嬰幼兒托育服務與管理專業人才需求調研分析
——以長沙市及周邊地區為例

郭 玲，劉 勇

（長沙幼兒師范高等專科學校，湖南 長沙 410116）

2019 年國務院辦公廳發布《關于促進3 歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》[1]，昭示著嬰幼兒照護發展進入新征程，因此2019 年也被稱作“嬰幼兒照護元年”。近幾年，國家為了保證人口長期均衡發展，同時促進嬰幼兒照護服務跟上人口發展的步伐，出臺了一系列關于規范托育機構[2-3]、對嬰幼兒進行科學照護[4]的政策文件。3 歲以下嬰幼兒的照護服務已經成為當今社會高度關注的民生話題。托育行業發展迅速推進，但專業化的嬰幼兒照護服務人員緊缺，家長也面臨對高質量的嬰幼兒托育服務與養育指導有極大需求的困境[5-6]。基于此，為確保學校開設的嬰幼兒托育服務與管理專業能切實落實政策、對口需求、服務社會，學校持續對湖南省特別是長沙市及周邊地區0～3歲嬰幼兒托育服務市場的現狀進行了深入調查與研究。

1 調研對象與方法

1.1 調研對象

本次調研包括長沙市及其周邊地區托育機構、行政管理機構、涉及嬰幼兒衛生保健的衛生機構、培養嬰幼兒照護服務人員的相關機構等單位，被調研人員包括上述機構的管理者與從業人員、嬰幼兒家長，嬰幼兒托育服務與管理專業的培養院校的管理者、畢業生與在校生等。

1.2 調研目的

1.3 調研方法

1.3.1 文獻檢索 通過查閱政策文件資料，了解目前已有研究成果，研判嬰幼兒托育服務與管理專業的發展現狀與趨勢。同時，查閱資料，了解相關院校人才培養方案的制定。

1.3.2 實地走訪 通過對長沙市及其周邊地區不同規模的嬰幼兒照護服務相關機構和社區衛生服務中心進行實地考察，了解托育服務行業的實際情況及其對人才培養的基本需求。通過走訪已開設嬰幼兒托育服務與管理專業的院校，了解畢業生的就業去向以及在校生對本專業課程的滿意程度與需求。

1.3.3 問卷調查法 通過向托育機構、衛生機構等從業人員及0～3 歲嬰幼兒家長發放自制問卷，了解從業人員現狀、各機構對專業的認識、專業人才培養方向及課程設置需求、家長對嬰幼兒照護及接受科學養育指導的期望等情況。

1.3.4 訪談法 對托育機構負責人、行政管理部門相關負責人及嬰幼兒照護從業人員進行訪談，了解托育機構管理情況、嬰幼兒照護人員在崗工作情況、用人單位對嬰幼兒照護服務人才的具體需求等。

1.4 調研工具

為全面了解不同群體對嬰幼兒托育服務與管理專業人才的認識與需求，本研究主要采用問卷調查法收集數據信息。依據研究內容和研究目的，結合不同的調研對象，分別設計了嬰幼兒托育服務與管理專業人才需求調研問卷企業版，由17 個封閉式選擇題和1 個開放式問答題構成，主要由早教托育機構從業人員進行填寫；衛生機構版，由14 個封閉式選擇題和1 個開放式問答題構成，主要由婦幼保健院或者兒童保健中心從業人員填寫。另設計了嬰幼兒托育服務與管理專業人才培養需求現狀調查（家長卷），由14 個封閉式選擇題和1 個開放式問答題構成。同時，設計了人才需求訪談提綱，包含7 個開放式問題，針對嬰幼兒照護的相關機構管理人員進行調研和訪談。也通過網絡對托育專業的畢業生和在校生進行采訪。另外，通過這些調研工具分析人才需求，根據調研數據統計分析得出結論，為調研分析提供第一手資料。

2 調研結果

2.1 托育機構現狀

2.1.1 托育機構規模情況 在調研的55 所托育機構中，較小的僅占地78 m2，較大的占地1 000 m2以上，較大的均為國內連鎖機構。其中，占地1 000 m2以上的4 所，占地5 00～1 000 m2的14 所，占地100～500 m2的17 所，占地100 m2以下的20 所。進入托育機構的幼兒年齡分布如下：＞2.5～3 歲的占58%，＞2～2.5 歲的占21%，＞1.5 歲～2 歲的占18%，1～1.5 歲的占3%。

2.1.2 托育機構師資情況 從問卷調查得知，托育機構從業人員的專業背景、職業資格、工作年限參差不齊。在被調查的198名托育機構從業人員中，所學專業為學前教育或早期教育專業的有67 人（33.8%），師范類非學前教育或早期教育專業的有62人（31.3%），醫學相關專業的有5 人（2.5%），非師范非醫學類專業的有64 人（32.3%）；目前獲得幼師資格證的有109 人（55.1%），獲得育嬰員資格證的有26 人（13.1%），獲得蒙臺梭利教師資格證的有26 人（13.1%），獲得營養師資格證的有4 人（2.0%），獲得其他資格證的有2 人（1.0%），暫未獲得任何資格的有31 人（15.7%）；工作年限在3 年以內的有157 人（79.3%），3～6 年的有36 人（18.2%），6 年以上的有5 人（2.5%）。

2.2 嬰幼兒托育服務與管理專業的人才需求情況

2.2.1 人才需求量 訪談發現，各機構從業人員對嬰幼兒托育服務與管理專業了解甚少，僅停留在學前教育、早期教育等專業的認識上，但均認為嬰幼兒托育服務與管理專業人才需求數量將迅速增長。問卷調研結果表明，38.89%的托育機構從業人員不知道高職高專院校設有嬰幼兒托育服務與管理專業，52.27%的嬰幼兒衛生保健機構從業人員不清楚嬰幼兒托育服務與管理專業屬于醫藥衛生大類；不同機構對人才需求量稍有不同，11.1%的衛生機構和8.5%的托育機構在未來3 年內均需要6～10 人，至少需要4 萬從業人員，57.5%的托育機構和52.1%的衛生機構在未來3 年內均需要3～5 人，至少需要9.8萬從業人員。以上數據說明，嬰幼兒照護人才的缺口極大，市場供需矛盾突出。另外，專業目錄的調整和更名、社會對高標準托育的需求，都對嬰幼兒托育服務與管理專業建設和人才培養目標提出了新的挑戰。

比如，以運滿滿為例，運滿滿是一個車貨匹配網絡平臺，這種平臺的出現大大提升了車貨匹配效率，這是因為這一移動互聯網產品是以去中間化設計的，司機端與貨主端是運滿滿網絡平臺的兩大產品，信息部和物流公司通過將貨主知己需求發布到平臺上，通過平臺司機端匹配項有關路線司機用戶推動信息和路線，這種運力共享平臺的搭建，能夠將社會的運力資源充分整合，降低運力成本和消耗，為社會減少了空貨車行駛的現象，節省了燃油量，更好地滿足了物流的需求雙方。

2.2.2 人才需求類型 調研顯示，不同機構對人才需求的類型稍有不同，衛生機構急需人才的前三位分別為健康管理人員（35.8%）、醫教養復合型人員（32.1%）、家庭教養指導人員（20.9%），托育機構急需人才的前三位分別是醫教養復合型人員（34.1%）、健康管理人員（25.3%）、嬰幼兒照護人員（18.4%）。以上結果說明，在嬰幼兒照護中需要普及和滲入更多的醫育結合的新模式，社區衛生機構同樣有嬰幼兒照護人才需求，學生的職業面向可以擴展到兒童健康管理和社區衛生綜合管理等部門崗位，以培養能掌握嬰幼兒身心發展規律，能進行營養管理、保育管理、健康照護的專業人才。

另外，調研還發現，托育機構或衛生機構的嬰幼兒照護相關人員對需要獲得的職業資格證書的看法有所不同，按照重要程度，托育機構從業人員認為排在前三位的是育嬰員證、保育員證和幼兒照護師證，而衛生機構從業人員認為排在前三位的是健康管理師證、幼兒照護師證和育嬰師證。上述結果說明不同崗位對嬰幼兒照護的內涵理解有所不同，但都認為育嬰師證和幼兒照護師證非常重要，但幼兒照護師證的持證上崗人員不到5%，提示學校在培養專業人才中需要注重幼兒照護和育嬰師等相關的職業技能培訓，有效對接行業人才需求。

2.3 崗位對專業人才的具體要求

2.3.1 對專業人才的素質要求 托育機構招聘嬰幼兒照護服務人員時, 首先關注的是職業道德（占86.1%） 和個人修養（占83.3%），其中包括熱愛、尊重、關心嬰幼兒等良好的職業道德，具有愛心、耐心和責任心，勤儉節約、創新奮斗、愛崗敬業、犧牲奉獻的個人修養，其次關注的才是工作能力和工作經驗。托育機構管理者在訪談中也提到，嬰幼兒照護服務人員面對的是0～3 歲的嬰幼兒，他們的語言、動作、認知、社會性情感等方面處于發展的初始階段，更需要照護者的耐心和愛心。

在對412 名衛生機構從業人員調查后發現，在素質要求層面上，“熱愛、尊重、關心嬰幼兒”被認為是最重要的，其次是“堅定職業理想信念”“良好的身心素質”等。在走訪已有嬰幼兒托育服務與管理專業畢業學生的3 所院校得知，畢業生就業的嬰幼兒照護服務人員崗位的工作任務非常繁重，如果沒有足夠的敬業、奉獻精神是很難在崗位中獲得滿足感和幸福感的，也不容易在崗位上持久穩定工作，而且他們也意識到自身日常態度和言行舉止對嬰幼兒發展的重要影響與作用。另外，從對496名家長調查中發現，最希望嬰幼兒照護人員有愛心、耐心、責任心等優秀品質的為343 人（占69.2%），最希望有嬰幼兒照護工作經驗的有107 人（占21.6%），最希望嬰幼兒照護人員有幼兒教育等相關專業背景的46 人（占9.3%）。

2.3.2 對專業人才的知識要求 嬰幼兒衛生保健機構從業人員的調查顯示，嬰幼兒托育服務與管理人員應具備的基本知識中，嬰幼兒生活照料、嬰幼兒身心發展特點與保健及行為觀察、嬰幼兒常見疾病預防及護理、嬰幼兒游戲組織等方面知識認可度很高，分別有94.3%、92.9%、88.3%、88.2%的從業人員認為非常重要，其次是嬰幼兒營養與喂養、嬰幼兒保健相關的管理知識。在與托育機構管理人員訪談中他們也提到，嬰幼兒照護服務人員最需要具備的知識也是嬰幼兒日常生活照料的基本知識，同時還需要具備預防基本疾病的相關知識，這說明在嬰幼兒成長中不僅需要精心的照護，掌握嬰幼兒身心發展特點，合理地開展游戲活動，還需要融合科學的醫學預防常識，才能促進嬰幼兒健康成長。

2.3.3 對專業人才的能力要求 此次調查顯示，不同機構對嬰幼兒托育服務與管理專業的能力要求和重要性看法主方向一致，能力要求主要集中在科學的健康照護、良好的溝通協作、敏銳的觀察力、疾病防護和應急救護，托育機構對嬰幼兒家庭教養指導能力、教養環境的創設能力等方面有一定的要求，而衛生機構主要集中在嬰幼兒生活護理技術、嬰幼兒感覺統合訓練等方面。

2.4 家長對嬰幼兒照護人員的期望

本次調研結果顯示，家長最希望托育機構能“提供科學的養育指導”的占47%，“培養孩子良好的性格”的占25%，“開發孩子的智力，增長知識與技能”的占13%，“促進親子互動”的占15%。這也說明托育機構不只注重對嬰幼兒的服務，還要肩負另一責任，即加強對家長教養的指導。由此可見，托育機構從業人員不僅需要重視孩子性格的培養，也要注重對家庭教養的指導。因此，學校在培養嬰幼兒照護服務人員時，需要構建符合市場需求的課程體系，增強課程的適用性，選擇合適的內容和形式。另外，家長期望得到專業的養育指導，其中認為最重要的指導項目是嬰幼兒教育理念與方法、嬰幼兒常見疾病預防與護理、嬰幼兒日常照護技能、嬰幼兒生理與心理發育的特點和規律、嬰幼兒飲食與營養，占比分別為91.5%、90.1%、89.1%、88.3%、85.2%。

3 討論

3.1 托育從業人員年齡偏年輕化，托幼機構急需一支專業素質強的托育隊伍

通過對托育機構負責人的訪談了解到，托育機構從業人員流動性大、不穩定，現多以22～25 歲的人員為主，他們工作年限短，工作經驗不足，專業水平不高，尤其缺乏0～3 歲嬰幼兒照護的實踐經驗以及相關的專業技能，大多是將幼兒園3～6 歲的保教方法照搬過來，不能適應0～3 歲嬰幼兒照護的特殊性，更難以與0～3 歲嬰幼兒建立起信任感和情感依戀。有的從業人員經過十幾天的短期培訓就直接上崗，而且這種短期培訓的流程也并不規范。這些問題都直接制約著托育機構從業人員的水平，也影響了托育機構的正常發展。以上結果說明，托育機構專業的高素質從業人員缺口極大，嬰幼兒照護服務供給嚴重不足，醫護背景相對比較缺乏，這與社會對該行業的要求還有一定差距。在托育機構中，從業者需要更多規范化和科學化的引導與實踐，運用專業理論知識，強化技能實踐，增強職業認同，因此需要學校盡快培養一支高素質、復合型技術技能人才。

3.2 已有的人才培養方案與行業和家長的需求還有一定距離，對人才培養要有高標準、高要求

綜合托育機構、衛生機構、嬰幼兒家長三方數據可見，制定專業人才培養目標時更應注重對職業情懷和職業道德的培養以及在教學設計中注重思政元素的融入，使他們樂于向家庭提供教養專業知識與優質服務。嬰幼兒托育服務與管理專業畢業生勝任崗位應具備的素質最重要的是“關愛、尊重嬰幼兒”“愛崗敬業、無私奉獻精神”“有愛心、耐心和責任心”等優秀品質；應具備的知識中最重要的是嬰幼兒身心保健基本知識、嬰幼兒身心發展特點及行為觀察與發展、嬰幼兒保育與教育的基本知識、嬰幼兒常見疾病預防與護理、嬰幼兒游戲組織等方面知識。從以上調研結果可知，無論在哪個機構從事嬰幼兒照護服務工作，都要對嬰幼兒行為進行正確的觀察與指導，進而開展科學的照護和早期發展支持與引導，托育機構應經常與家庭進行互動，注重家庭教養指導，衛生機構則應注重對嬰幼兒的健康管理。因此在嬰幼兒托育服務與管理專業人才培養規格方面，既要考慮為嬰幼兒實施日常科學照護和早期發展提供支持與引導，又要考慮給家長提供一定的養育指導和進行相關管理，這也說明對專業人才的能力要求提出了更高標準。人才培養目標的定位與設計需要關注到托幼機構、家長等主體人群對未來畢業生的需求，以滿足素質、知識、能力等各方面的高需求。

3.3 嬰幼兒日常照護和早期發展支持是托育專業的典型工作任務，人才培養方案的制定需注重“教、養、護”的一體化設計

調研顯示，在嬰幼兒照護服務人員的典型任務中，不論是托育機構保育教師還是社區衛生服務中心嬰幼兒保健與照護人員，嬰幼兒日常生活健康照護、嬰幼兒早期發展支持與引導等工作都排在最前面，其次是家庭教養指導等，而托育機構還有教養環境創設和管理的工作任務要求；在主要能力分析中，具有促進嬰幼兒早期發展的能力被認為最重要，其次是嬰幼兒日常生活照護和科學喂養能力、身心疾病防護能力和安全事故應急救護的能力，以及指導家庭科學教養嬰幼兒和創設教養環境的能力。當然，對設計與組織游戲活動和親子活動的能力和協調能力也有一定要求。調研還顯示，嬰幼兒托育服務與管理專業和早期教育專業有所區別，體現在前者重在對嬰幼兒的照護，后者重在對嬰幼兒的教育（71.3%的從業人員贊成此觀點）。另外，嬰幼兒托育服務與管理專業和兒童衛生保健專業也有所區別，前者重在對嬰幼兒的教養指導，后者重在對嬰幼兒的醫護指導（82.6%的從業人員贊成此觀點）。上述結果說明，嬰幼兒照護服務人員重在對嬰幼兒的照護和養育，而不是嬰幼兒的教育或醫護指導（應當有別于早期教育和兒童衛生保健），這也指明了嬰幼兒托育服務與管理專業的建設方向。國內的托育機構多注重對嬰幼兒的照護，而相對忽視對家長的指導。人的社會化進程始于家庭，對兒童監護撫養是父母的法定責任和義務，家庭對嬰幼兒照護負主體責任。因而，在嬰幼兒托育服務與管理專業的人才培養方案典型工作任務的設置中，家庭養育指導顯得尤為重要。

3.4 不同調研對象對課程的認識有區別，但都突出醫育融合課程體系的建設

在本次調研中，企業及行業認為，學校在嬰幼兒托育服務與管理專業的課程設置方面應突出嬰幼兒照護的專業特點，不能僅在早期教育課程體系中加入幾門涉及0～3 歲嬰幼兒照護和管理內容的課程，必須擺脫早期教育專業課程設置的慣性思維，形成一定的邏輯性和整體性，突出回應性照護。人才培養方案中設置的專業課程，既需要結合0～3 歲嬰幼兒的生理和心理發展的特點來實施，也要結合托育機構對人才素養的需求，同時還需要具有多層次性，將地方特色文化融入課程體系中，以滿足地方文化的發展。經過托育機構從業人員對課程重要程度的判斷，認為以下幾門課程最重要，分別是：嬰幼兒發展心理學、衛生與保健、嬰幼兒教育學（教養概論）、嬰幼兒疾病預防與護理、嬰幼兒日常照護、嬰幼兒營養與喂養、嬰幼兒觀察與評估、嬰幼兒家庭教養指導。另外，從對從業人員的訪談中得知，藝術領域的相關課程也是需要開設的，以便學生掌握一些必備的藝術技能，其他課程如母嬰護理、蒙臺梭利教學法、小兒推拿的基礎知識、奧爾夫音樂教學法、感覺統合訓練法等也需要開設，以滿足學生就業后擔任托育機構和衛生機構特色課程教學和崗位的需要。上述調研結果說明，既要注重學生本身綜合能力的培養，還要注意知識、能力的遷移，做好家庭的指導工作。所有課程均應重視培養學生的照護和養育實踐能力，需要將職業崗位能力的培養有機地融入教學內容，形成針對性、實用性、科學性強的課程體系。這提示我們在課程設置中需要注重培養學生的照護和養育實踐能力，保證人才輸出質量。

4 對策與建議

4.1 人才培養定位

在目前的托育機構從業人員中，非專業人員占比較大，與家長需求和期待的高素質的專業人員（有嬰幼兒托育服務與管理專業背景）有較大差距。行業及企業從業人員認為嬰幼兒照護的人才要求是高標準、高復合型的，應該在素質、知識和能力目標上，注重培養關心愛護嬰幼兒的職業道德和科學照護嬰幼兒以及指導家長科學育兒的能力。學校應根據托育機構或衛生機構管理者、從業者與嬰幼兒家長等對從業人員的標準和具體要求來分析職業崗位核心能力，從工作實際出發，確定人才培養定位。培養其成為市場認可的具備關愛嬰幼兒、能掌握嬰幼兒照護的理論知識和專業技能的專業人才，能勝任托育機構保育教師、社區衛生服務中心嬰幼兒保健與照護人員等崗位要求，以此滿足社會及家長的需求。

4.2 專業發展建議

4.2.1 以市場需求為導向，制定專業人才培養目標 從市場調研來看，嬰幼兒托育服務與管理專業的定位要著眼于托育機構、嬰幼兒衛生保健與管理機構、嬰幼兒家長等的需求，堅持以市場需求為導向，避免人才培養與市場需求脫節。人才培養方案應緊緊圍繞人才培養目標加以制訂，即根據培養目標提出培養要求，根據培養要求確定培養內容與方法，提供培養條件與保障。基于此次調研結果，培養目標應為：（1）品德高尚、富有愛心，具有良好的人文素養和敬業奉獻精神，遵循嬰幼兒照護服務相關法律法規；（2）具備對嬰幼兒進行科學照護與養育、家庭教養指導等實踐能力；（3）能夠在托育機構（包括嬰幼兒照護中心）、嬰幼兒衛生保健機構等勝任嬰幼兒照護與養育、家庭教養指導工作的高素質復合型技術技能人才[7]。

4.2.2 以崗位勝任力為核心，構建醫育融合的課程體系 課程構建是嬰幼兒托育服務與管理專業人才培養方案的重要內容，也是嬰幼兒照護服務人才培養方向的具體體現。分析本次調研中托育機構或衛生機構及嬰幼兒家長對從業人員素質、知識、能力的需求，為達到課程設置的科學性、合理性，嬰幼兒托育服務與管理專業課程體系應遵循 “以崗位核心能力對應關鍵課程”的指導思想，課程內容貫穿嬰幼兒心理學、教育學、家庭教養指導等教育類課程，也有嬰幼兒日常照護、嬰幼兒疾病預防與護理、營養與喂養等醫育結合課程，并且注重校企合作開發課程體系，通過加強課堂訓練、仿真模擬、專題研討和基地實訓等方式，多途徑、全方位提升學生的技能水平，以達到優化人才培養內容和方法的目的，從而提高人才培養質量。

4.2.3 以校企合作為抓手，促進學生職業發展 本次調研結果顯示，托育機構從業人員專業水平參差不齊，專業特色不明顯，嬰幼兒照護質量深受影響。為培養出高素質的嬰幼兒托育服務與管理專門人才，滿足社會的需求，促進嬰幼兒照護服務的發展，必須加強學校與企業、行業的合作。首先，學校需深化校企合作模式，包括采取現代學徒制培養，暢通專業課教師深入托育機構學習、實踐的渠道，校企雙方共同研究嬰幼兒照護和養育等活動，聘請一線嬰幼兒照護者或經驗豐富的嬰幼兒托育服務管理者擔任兼職教師，培養“雙師型”教師等，促使校企雙向流動規范化、制度化。其次，學校還可進一步拓展實踐機構，完善學生崗位實習體系，通過研修培訓、跟崗見習、入托實習等方式，增強學生的職業興趣，提升實踐動手能力。此外，通過校企合作，學校輸送企業需要的人才，可以穩定企業的從業人員隊伍，有利于行業的長遠發展，從而實現雙贏。