村干部：鄉村振興的中流砥柱

千年基業，人才為本。在國家全面推進鄉村振興的時代洪流下，鄉村干部這類基層人才不僅是政策的執行者，更是連接政府與農民的橋梁，而村干部隊伍建設作為解決農業、農村、農民“三農”問題的關鍵，已經成為推動鄉村高質量發展的核心引擎。然而，在實際隊伍建設中，村干部的實際處事能力不足、領導能力無法充分發揮、專業知識結構單一、干部的監督管理不到位、思想覺悟與黨性教育水平有待提高等問題逐漸凸顯出來，這些問題的存在嚴重制約了鄉村經濟、文化等方面的發展。基于此，文章提出優化對策，以期為鄉村振興戰略的實施提供有力的人才支持和組織保障。

鄉村振興視域下村干部隊伍建設存在的痛點問題

近年來，隨著國家對農村治理、農民增收、農業現代化的重視程度不斷加深，村干部隊伍的建設也面臨著前所未有的挑戰。

村干部的處事能力不足

當前，多數村干部年齡較大，文化水平相對較低，這導致他們在思想觀念更新和綜合素質提升方面明顯滯后。在日常工作中，許多村干部表現出較強的依賴性和較低的主動性，創新意識和解決問題的能力較為薄弱，這種能力上的不足不僅阻礙了鄉村振興戰略的有效實施，也不利于促進當地經濟社會的全面發展。此外，部分村干部對現代科技知識掌握不足，仍固守傳統農業生產模式，缺乏與時俱進的態度和創新精神，這也直接影響他們在農村發展中的引領作用。

領導能力無法充分發揮

村級干部在領導能力方面存在不足，大部分干部不能有效地對村民進行動員、組織及實施領導。一方面，這源于村干部自身在動員能力和領導技巧上的欠缺，部分干部習慣于采用舊觀念、舊經驗，而缺乏創新和適應新時代要求的領導方法，這種“處理問題老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的局面使村干部在處理復雜問題時顯得力不從心，缺乏必要的決策能力和危機管理能力。另一方面，一些村干部對農村快速變化的現狀適應能力較差，無法準確把握農村發展的新趨勢和新要求，導致在推動鄉村發展和解決村民實際問題時，難以提出切實可行的解決方案。一些村干部在領導過程中往往缺乏有效的溝通和協調能力，難以形成團隊合作的氛圍，這在一定程度上也削弱了村級組織的凝聚力和戰斗力。

專業知識結構單一

由于大多數村干部的學歷水平并不高，同時他們接受專業培訓的機會也相對較少，這導致他們的知識體系相對單一，尤其在現代農業技術、市場經濟運作等關鍵領域的知識儲備明顯不足。這種知識結構上的局限性不僅限制了村干部在引導村民調整產業結構、促進經濟發展方面的能力，還可能對農村在政治、經濟、文化及生態環境等方面的全面發展造成阻礙。因此，迫切需要加強對村干部的專業培訓，以提高他們的綜合素養和專業技能，這對于推動農村的全面進步具有重要的現實意義。

干部的監督管理不到位

目前，一些偏遠地區或者經濟欠發達的農村地區，村干部的監督管理機制還不夠健全，這導致了村干部在落實職責時缺乏有效的監督和約束，甚至一些村干部濫用權力的現象時有發生，不僅損害了村干部隊伍的整體形象，也在一定程度上削弱了民眾對政府的信任。村干部可以說是最小的“官”，但他們也是社會服務、政策落實和群眾利益的直接代表，農村建設的風氣如何、未來建設方向如何規劃、村民能不能走向國家期待的“富裕大道”都離不開村干部的正確引導和管理。因此，對村干部行為作風、做實事辦好事的監督管理是鄉村振興戰略中不可或缺的一環。

思想覺悟與黨性教育水平有待提高

思想覺悟與黨性水平是我黨在推動社會主義現代化建設的重要基石。村干部作為基層黨組織的代表，其思想覺悟和黨性教育水平的高低都直接影響黨的路線、方針、政策在農村的貫徹執行。然而，現在部分村干部在思想覺悟和黨性教育方面還存在顯著不足。因此，亟須提高村干部的思想覺悟和黨性教育水平，筑牢鄉村建設的強大根基。

村干部隊伍建設問題產生的原因

歷史遺留與社會變遷的影響

村干部隊伍建設問題的產生，很大程度上受歷史遺留和社會變遷的雙重影響。長期以來，農村地區的教育資源相對匱乏，導致許多現任村干部的文化水平和綜合素質普遍較低。這種教育背景的限制，使他們在面對新時代的挑戰時，難以迅速適應和轉變。例如，許多村干部對現代科技和互聯網的應用知之甚少，這直接影響了他們在推進農業現代化和農村信息化進程中效能的發揮。隨著社會經濟的快速發展，農村人口結構發生了顯著變化。大量青壯年勞動力外出務工，留守在村里的多為老年人和兒童，這導致村干部的選拔范圍相對狹窄，難以找到既有文化水平又有管理能力的人選。此外，農村社會關系的復雜性也增加了村干部工作的難度。許多村干部在處理村內事務時，不僅要遵守法律法規，還要顧及家族、宗族等傳統社會關系，這使他們在決策時往往陷入兩難境地，難以做到公平公正。

制度設計與激勵機制的不足

村干部隊伍建設問題的一個重要原因是制度設計與激勵機制的不足。現行的村干部選拔和任用機制存在一定的局限性，許多地方仍然沿用傳統的選舉方式，缺乏科學的考核標準和程序，這進一步削弱了村干部隊伍的整體素質。此外，村干部的待遇和職業前景缺乏吸引力，許多村干部的收入水平較低，且缺乏穩定的晉升通道，這使一些有志于農村發展的人才不愿加入村干部行列。現在，村干部的工作壓力大、責任重，但相應的社會保障和福利待遇卻相對落后，這也進一步加劇了村干部隊伍的流動性和不穩定性。一些村干部在面對突發事件和重大任務時，往往需要投入大量時間和精力，但其付出與回報不成正比，這不僅降低了他們的工作積極性，也削弱了他們的職業認同感。

培訓資源與支持力度的匱乏

村干部隊伍建設問題的產生，還與培訓資源和支持力度的匱乏密切相關。一方面，許多農村地區缺乏系統的培訓機制和資源，導致村干部在履職過程中面臨諸多知識和技能上的短板。例如，許多村干部對國家的最新政策和法律法規了解不足，無法有效傳達和落實上級的指示精神。村干部在處理復雜的社會矛盾和糾紛時，往往缺乏必要的法律知識和調解技巧，這不僅影響了他們的工作效果，還可能導致矛盾的進一步激化。另一方面，現有的培訓資源分配不均，優質培訓機會主要集中在城市，而偏遠地區的村干部很難享受到同等的培訓機會。這種資源分配的不均衡，加劇了不同地區村干部能力的差異，進一步拉大了城鄉之間的差距。

監督機制與問責制度的缺失

村干部隊伍建設問題的產生，還與監督機制和問責制度的缺失有關。一些農村地區的監督機制不健全，缺乏有效的監督機構和問責機制。村務公開制度落實不到位，財務收支不透明，導致村民對村干部的信任度降低。更何況一些地方的村民自治組織功能不強，難以對村干部的行為進行有效監督。此外，問責制度的不完善也是導致村干部隊伍問題頻發的重要原因。一些地方對村干部的違紀違法行為處罰力度不夠，問責機制流于形式，難以起到震懾作用，這不僅損害了村民的利益，也破壞了黨和政府在群眾中的形象。因此，建立健全監督機制和問責制度，加大對違紀違法行為的懲治力度，是提升村干部隊伍整體素質的重要保障。

打造高素質、專業化村干部隊伍的優化對策

近年來，隨著社會流動性的增強與開放程度的提升，村干部群體面臨著日益嚴重的老齡化問題，加之人才儲備的匱乏導致干部隊伍出現了明顯的斷層，這一現象在多地表現為村干部的“三難困境”，即工作難開展、人選難確定、管理難實施，這些都嚴重制約了鄉村振興戰略的實施和農村基層治理能力的提升。針對當前狀況，我國村干部隊伍的建設應當著重從以下幾個維度推進。

加強教育培訓，提升綜合素養

村干部作為鄉村振興戰略的重要執行者，其綜合素養的高低直接關系到政策的落實效果和農村的長遠發展。當前，許多村干部在知識結構、管理能力、法律法規等方面存在明顯不足，這不僅影響了他們的工作效率，也制約了農村的全面發展。因此，加強村干部的教育培訓，提升其綜合素養是提高村干部隊伍整體素質的關鍵舉措。一是建立覆蓋所有村干部的系統化培訓機制，定期開展培訓班、研討會和專題講座，內容涵蓋現代農業技術、市場經濟運作、法律法規、領導力提升等多方面知識。例如，可以邀請農業專家、經濟學家、法律學者等專業人士進行授課，確保培訓內容的科學性和實用性。二是利用現代信息技術，開展線上培訓課程，方便村干部根據自己的時間和需求進行學習。同時，線下培訓可以組織實地考察、案例分析等活動，增強培訓的互動性和實踐性。一村或者多村之間都可以通過遠程教育平臺享受到優質的培訓資源。三是建立培訓效果評估機制，通過考試、考核等方式，檢驗村干部的學習成果，確保培訓效果落到實處；設置培訓合格證書，作為村干部評優評先的重要依據。

完善選拔機制，優化隊伍結構

村干部的選拔機制直接關系到村干部隊伍的整體素質和結構。當前，許多地方的村干部選拔仍然沿用傳統的選舉方式，缺乏科學的考核標準和程序，導致一些能力不足、素質不高的人員進入村干部隊伍。因此，完善村干部的選拔機制，優化隊伍結構，是提升村干部隊伍整體素質的重要途徑。一方面，要制定科學合理的村干部選拔標準，綜合考慮候選人的文化水平、管理能力、群眾基礎等因素，設置最低學歷要求，確保村干部具備基本的文化素養和知識水平。同時，拓寬村干部的選拔渠道，吸引更多的優秀人才加入村干部隊伍，村里鼓勵大學生村官、退伍軍人、返鄉創業青年等群體參與村干部的選拔，豐富村干部隊伍的來源。另一方面，要建立村干部的動態管理機制，定期對村干部進行考核和評估，不合格的村干部要及時調整。當前一些經濟發展較好的村可以設立年度績效考核制度，對表現優秀的村干部給予獎勵，對表現不佳的村干部進行培訓或調離崗位，從而確保村干部隊伍始終保持高效活力。

健全監督機制，強化紀律約束

村干部的監督機制是確保村干部廉潔自律、依法履職的重要保障。當前，一些農村地區的監督機制不健全，缺乏有效的監督機構和手段。因此，必須健全監督機制并強化紀律約束。首先，要嚴格執行村務公開制度，確保財務收支、項目實施等重要事項的透明度，通過村務公開欄、村委會網站等平臺，定期公布村務信息，接受村民監督。其次，要強化村民自治組織的功能，充分發揮村民代表會議、村民監事會等組織的監督作用。例如，定期召開村民代表大會，聽取村民的意見和建議，監督村干部的工作。再次，引入外部監督力量，如鄉鎮政府、紀檢部門等，對村干部的工作進行定期檢查和評估，設立舉報熱線，鼓勵村民舉報村干部的違紀違法行為，及時查處和糾正問題。最后，還需要建立健全村干部問責制度，對違紀違法行為進行嚴肅處理，監管單位制定詳細的問責標準和程序，明確村干部的責任和義務，對違反規定的村干部進行通報批評、警告、撤職等處分。

優化激勵機制，增強職業吸引力

村干部的激勵機制是激發村干部工作積極性、留住優秀人才的重要手段。當前，許多村干部的待遇和職業前景缺乏吸引力，導致一些有志于農村發展的人才不愿投身到村干部工作。因此，優化村干部的激勵機制，增強職業吸引力，是提升村干部隊伍整體素質的重要保障。第一，為了確保村干部的工作積極性和責任感，需要合理地提升他們的薪酬待遇，使之與他們的工作量和承擔的責任相匹配。具體做法可以參考當地公務員的工資標準，制定出一套科學合理的村干部薪酬體系，從而滿足村干部的基本生活需求。第二，要想消除村干部的后顧之憂，也應當建立健全的社會保障體系，包括養老保險、醫療保險、工傷保險等。例如，可以考慮將村干部納入城鎮職工社會保險體系中，使他們能夠享受到與城鎮職工同等的社會保障待遇。第三，激發村干部的潛力和職業發展動力，可以為他們提供更多的職業發展機會和晉升通道，通過設立專項培訓計劃，幫助村干部提升個人學歷和職稱水平，為他們進入更高層次的管理崗位創造條件。第四，為了增強村干部的職業榮譽感，應當定期評選和表彰那些表現突出的優秀村干部，樹立典型示范。可以通過設立“優秀村干部”獎項并通過媒體報道、舉辦表彰大會等形式，廣泛宣傳這些優秀村干部的先進事跡和貢獻，以此激勵更多的人才投身到農村建設的偉大事業中。

總的來說，實現鄉村振興，建設新農村，核心在黨，關鍵在人。因此，要想順利完成鄉村振興的偉大任務，就必須從村干部隊伍建設入手，打造一支高素質、專業化的干部隊伍。村干部是連接黨和群眾的橋梁，是推動農村發展、保障農村穩定的關鍵力量。因此，加強村干部隊伍建設，不僅關系到鄉村振興戰略的實施，更關系到黨的執政基礎和國家的長遠發展。

（作者單位：中共卓尼縣委黨校）