信陽市數字鄉村發展探討

□文/高 琪 張園園

（信陽學院商學院 河南·信陽）

［提要］ 近年來，信陽市數字經濟發展活力顯著增強。但分析信陽市數字農業發展現狀，發現仍存在一些問題，使數字農業發展步伐受阻。為此，就加快信陽市數字經濟與現代農業的融合發展提出建議。

“數字經濟”的概念是由美國教授馬克·盧普在1962 年第一次提出的。隨著電子設備和網絡的普及與推廣，數字經濟得到了快速的發展與繁榮，農業生產方式也隨著發生了改變，并推動了經濟的發展。數字經濟掙脫了以往要素的束縛，使生產過程發生改變，各種生產要素的投入比例也受到了影響，促使生產分工得到優化，資源分配更加合理。隨著5G 時代的到來，數字經濟在各國得到了飛速發展，社會經濟的發展已離不開數字經濟的有力支撐，社會經濟的增長也發生了改變，由依托以往物質材料的投入到主要依靠數據資源和信息資源的投入，開辟了社會經濟繁榮發展的新航線。2021 年，我國數字經濟產業規模增至45.5 萬億元，同比名義增長16.2%，比同期GDP 名義增速高出3.4 個百分點，占GDP 比重達到39.8%，數字經濟規模增速遠高于GDP 增速，在國民經濟中的“穩定器”“加速器”功能更加明顯。但數字經濟的發展水平不均衡，特別是在農業數字經濟領域方面，2020 年農業數字經濟滲透率才達到8.9%，同比增長僅0.7 個百分點，整體進展以及成效都不是很理想，嚴重束縛了農業經濟增長。

數字經濟是以各種數據資源為核心要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術的集成應用和全要素數字化改造為重要推動力量，最終實現更加公平和效率的一種新經濟形態。數字經濟深刻影響著全球經濟發展模式，已經成為農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，具有發展速度快、輻射范圍廣、影響程度深等顯著特點，推動生產、生活方式和治理方式發生深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量之一。

一、信陽市數字鄉村發展現狀

信陽市位于河南省南部，地處鄂豫皖三省交界處、淮河上游地區，兼顧南北之長，轄內兼有平原和丘陵，有“北國江南、江南北國”的美稱，降水量充沛，為農作物的生長創造了良好的環境。信陽市優質農產品眾多，有小麥、玉米、水稻、大豆等主要糧食作物產地，此外茶葉、板栗、花生、油茶等經濟作物產量也十分豐富，轄內經濟作物播種面積達到640 萬畝左右，經濟作物產量也超過10 億斤，全市已有兩個全國油料生產百強縣，這些都為信陽市數字農業的發展奠定了良好的基礎。

（一）數字農業基礎設施不斷完善。截至2020 年底，信陽市電信業務總量為441.93 億元，比上年增長了42.25%；（固定）互聯網寬帶接入端口數達到267 萬個，比上年增長0.75%；移動電話用戶556.70 萬戶，比上年增長1.97%；其中4G 電話用戶447.27 萬戶，比上年增長3.80%；家庭寬帶接入用戶159.14 萬戶，比上年增長18.89%；農村投遞線路總長度達到1.2685 萬公里，在河南省各市中排名第三。

另外，信陽市實現了鄉鎮以上及農村重點區域5G 網絡連續覆蓋，實現了鄉鎮以上區域千兆光網全覆蓋，被評為全國“千兆城市”。信陽聯通農村寬帶網絡覆蓋涉及全市196 個鄉鎮，2，676 個行政村的FTTH 端口建設，最終實現了70%的覆蓋率，通過優化擴容農村主干光纜能力和分光器布局，實現農村區域寬帶無條件受理及寬帶裝機“一日通”。此外，信陽市地處我國中部，在衛星數據回傳與分發方面占據著獨特地理優勢。

（二）農業農村數字化程度提高。2021 年農業農村部發布的《2021 全國縣域農業農村信息化發展水平評價報告》顯示，2020 年河南省數字農業農村發展總體水平37.9%，高于2019年河南省該指標發展水平，與全國縣域數字農業農村發展總體水平持平。2020 年河南省農業生產信息化水平超過30%，比全國農業生產信息化高7.5 個百分點。信陽市積極引進培育重點企業，截至2021 年已培養出國家級農業產業化企業10 家，省級龍頭企業104 家，數量居河南省第一位，并創建國家級農產品特色優勢區1 個、省級農產品特色優勢區3 個、省級現代農業產業園區9 個，全國休閑農業和鄉村旅游示范縣3 個。

（三）農產品電子商務發展勢頭良好。2022 年10 月，以“品牌引領現代農業、科技賦能鄉村振興”為主題的第二十三屆中國中部農業博覽會在長沙開幕，博覽會重點展示了“十四五”期間鄉村振興和農業農村經濟發展成就。信陽市四家農業公司及專業合作社參加了農產品展銷活動，現場簽約了茶葉、大米等農產品，意向額5，000 萬元。2022 年12 月，信陽市共組織11家農業企業參加第十九屆國際農產品交易會，對信陽毛尖、信陽紅、空心貢面、優質稻米、弱筋小麥、稻米油等50 多種優質農產品進行參展，在該次農交會上，信陽市參展產品現場銷售兩萬多元，達成合作意向30 余個。這些活動都加大了信陽市“名特優新”農產品的宣傳力度，展現了品牌魅力，進一步提升了信陽品牌的知名度、美譽度和競爭力，助推農業高質量發展。

（四）發揮農業數字化轉型示范引領作用。“一畝油茶半斤油，又娶媳婦又蓋樓”，“房前屋后一畝茶，一塘肥魚一群鴨”，這一句句順口溜道出信陽市光山縣鄉村振興示范區“油茶、茶產業+”的產業發展新格局。光山縣發揮本縣域內的生態資源這一寶貴資源，厚植生態優勢，充分利用豐富的紅色、綠色資源，大力發展綠色生態游、紅色研學游、鄉村特色游等特色旅游，推進農旅融合、文旅融合、茶旅融合等新業態融合。槐店鄉堅持“企業+基地+農戶”的發展模式，推廣新技術，逐步形成油茶產業體系，以茶旅結合的方式吸引了社會企業投資1.2 億元；文殊鄉整合閑置房屋和土地資源，開發建設田園綜合體，實現三大產業融合發展，走出一條綠色鄉村振興路；大蘇山管理區在龍頭企業帶動下，發展茶產業并形成一條完整的茶產業鏈，積極引進現代農業模式，拓寬特色農業發展道路。在2020 年全國網絡扶貧暨數字鄉村發展工作推進會上，光山縣電商培訓基地、司馬光油茶園、羽絨產業等經驗做法得到全省的推廣和學習。

二、信陽市數字鄉村發展中存在的問題

（一）農民數字素養普遍較低。從信陽市目前的農村社會人口結構看，農民的數字化素養很難滿足數字經濟與現代化農業融合的需要。第一，中青年勞動力流失現象依然嚴峻。根據河南省統計年鑒的相關數據顯示，2020 年信陽市常住人口數為624萬人，連續兩年下降；2020 年15 歲至64 歲之間的常住人口為381 萬人，同比下降6.62%，15 歲至64 歲之間的常住人口占總人口比重為61.1%，同比下降3.32%；2020 年鄉村就業人員數為165.38 萬人，比2019 年減少了218.37 萬人。第二，留守老人數字素養較低。當前留守農村的老年人因為普遍文化程度較低，加上觀念陳舊，學習和適應新事物的能力較弱，所以接受數字產品及各類科技信息能力也比年輕人慢。第三，新型職業農民群體規模偏小。在數字經濟與現代化農業融合發展過程中，新型職業農民的數量相對較少，真正有技術、有文化、善經營、懂管理且有創新精神的新型農民更是不多。

（二）數字化技術與農業生產融合度不高。時代的發展催生了數字經濟，隨著5G、人工智能等數字技術地快速普及，人民生活逐漸智能化、便捷化。農業生產與數字經濟的有機結合，就是在實體經濟與數字經濟深度融合這個時代背景下應運而生的。數字農業就是在數字化蓬勃發展的背景下提出來的，將數字化、智能化技術應用到農業生產的每一個環節，將大大提高農業生產力。目前，信陽高新區中部半導體、天揚廣電、圓創磁電、圖麗圖展光電、陸騏電子等企業尚未與省內鯤鵬計算產業協同配套，充分發揮市電子信息產業集聚示范區示范作用。

此外，雖然全市各涉農企業都在適應性地嘗試利用大數據指導運營，但是相關農業數據的獲取比較困難，可以獲得的數據也非常有限，這都限制了農業的協同發展，無法使產銷信息達到高效的互聯互通，導致許多無意義的重復性工作，難以快速推進智慧互聯農業的建設。而且農村碎片化的數據加大數據采集整合的難度，無法根據數據串分析數據的變動趨勢，導致出現農產品產銷脫節的現象，線上線下點對點傳輸困難。

（三）數字基礎設施不夠完善。目前，信陽市農村數字基礎設施建設正在開展，但尚末達到全覆蓋水平。鄉村快遞網點尚未實現全覆蓋，村鎮物流系統、支付結算系統、監管系統的建設都處于滯后狀態，農村家庭的互聯網使用規模未達到領先水平，無線網絡等專用型信息化基礎設施仍然薄弱。這導致農村數字基礎設施建設不牢固，從而阻礙了農村電商的發展步伐，不能全面系統收集產銷信息，大型智能農機的暫時無法規模化，這些都導致基于大數據的農業現代化建議目前不能實現。

三、信陽市數字鄉村發展路徑

（一）提高農民數字素養。農村的發展離不開人，特別是懂科技的人才，因此發展數字農業、建設數字農村的關鍵在于培養新型職業農民。2020 年，人社部印發了《關于實施職業技能提升行動“互聯網+職業技能提升培訓計劃”的通知》，河南省也明確提出“人人持證、技能河南”的新型農民培養方案，要構建線上培訓資源充足、線上線下融合銜接、政策支持保障有力、監管有序到位的工作格局，運用數字化信息手段，擴大線上職業技能培訓規模。在基層政府部門或社會團體組織下，農民可以通過多種方式學習數字信息技術知識。比如，農業局可以對養殖專業戶進行技能培訓，使其能夠掌握科學育種、防疫防病、飼養管理以及一些特殊管理知識；人社局以農村養老院為基礎，開展養老、健康照護、醫療照護等康養照護人才培養培訓。

（二）推動數字化技術與農業生產融合。數字經濟具有滲透性和溢出性等特點，要充分發揮數字經濟的優勢，在農村三大產業發展過程中融入數字經濟的滲透性，使信息技術充分與農業全產業鏈條相結合。利用信息技術的先進性促進數字經濟與現代農業的融合發展，并通過技術滲透、產業鏈延伸和制度創新等手段，使信息技術深度融入到農村三大產業鏈中去。農村產業要得到發展，需要建立現代農業體系，現代農業體系的建立要通過數字經濟才能夠得以實現，數字經濟與三大產業相融合，從而助力現代農業體系建設。

如今，三大產業利用互聯網將資源進行重新整合，以“互聯網+”的形式呈現，“互聯網+”通過技術滲透、功能拓展與資源整合三個層面，帶動新產業，形成新業態，激發農業生產活力，促進三大產業實現融合發展。在現代農業產業體系建設中，數字農業利用區塊鏈、大數據、云平臺等數字技術，準確有效地對農業產銷過程中的每一個關鍵環節進行監管和追溯，從而保障農產品質量安全。電子商務平臺也發揮了積極作用，尤其是在幫助農民提高農產品質量及農產品品牌塑造過程中起到了很好的帶動作用。

（三）完善配套農業基礎設施。完善的信息數字基礎設施是促進數字經濟與現代農業有效融合的先決條件。數據共享是推動行業間融合發展的關鍵，因此應在信陽市實現區域間數據共享。一是在農村地區和偏遠地方加快建設信息技術工程，擴大互聯網的覆蓋范圍，推動信息服務深入農村基層，讓農民群眾提升使用移動手機終端和互聯網技術的能力。實現農村信息網絡平臺覆蓋面更廣，并及時維護更新信息平臺，以保證農村金融信息的準確性和時效性，以幫助農民充分有效利用分散化、碎片化的農業經濟信息。二是將區塊鏈、大數據、互聯網、人工智能的研究成果在農村金融超市、普惠金融服務點等場所進行推廣和應用，讓更多社會力量、社會資本參與到農村地區普惠金融中去，形成“政、企、銀、農、科”五位一體合作體系。完善支付、征信、網絡監管體系，構建數據互聯互通的信用風險數據庫和信用擔保體系。

信陽市應在現有農業平臺的基礎上，以信陽市新型智慧城市總體規劃為引領，加快建設信陽市新型智慧城市，推進農業基礎數據、農業物聯網公共服務、農產品質量安全監管服務等基礎農業信息的整合應用。設立農業基礎信息數據庫，聯合其他部門一起整合數據信息，設立農業區域化基礎數據庫，提高產業決策信息化水平，推動農業生產數字化。以培育精準化、品牌化、可追溯性的主導產業為目標，引導農業產業化技術在農業生產中的示范和應用。