢？這就看出一個官吏對百姓是不是真的憂，心中有沒有裝著百姓。所以“憂民”實際上是檢驗一個官吏好壞的試金石，也成了千百年來永遠的政治話題。鄧小平同志對家人說：“我這個人沒有什么大志，就是希望中國的老百姓都富起來，我做一個富裕國家的公民就行。”他還有一句話：“我是中國人民的兒子。”可見，政治家最根本的目的就是為百姓辦事。

（摘自《詩書禮樂：傳統文化與立德修身》）