控員增效在地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)機(jī)電專(zhuān)業(yè)人力資源管理中的探討

人才是企業(yè)發(fā)展的基石，優(yōu)化人力資源配置、提升組織效能，是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)的通知》要求，加強(qiáng)人力資源管理，提升科學(xué)選人用人能力，加快建立和實(shí)施以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)、以崗位管理為核心的市場(chǎng)化用工制度；健全薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用多種中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，鼓勵(lì)支持知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素有效參與分配，充分激發(fā)各類(lèi)人才的活力動(dòng)力。控員增效通過(guò)控制員工總量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)達(dá)到提升企業(yè)效益的目的，是加強(qiáng)內(nèi)部資源整合、提高人力資源效率、增強(qiáng)企業(yè)活力的重要手段。面臨日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，控員增效成為企業(yè)避免盲目用工，控制人工成本，提升企業(yè)效益的有效手段。文章以地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)機(jī)電專(zhuān)業(yè)為例，結(jié)合當(dāng)前行業(yè)情況和自身發(fā)展戰(zhàn)略，分析專(zhuān)業(yè)存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，旨在進(jìn)一步提高人力資源配置效率，提升管理精細(xì)化水平，從而推動(dòng)企業(yè)提高整體效益。

內(nèi)涵及意義

控員增效，即控制員工總體數(shù)量，優(yōu)化人力資源配置，使員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，從而提高企業(yè)的效率和效益。

在擴(kuò)張型發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展，地鐵集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)已擴(kuò)展到建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作五大賽道。集團(tuán)將今年定為“市場(chǎng)化改革年”，以市場(chǎng)化改革為主攻方向，全面提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在集團(tuán)的指導(dǎo)下，運(yùn)營(yíng)公司也制定了“轉(zhuǎn)型提升年”的行動(dòng)指引，旨在通過(guò)創(chuàng)新破解運(yùn)營(yíng)難題，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ_(dá)到提質(zhì)增效降本的目標(biāo)。在此背景下，傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式下人力資源的勞動(dòng)密集型屬性與公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需求之間存在的矛盾日益加劇。推動(dòng)控員增效實(shí)施落地，嚴(yán)格控制員工規(guī)模，提升人力資源使用效率，是當(dāng)前公司基于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景下對(duì)人力資源管理的迫切要求。

結(jié)合企業(yè)的具體情況和市場(chǎng)需求，運(yùn)用一系列人力資源管理的舉措，控員增效通過(guò)優(yōu)化人力資源配置、減少不必要的人力成本、提高人均工作效率，同時(shí)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理效率的提升等多個(gè)方面，直接影響企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)效率，達(dá)到增效的目的，從而提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

控員增效的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐

專(zhuān)業(yè)現(xiàn)狀 機(jī)電專(zhuān)業(yè)包含站臺(tái)門(mén)、自動(dòng)化、AFC和風(fēng)水電四個(gè)子專(zhuān)業(yè)，負(fù)責(zé)站臺(tái)門(mén)、電扶梯、消防、自動(dòng)化、自動(dòng)售檢票、風(fēng)水電等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和應(yīng)急處置等工作。機(jī)電專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)眾多、工作繁雜，設(shè)備的多樣性和復(fù)雜性對(duì)員工的專(zhuān)業(yè)技能要求較高，對(duì)巡檢維護(hù)的周期性和規(guī)范性要求較嚴(yán)。

工作目標(biāo) 根據(jù)集團(tuán)十四五發(fā)展規(guī)劃控本增效重點(diǎn)任務(wù)和運(yùn)營(yíng)公司《控員增效總體實(shí)施方案》要求，結(jié)合機(jī)電專(zhuān)業(yè)實(shí)際情況，機(jī)電專(zhuān)業(yè)以整體控員不低于11%，達(dá)到集團(tuán)十四五規(guī)劃配員指標(biāo)為總體目標(biāo)。對(duì)標(biāo)廣州地鐵、南京地鐵等標(biāo)桿企業(yè)，通過(guò)修程修制優(yōu)化、班組整合、班制優(yōu)化等措施提高工時(shí)利用率，確保機(jī)電專(zhuān)業(yè)高質(zhì)量完成公司控員增效工作目標(biāo)。

實(shí)踐探索及實(shí)施路徑 控員增效既要服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略，又要以實(shí)際運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于控制員工總量，目標(biāo)是提質(zhì)增效降本。

一是錨定控員增效目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)需要與人員編制，將管理人員、職能技術(shù)人員和一線生產(chǎn)人員編制進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。二是以精簡(jiǎn)高效為原則，以定崗、定編、定員為抓手，制定統(tǒng)一的崗位規(guī)范，加大力度管控人員編制，避免崗位和人員設(shè)置的多樣性、粗放性。三是深入分析各崗位工作類(lèi)型、工作量等因素，結(jié)合內(nèi)外部調(diào)研結(jié)果，科學(xué)合理設(shè)計(jì)人員編制，確定人員編制總量；優(yōu)化編制與崗位配置關(guān)系，以崗設(shè)人、因事設(shè)人，對(duì)原有崗位設(shè)置及配員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，制訂更為科學(xué)的崗位設(shè)置及配員標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各線路、各班組的實(shí)際情況，深度匹配一線生產(chǎn)，以達(dá)到人員配置最優(yōu)解。

一是以保證生產(chǎn)運(yùn)作穩(wěn)定、可持續(xù)為基礎(chǔ)，把思想教育、制度優(yōu)化、保障激勵(lì)等工作一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持群眾路線，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，注重傾聽(tīng)一線員工意見(jiàn)建議。不能簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”，采取裁員等不夠人性化的方式，確保運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定。二是多措并舉開(kāi)展控員工作。統(tǒng)籌運(yùn)用編制調(diào)整、崗位融合、班制優(yōu)化、智慧運(yùn)維等手段，推動(dòng)工作效率提升，降低人員需求。三是完善內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制。設(shè)置人員調(diào)整過(guò)渡期，對(duì)于調(diào)整后的超編人員，根據(jù)崗位需求和個(gè)人意愿，分流至新建線路職責(zé)相同崗位或新建及既有線路職責(zé)相近崗位。同時(shí)鼓勵(lì)員工參加內(nèi)部選調(diào)、崗位競(jìng)聘等各類(lèi)內(nèi)部招聘活動(dòng)，促進(jìn)人員內(nèi)部流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)崗位與人才的雙向奔赴。

存在問(wèn)題

控員增效組織管理不夠完善 控員增效作為重點(diǎn)工作，人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)管理框架制定，具體方案制定、計(jì)劃落實(shí)、實(shí)施推進(jìn)由各業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)組開(kāi)展。各專(zhuān)業(yè)組雖了解一線運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)，但無(wú)人力資源工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)方案制定、實(shí)施缺乏完善的管理組織，導(dǎo)致工作效率低下，制定的方案不夠細(xì)化、科學(xué)，不能滿足管理需求，最終影響控員增效的整體效果。

控員增效管理機(jī)制不夠健全 在制定控員增效方案時(shí)，前沿信息獲取不暢，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠完善，尤其是外部市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果相對(duì)滯后，信息的遲滯成為制約方案有效性的瓶頸。智慧運(yùn)維提高了工作效率，同時(shí)也對(duì)員工的個(gè)人素質(zhì)提出了更高的要求，控員增效難以與快速發(fā)展的新技術(shù)相匹配，導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確地指導(dǎo)實(shí)際用工，控員增效不能準(zhǔn)確、有效落地。在控員增效實(shí)施過(guò)程中，部分組織墨守成規(guī)，不知變通，遇到阻力只會(huì)一味強(qiáng)硬推行上級(jí)政策，無(wú)法引導(dǎo)員工形成共同力量，反而影響員工士氣，造成內(nèi)部人心浮動(dòng)。

控員增效落地存在諸多制約因素 遺留問(wèn)題整改監(jiān)管占用工時(shí)高。新線開(kāi)通后，風(fēng)水電專(zhuān)業(yè)、消防專(zhuān)業(yè)涉及大量建設(shè)尾工及遺留、質(zhì)保問(wèn)題整改的監(jiān)管作業(yè)，質(zhì)保單位施工必須由自主人員監(jiān)管。以上一年度數(shù)據(jù)推算，一條新建線路僅施工監(jiān)管就耗費(fèi)3400工時(shí)。伴隨后續(xù)新建線路逐步開(kāi)通，后期建設(shè)問(wèn)題整改監(jiān)管作業(yè)占用工時(shí)將越來(lái)越高。

專(zhuān)業(yè)間融合導(dǎo)致工作質(zhì)量降低。各專(zhuān)業(yè)由于工作崗位、工作性質(zhì)、工作內(nèi)容存在差異，融合后出現(xiàn)巡檢質(zhì)量不高、故障響應(yīng)不及時(shí)的情況。巡檢方面，將AFC專(zhuān)業(yè)和日常巡檢納入自動(dòng)化，風(fēng)水電日常巡檢納入站務(wù)，過(guò)渡期內(nèi)可能受專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足的影響，日常巡檢較多依賴檢修指導(dǎo)手冊(cè)進(jìn)行，難以發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患等深層次問(wèn)題。應(yīng)急值守方面，夜間自動(dòng)化、AFC專(zhuān)業(yè)不設(shè)專(zhuān)業(yè)人員值守，可能存在出現(xiàn)故障不能及時(shí)修復(fù)的問(wèn)題。

界面不清晰致使工作效率降低。各專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)界面與組織架構(gòu)界面交叉，存在職責(zé)不清晰導(dǎo)致工作效率降低的情況。各專(zhuān)業(yè)將巡視與夜間應(yīng)急值守融合后，各崗位工時(shí)利用率雖有所提升，但受業(yè)務(wù)界面與組織架構(gòu)界面不同步的影響，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)間接口增多，存在職責(zé)劃分不明，出現(xiàn)推諉扯皮進(jìn)而影響工作效率的問(wèn)題。

優(yōu)化舉措

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立科學(xué)組織管理體系 制定公司控員增效整體實(shí)施方案，優(yōu)化形成各專(zhuān)業(yè)子方案，給予各專(zhuān)業(yè)明確指導(dǎo)，確保各專(zhuān)業(yè)和崗位的工作都圍繞這一中心展開(kāi)，形成合力。遵循扁平化、精簡(jiǎn)高效的原則，設(shè)計(jì)組織架構(gòu)，確保信息流通迅速、決策執(zhí)行有力；明確各專(zhuān)業(yè)和崗位的職責(zé)范圍，確保各項(xiàng)工作有明確的責(zé)任歸屬。制定決策流程、審批流程、工作流程等，涵蓋從目標(biāo)設(shè)定、方案制定、落地執(zhí)行到結(jié)果反饋的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)注重流程的靈活性和適應(yīng)性，使其能夠根據(jù)專(zhuān)業(yè)實(shí)際情況不斷進(jìn)行調(diào)整。

完善管控體系，健全長(zhǎng)效綜合管理機(jī)制 針對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合各專(zhuān)業(yè)實(shí)際，全面了解人力資源狀況，從工作環(huán)境、工作量、工作方式、員工能力等方面出發(fā)健全相關(guān)制度機(jī)制，規(guī)范控員增效標(biāo)準(zhǔn)，將運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)和內(nèi)部管理有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)控員增效精細(xì)化管理，在深入基層充分做好內(nèi)部調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方面收集行業(yè)內(nèi)部信息，為方案制定提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)評(píng)估與反饋，制定評(píng)估與反饋的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度與存在問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)。統(tǒng)一用工管理，規(guī)范自主作業(yè)和委外管理兩種模式，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源集約高效利用，提高人力資源效率和規(guī)模化效益。

優(yōu)化生產(chǎn)組織，因地制宜開(kāi)展控員增效 針對(duì)遺留問(wèn)題整改監(jiān)管占用工時(shí)高的問(wèn)題，新建線路時(shí)施工單位均按運(yùn)營(yíng)要求取得了施工負(fù)責(zé)人等證件，在質(zhì)保期內(nèi)的建設(shè)施工單位按照長(zhǎng)期委外單位進(jìn)行管理，無(wú)須安排自主人員進(jìn)行施工作業(yè)監(jiān)管，可有效減少工時(shí)。針對(duì)專(zhuān)業(yè)間融合導(dǎo)致工作質(zhì)量降低的問(wèn)題，在專(zhuān)業(yè)融合前，對(duì)各專(zhuān)業(yè)日常巡檢內(nèi)容、注意點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。對(duì)融合專(zhuān)業(yè)巡視內(nèi)容、崗位任職要求進(jìn)行研究，更新融合崗位說(shuō)明書(shū)等相關(guān)文件。融合過(guò)渡期間，各專(zhuān)業(yè)安排技術(shù)崗包保班組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持。對(duì)自動(dòng)化、AFC專(zhuān)業(yè)夜間故障響應(yīng)、修復(fù)時(shí)間要求進(jìn)行調(diào)整，按照故障類(lèi)型、重要度設(shè)定故障響應(yīng)及修復(fù)要求，對(duì)于不影響行車(chē)的故障可由車(chē)站先行采取臨時(shí)措施。針對(duì)界面不清晰致使工作效率降低的問(wèn)題，對(duì)各專(zhuān)業(yè)接口、業(yè)務(wù)職責(zé)進(jìn)行梳理，明確工作界面及人員工作職責(zé)。同時(shí)在日常巡檢、應(yīng)急值守跨專(zhuān)業(yè)融合的基礎(chǔ)上，研究AFC、自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)融合與架構(gòu)調(diào)整同步的可行性。

推進(jìn)素質(zhì)建設(shè)，構(gòu)建積極向上文化氛圍 開(kāi)展控員增效專(zhuān)題宣貫，加大政策宣傳力度，將控員增效理念融入企業(yè)文化；對(duì)各層級(jí)人員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)氛圍營(yíng)造，使員工思想認(rèn)識(shí)不斷深化，消除員工的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，增強(qiáng)對(duì)控員增效政策的接受度。實(shí)施“AB角”制度，通過(guò)崗位輪換、短期借調(diào)等形式，有針對(duì)性地組織開(kāi)展跨工種輪崗鍛煉，提升員工技能，在保持現(xiàn)有員工數(shù)量的基礎(chǔ)上，滿足“一崗多能”的要求，實(shí)現(xiàn)崗位之間互相補(bǔ)位，提高人員的使用效率。大力倡導(dǎo)員工創(chuàng)新創(chuàng)效，通過(guò)“五小（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議）”活動(dòng)等方式，加大二次分配中創(chuàng)新比重，激發(fā)員工創(chuàng)新思維。開(kāi)展技能比武、勞動(dòng)競(jìng)賽等主題活動(dòng)，營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)、積極向上的氛圍，提升員工的凝聚力和向心力，推動(dòng)公司向戰(zhàn)略目標(biāo)不斷前進(jìn)。

控員增效作為公司轉(zhuǎn)型期的重要工作和重要手段，在對(duì)行業(yè)和自身實(shí)際研究的基礎(chǔ)上，制定控員增效標(biāo)準(zhǔn)，明確了“用工數(shù)量、工作量、工時(shí)數(shù)量”等要求，解決了人員冗余的問(wèn)題，為公司組織架構(gòu)優(yōu)化、人員配備、績(jī)效考核、薪資福利等提供了重要依據(jù)，有利于公司降低人工成本、控制管理風(fēng)險(xiǎn)，從而提升人力資源的利用效率，提高公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地幫助公司應(yīng)對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（作者單位：青島地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司）