貴州民族地區(qū)的數(shù)字振興

現(xiàn)象級體育賽事“村超”帶動縣域經(jīng)濟迅速增長的背后是地方政府對數(shù)字時代發(fā)展機遇的挖掘與把握。民族地區(qū)如何充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，打破原生條件限制實現(xiàn)與外部經(jīng)濟資源實現(xiàn)充分融合，把數(shù)字經(jīng)濟作為實現(xiàn)資源有效整合和推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興開辟新路徑。文章以貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣為案例進行分析，研究數(shù)字經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用，指出數(shù)字經(jīng)濟賦能貴州民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的具體路徑。

在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已成為核心生產(chǎn)要素，深刻影響著物質(zhì)生產(chǎn)和生活方式。全球多國已制定數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，旨在通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速經(jīng)濟增長并提升國際競爭力。自2018年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布以來，中國對數(shù)字經(jīng)濟和信息技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中的作用給予了高度重視，為地方提供了宏觀政策指導(dǎo)。隨后出臺的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》進一步將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略導(dǎo)向，指明了全面推進鄉(xiāng)村振興的方向。

數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)優(yōu)勢為民族地區(qū)提供了連接外部世界的通道，將地區(qū)特色和傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，開辟了創(chuàng)新與發(fā)展轉(zhuǎn)型的新路徑，增強了民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。從數(shù)字經(jīng)濟視角探討鄉(xiāng)村振興，不僅豐富了鄉(xiāng)村振興實踐研究，也為民族地區(qū)利用數(shù)字技術(shù)加快鄉(xiāng)村振興提供了理論補充。貴州，作為多民族聚居的省份，在大數(shù)據(jù)發(fā)展的背景下，探索新的歷史方位下鄉(xiāng)村振興的實踐與經(jīng)驗總結(jié)，對于找到合適的振興路徑至關(guān)重要。文章以貴州省黔東南苗族侗族自治州民族地區(qū)為案例，探討數(shù)字經(jīng)濟如何為鄉(xiāng)村振興賦能，具有重要的現(xiàn)實意義。

研究綜述與分析框架

研究綜述

數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興的賦能作用與數(shù)字技術(shù)的發(fā)展緊密相關(guān)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成為研究的新焦點，相關(guān)研究主要探討其理論邏輯與實踐經(jīng)驗，研究主要分為兩方面。首先是數(shù)字經(jīng)濟和信息技術(shù)在鄉(xiāng)村賦能的理論路徑與實踐機制。唐慧敏（2022）基于農(nóng)村實際情況，提出了數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的策略。其次是數(shù)字經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，如李蓉（2022）指出的“城鄉(xiāng)經(jīng)濟鴻溝”和人口結(jié)構(gòu)失衡，以及胡瑩（2022）強調(diào)的數(shù)字鴻溝問題。研究還關(guān)注數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村發(fā)展中的驅(qū)動力，汪亞楠（2021）發(fā)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)改變了農(nóng)村居民的消費觀念，而伍國勇等（2022）則指出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的異質(zhì)性可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村間差距擴大。盡管已有研究在定量和定性層面探討了數(shù)字經(jīng)濟的效能，但從政府治理角度探討數(shù)字經(jīng)濟如何促進民族地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)的研究相對較少。因此文章擬從數(shù)字經(jīng)濟視角分析民族地區(qū)如何把握數(shù)字時代的后發(fā)優(yōu)勢，如何借助數(shù)字經(jīng)濟將本地特色資源與外部市場需求相結(jié)合實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

數(shù)字經(jīng)濟賦能民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的理論機制

1.數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

數(shù)字經(jīng)濟通過數(shù)字化和智能化推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟具有“蒲公英效應(yīng)”，即數(shù)字化企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，促進相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動能。一是利用數(shù)字信息技術(shù)促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費轉(zhuǎn)型。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)升級、農(nóng)村勞動力以及農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道與物流體系方面，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進農(nóng)業(yè)體系全面轉(zhuǎn)型升級。二是運用數(shù)字化理念和運營模式為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元高效路徑。例如，根據(jù)自身特色打造兼具生態(tài)價值與經(jīng)濟價值的觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村旅游等項目，將產(chǎn)業(yè)化的組織模式與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)相結(jié)合，從而拓展農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)功能，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。

2.數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村文化振興

數(shù)字經(jīng)濟利用大數(shù)據(jù)平臺分析鄉(xiāng)村文化需求，打造數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)。一方面，數(shù)字經(jīng)濟以大數(shù)據(jù)平臺為媒介，通過大數(shù)據(jù)分析鄉(xiāng)村文化需求，提供數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)民文化娛樂需求的同時提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)。另一方面，利用數(shù)字技術(shù)保存鄉(xiāng)村文化，新媒介的使用為鄉(xiāng)村文化的記錄和分享提供了平臺，增強了文化自信，吸引年輕人參與傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新。例如，各種社交軟件、短視頻平臺、直播平臺以直觀可視化方式將鄉(xiāng)村文化呈現(xiàn)出來，也能吸引更多年輕人投身其中，將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與民族文化傳承下去并實現(xiàn)創(chuàng)新融合性發(fā)展，讓數(shù)字經(jīng)濟為鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。

3.數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村治理

數(shù)字技術(shù)推動鄉(xiāng)村治理水平提升，促進治理主體多元化和政務(wù)服務(wù)數(shù)字化。首先，通過數(shù)字技術(shù)與公共事務(wù)決策的結(jié)合可以提高村民參與公共事務(wù)的意愿與參與能力。例如，通過微信群等社交平臺，村民可以更便捷地參與公共事務(wù)的討論，降低村民參與鄉(xiāng)村治理的門檻。為村民在面對與自己息息相關(guān)的政治事務(wù)中提供政治需求與政治意愿的表達途徑，實現(xiàn)政府治理與村民自治的良性互動從而提升治理水平。其次，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，各種智慧產(chǎn)品與服務(wù)走入廣大農(nóng)村，為鄉(xiāng)村治理提供了更便捷的渠道和更快捷的辦理方式。線上政務(wù)不僅簡化流程提升效率，還打破了信息流動的壁壘，間接實現(xiàn)全國政務(wù)統(tǒng)一標準，推動公共管理與服務(wù)規(guī)范化、透明化。

案例選擇

貴州省少數(shù)民族人口眾多，而民族地區(qū)由于自然和歷史條件的限制，在鄉(xiāng)村振興方面面臨巨大挑戰(zhàn)。榕江縣，位于貴州省黔東南苗族侗族自治州，總?cè)丝跒?8.5萬人，其中苗、侗、水、瑤等少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.9%。近年來，榕江縣積極利用數(shù)字信息技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化繁榮，不斷探索適應(yīng)數(shù)字時代的新發(fā)展路徑，并取得了顯著成果。榕江縣舉辦的“村超”體育賽事不僅受到熱烈反響，也成為文化與經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。這場賽事體現(xiàn)了榕江縣如何利用時代機遇探索適合自己的發(fā)展道路，通過大眾體育活動推動民族文化和地方經(jīng)濟的共同發(fā)展，是數(shù)字經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興的一個具體實踐。通過結(jié)合新興信息技術(shù)與民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，榕江縣實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的快速增長。榕江縣的發(fā)展經(jīng)驗對于研究數(shù)字經(jīng)濟如何促進鄉(xiāng)村振興具有重要的參考價值。

案例分析與路徑研究

數(shù)字經(jīng)濟助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興——以黔東南州

榕江縣為例

1.數(shù)字經(jīng)濟賦能榕江鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)振興是提高村民生活質(zhì)量的根本，是文化與社會發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。2022年，榕江縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值92.98億元，按不變價格計算，同比增長2.7%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2011年的41：23：36調(diào)整為2022年的26：20：54，第一產(chǎn)業(yè)比重顯著下降，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重逐漸增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。為了促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，榕江縣把握新媒體電商的發(fā)展機遇，投入1.1億元資金成立了集人才培訓(xùn)基地、直播中心、電商公共服務(wù)、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)鏈配套的新媒體電商產(chǎn)業(yè)園。

在整體統(tǒng)籌上，榕江縣地方政府把握新媒體電商的發(fā)展機遇，積極發(fā)展農(nóng)村電商打通生產(chǎn)銷售鏈。2023年1月，榕江縣第十八屆人民代表大會第二次會議中的政府工作報告指出，2022年榕江縣開辟了新媒體數(shù)字經(jīng)濟新賽道，引進40余家企業(yè)入駐新媒體產(chǎn)業(yè)園，孵化1.2萬余個賬號入駐中臺，培育2 200余個網(wǎng)絡(luò)直播營銷團隊，成千上萬個新媒體賬號帶動榕江好產(chǎn)品和文旅景區(qū)月均網(wǎng)上曝光率達2億次以上。報告還提出，未來的工作重點將繼續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展，加快新媒體產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，支持新媒體電商產(chǎn)品入駐，打造州級產(chǎn)業(yè)園，并力爭成為國家級電子商務(wù)示范基地，吸引高科技企業(yè)入駐孵化。通過“新媒體+產(chǎn)業(yè)”“新媒體+產(chǎn)品”的方式鏈接外部資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累資本、暢通渠道、積累口碑。

2.數(shù)字經(jīng)濟推動榕江縣民族特色文化傳承與發(fā)展

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村的靈魂，鄉(xiāng)村振興需以文化振興為基石。榕江縣致力于滿足基層群眾對精神文化生活的深層需求，通過喜聞樂見的方式增強群眾的認同感和歸屬感，塑造具有獨特鄉(xiāng)村文化特色的新形態(tài)。榕江縣的“村超”賽事，基于本土文化，激發(fā)了民族乃至世界對足球的熱愛。這場由村民自發(fā)組織、決策、實施的體育賽事，不僅體現(xiàn)了榕江縣對中央一號文件“支持鄉(xiāng)村自辦群眾性活動”的具體落實，也是激發(fā)村民積極性、主動性、創(chuàng)造性的鄉(xiāng)村振興實踐。

榕江縣“村超”賽事的成功，關(guān)鍵在于其鮮明的民族文化。賽事中，大眾足球與民族特色文化相得益彰，這種融合鄉(xiāng)土文化色彩的足球賽事獨一無二。從參賽球員到啦啦隊，再到比賽獎品，每個環(huán)節(jié)都展現(xiàn)了大眾文化與民族特色文化的交融。賽場外，少數(shù)民族的傳統(tǒng)器具、銀飾、民族服飾等民間工藝品，以及中國傳統(tǒng)村落、美食美景和傳統(tǒng)文藝歌舞等特色民俗，為賽事增添了吸引力。據(jù)榕江縣發(fā)改局統(tǒng)計，自5月13日開賽至7月20日，榕江縣累計接待游客250.67萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入28.39億元。新增餐飲市場主體137家、住宿市場主體37家，夜間消費人數(shù)達68.5萬余人次，實現(xiàn)營業(yè)收入3 425萬元?！按宄钡谋鹱屓藗兛吹洁l(xiāng)村文化繁榮的新形態(tài)，也讓人們看到文化振興對鄉(xiāng)村振興的重要作用。

3.數(shù)字經(jīng)濟推動榕江縣鄉(xiāng)村治理能力提升

鄉(xiāng)村治理能力提升是鄉(xiāng)村和諧發(fā)展的關(guān)鍵。為全面推進鄉(xiāng)村振興，榕江縣通過推動鄉(xiāng)村數(shù)字化應(yīng)用，加快鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化建設(shè)，積極探索基層數(shù)字化治理新模式。通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+議事”和智慧云喇叭廣播等措施，村級議事協(xié)商實現(xiàn)了民主化和數(shù)字化，有效提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。2021年，榕江縣高臺村建立了全縣首個數(shù)字鄉(xiāng)村示范村，其數(shù)字鄉(xiāng)村體系由“一中心兩平臺”構(gòu)成：數(shù)字鄉(xiāng)村指揮中心、平安鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺和煙霧報警系統(tǒng)平臺。視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺將實時視頻分享至控制中心，統(tǒng)一監(jiān)控，既滿足村民家庭安全需求，又助力基層治安管理，有效解決了“雪亮工程”和“天網(wǎng)工程”從村到戶的“最后一公里”問題，實現(xiàn)了個體與集體的聯(lián)防聯(lián)治。

數(shù)字鄉(xiāng)村工程顯著提升了高臺村村“兩委”的工作效率。通過數(shù)字鄉(xiāng)村指揮中心，能夠全天候保障村民的財產(chǎn)和人身安全。2022年，榕江縣平永鎮(zhèn)通過“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)”平臺開啟了鄉(xiāng)村治理新模式。建立數(shù)字化聯(lián)防聯(lián)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了全天候的安全巡查，構(gòu)建了從點到面的立體多功能防控體系，極大地便利了解決安全隱患和人力巡查的短板問題，推動鄉(xiāng)村治理向科學(xué)化、精細化發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟賦能民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的路徑分析

1.堅持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與社會秩序良性互動

以數(shù)字經(jīng)濟推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，以治理能力提升為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)村電商和數(shù)字金融等新業(yè)態(tài)逐漸成熟，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”模式突破了銷售的地域和時間限制，拓寬了市場，改善了供需信息不對稱，減少了市場波動帶來的損失。民族地區(qū)要實現(xiàn)趕超型發(fā)展，需探尋與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不同的發(fā)展路徑，而數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展有助于解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、產(chǎn)值低和市場化程度低的問題。但在技術(shù)和資金引進以及人才培育和資源管理方面，卻需要相關(guān)的規(guī)則制度提供保障，確保鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟能夠有序發(fā)展。為了確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠擁有良好的經(jīng)濟環(huán)境和有效的經(jīng)濟規(guī)則，政府需建立一套有效的規(guī)則和運作制度。通過建立相關(guān)規(guī)則和制度來規(guī)范政府和市場主體的多元互動，同時為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變和新產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)造提供政策支持，合力拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)效率，不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

2.堅持以數(shù)字信息技術(shù)發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化

可持續(xù)發(fā)展依托的是源源不斷的內(nèi)生動力。鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力就是依托村民的自主性與能動性對本土資源的深挖與利用。鄉(xiāng)村文化振興的主要任務(wù)是發(fā)掘鄉(xiāng)村內(nèi)生文化資源，突出本土文化在鄉(xiāng)村振興中的精神粘合力和牽引力。民族地區(qū)豐富的民族文化既可以推動鄉(xiāng)村振興，也可以發(fā)展旅游業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展。一方面，通過數(shù)字技術(shù)對特色民族文化保存與宣傳，制作云上鄉(xiāng)村文化讓更多人知曉并認可特色民族文化。同時，新媒介與流量經(jīng)濟的巨大影響力讓更多村民愿意分享鄉(xiāng)村文化與風(fēng)俗，更能激發(fā)村民的文化自信與文化創(chuàng)造力。另一方面，在展現(xiàn)特色民族文化的過程中將文化與旅游結(jié)合起來，打造獨具特色的旅游體驗，讓文化在傳播弘揚中保存、創(chuàng)新，將鄉(xiāng)村文化資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展的助推器。

3.堅持鄉(xiāng)村治理數(shù)字化保障鄉(xiāng)村振興

要讓數(shù)字經(jīng)濟真正賦能鄉(xiāng)村振興，離不開政府的有效治理。通過構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村文明和公共服務(wù)“三位一體”的發(fā)展框架，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。鄉(xiāng)村振興要求政府治理實現(xiàn)全面、系統(tǒng)的創(chuàng)新。首先，要從數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新角度推動政府治理能力提升?；鶎诱鳛橹泵婷癖娦枨蟮恼M織，不僅需要處理龐雜的事務(wù)，還要不斷聽取民眾需求，數(shù)字化轉(zhuǎn)型使處理政務(wù)效率提升，還可為民意上達提供便捷途徑。其次，需要構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+村社”村民自治組織。借助各種網(wǎng)絡(luò)平臺，村民可以輕松了解政務(wù)信息，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高自我管理能力。鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本目的是更好地服務(wù)村民。地方政府通過促進地方數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，維持社會秩序良性運轉(zhuǎn)來推動鄉(xiāng)村振興，反過來經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定又要求政府治理不斷創(chuàng)新，契合數(shù)字時代發(fā)展新要求。

研究討論

民族的就是世界的。在民族地區(qū)現(xiàn)代化進程中，地方特色資源和民眾智慧的發(fā)揮至關(guān)重要。在數(shù)字時代，民族地區(qū)需抓住時代機遇，主動探索有效的鄉(xiāng)村振興路徑，避免在現(xiàn)代化浪潮中迷失方向或被邊緣化。這既需要高瞻遠矚的統(tǒng)籌和外部力量的支持，也需要地方政府和民眾的積極參與，以尋找持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展動力。以榕江縣為例，數(shù)字信息技術(shù)和電商經(jīng)濟為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力，促進了經(jīng)濟和民族文化的發(fā)展，也提升了政府治理的能力和水平。首先，民族地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時，要不斷提升政府治理能力。其次，積極挖掘鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，通過數(shù)字信息技術(shù)弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，激發(fā)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。最后，通過推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村文明和公共服務(wù)“三位一體”的發(fā)展框架，抓住數(shù)字時代的機遇，實現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村的全面振興。

（作者單位：貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院）