普寧：“三大行動”推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

韋英哲 蘇利發(fā)

普寧市戶籍人口251萬多人，現(xiàn)有各類學(xué)校962所，在校生超過51萬人，是一個名副其實(shí)的人口大縣、教育大縣。在全省大力實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的背景下，普寧聚焦公辦學(xué)位擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、師資隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)、基礎(chǔ)教育改革提質(zhì)“三大行動”，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，普寧教育發(fā)展動作頻頻。普寧市委、市政府出臺《普寧市促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《普寧市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案（2023—2027年）》等文件，推動全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，全面提高教育發(fā)展水平，服務(wù)實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”；召開普寧市教育高質(zhì)量發(fā)展大會、推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動暨鄉(xiāng)村“溫馨校園”建設(shè)現(xiàn)場會、推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)暨流沙第四小學(xué)省級優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)培育工作會議等，推動各項(xiàng)工作落地見效；成立普寧市教育發(fā)展基金會，推動形成政府、學(xué)校、社會共同參與的基礎(chǔ)教育發(fā)展格局。

《廣東教育》：近年來，普寧教育發(fā)展為推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展積累了怎樣的基礎(chǔ)條件？

溫偉濤（普寧市教育局黨組書記、局長）：普寧市委、市政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，近年來在政策支持、資源配置、改革創(chuàng)新和社會合作等方面給予大力支持，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

一是把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持落實(shí)“三個優(yōu)先”“兩個只增不減”“兩個不低于或高于”，全力為教育高質(zhì)量發(fā)展提供更多的政策、資金支持，全力營造尊師重教的良好氛圍，為教育辦實(shí)事解難題。

二是優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置。通過增加公辦學(xué)位供給、加快教育信息化建設(shè)、改善學(xué)校辦學(xué)條件、提升和優(yōu)化教師隊(duì)伍、突出“三名”人才培養(yǎng)，推進(jìn)“三所學(xué)校”質(zhì)量提升，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，為基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展提供了資源保障。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新。積極探索適應(yīng)新時代的基礎(chǔ)教育發(fā)展模式，出臺《普寧市促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推動學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展提供了體制機(jī)制保障。

四是鼓勵社會力量推動基礎(chǔ)教育發(fā)展。2023年9月，成立普寧市教育發(fā)展基金會，籌得首批善款2.55億元。

《廣東教育》：目前，普寧推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨哪些問題？

溫偉濤：普寧教育體量大、不均衡、優(yōu)質(zhì)少的特點(diǎn)比較明顯，尤其是這幾年城鎮(zhèn)化帶來人口的流動，縣域教育布局跟不上城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐。學(xué)位建設(shè)項(xiàng)目多、資金需求大，建設(shè)資金缺口較大，籌措困難；市區(qū)教育資源總量不足、優(yōu)質(zhì)學(xué)位緊缺，農(nóng)村學(xué)校生源不足、校舍空置較多；教師結(jié)構(gòu)性缺編突出，骨干教師數(shù)量較少且分布不均衡等問題，都是當(dāng)前普寧教育高質(zhì)量發(fā)展迫切需要破解的難題。

《廣東教育》：2023年，普寧新增了多少公辦學(xué)位？

溫偉濤：普寧規(guī)劃投入項(xiàng)目建設(shè)資金6.8億元，建成可新增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位16120個。2023年，全市新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位7230個，其中，新增公辦幼兒園優(yōu)質(zhì)學(xué)位1760個，超額完成2023年新增1600個優(yōu)質(zhì)學(xué)位的任務(wù)；改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校29所，已竣工驗(yàn)收15所，增加公辦義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位5170個，超額完成2023年新增4920個優(yōu)質(zhì)學(xué)位的任務(wù)；投入2586.06萬元，改擴(kuò)建普通高中1所，新增公辦普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位300個。

《廣東教育》：《廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動方案（2023—2027年）》明確提出，要實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和公辦寄宿制學(xué)校質(zhì)量提升工程。普寧怎樣辦好“三所學(xué)校”？

林煥榮（普寧市教育局黨組成員、副局長）：在城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整方面，制訂《普寧市中小學(xué)校布局調(diào)整工作方案》，聚焦未來五年縣域內(nèi)“三所學(xué)校”建設(shè)，對小規(guī)模學(xué)校及存在大班額、大校額的區(qū)域布點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，2023年，已新建成洪陽鎮(zhèn)、占隴鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、里湖鎮(zhèn)等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園；續(xù)建的大南山街道中心幼兒園、流沙東街道中心幼兒園已交付使用，改擴(kuò)建的流沙西街道中心幼兒園室內(nèi)修繕中，新建燎原街道中心幼兒園等工程已開工；同時，謀劃建設(shè)廣太鎮(zhèn)中心幼兒園。二是改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，2023年，投入資金3043萬元，改擴(kuò)建赤崗鎮(zhèn)中心小學(xué)和大坪農(nóng)場中心小學(xué)，新增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位1800個。三是建成寄宿制學(xué)校，下架山鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成1所寄宿制學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校覆蓋率達(dá)到68%。

為了發(fā)揮“三所學(xué)校”的支撐和輻射帶動作用，一方面，發(fā)揮“三所學(xué)校”上聯(lián)城區(qū)學(xué)校、下帶農(nóng)村學(xué)校的“支點(diǎn)”作用，建立完善共同體牽頭學(xué)校負(fù)責(zé)制以及共同體內(nèi)部教師調(diào)配、教學(xué)管理、教研培訓(xùn)、考核獎勵、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制，推進(jìn)共同體內(nèi)部管理協(xié)調(diào)、資源共享、人員柔性流動和教育教學(xué)一體化；另一方面，推動以“三所學(xué)校”主體，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)若干所幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校為成員的學(xué)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)一體化管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理職能，2024年底，全市將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)化管理全覆蓋，提高教育資源使用效益。

《廣東教育》：在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，普寧開展了哪些工作？

張明奎（普寧市教育局黨組成員）：普寧不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，注重提升教師思想政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。一是優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，儲備后備校（園）長587名，2023年招聘教師711名，其中招聘急需緊缺專業(yè)和高層次人才26名，教師668名、衛(wèi)生保健人員15名、財(cái)務(wù)人員2名。二是提高校（園）長治校能力，分批組織校（園）長參加全員輪訓(xùn)、能力提升項(xiàng)目培訓(xùn)、高端研修項(xiàng)目培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)和跟崗學(xué)習(xí)，已有189名校（園）長完成任職資格培訓(xùn)并結(jié)業(yè)。三是全面推進(jìn)“三名”工程建設(shè)，評選普寧市“名校長、名班主任、名教師”人員68名，創(chuàng)建“三名”工作室25個，以“三名”工作室為依托，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)全市教師隊(duì)伍發(fā)展，并與北京師范大學(xué)珠海校區(qū)合作開展“三名”工作室建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)化教師隊(duì)伍。四是深化教師管理體制改革，起草《關(guān)于深化普寧市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作實(shí)施方案（征求意見稿）》，并不斷修改完善。

《廣東教育》：在集團(tuán)化辦學(xué)方面，普寧有怎樣的探索？

黃錦彬（普寧市教育局黨組成員、副局長）：我們將集團(tuán)化辦學(xué)作為“百千萬工程”教育行動重要任務(wù)來抓，優(yōu)化縣鎮(zhèn)村教育資源配置，推動全市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。

一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。把好集團(tuán)辦學(xué)方向，抓住“緊湊”這一本質(zhì)特征，讓龍頭學(xué)校和成員學(xué)校融為一體，實(shí)現(xiàn)資源共享和提升整體素質(zhì)；抓住“提質(zhì)”這一根本目標(biāo)，發(fā)揮龍頭學(xué)校輻射帶動作用，提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

二是提升辦學(xué)品質(zhì)。豐富集團(tuán)辦學(xué)模式，健全集團(tuán)運(yùn)行制度，積極探索優(yōu)質(zhì)資源再生發(fā)展機(jī)制，不斷提高集團(tuán)化辦學(xué)的管理水平；探索適合集團(tuán)化辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校管理制度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍培養(yǎng)，建立教育集團(tuán)內(nèi)教師柔性流動機(jī)制。

三是發(fā)揮示范作用。做好省級優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)培育工作，在“真”字上多下功夫，打造品牌教育集團(tuán)，示范和引領(lǐng)全市集團(tuán)化辦學(xué)。

目前，已創(chuàng)建普寧市第二幼兒園、流沙第二小學(xué)、流沙第四小學(xué)、普寧陳寶文學(xué)校、占隴鎮(zhèn)橋柱初級中學(xué)、普寧市第三中學(xué)等6個教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)幼兒園、小學(xué)、初中、高完中系列建設(shè)和資源共建共享。2023年11月，流沙第四小學(xué)教育集團(tuán)被廣東省教育廳評為第三批廣東省優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)培養(yǎng)對象。

《廣東教育》：普寧如何實(shí)施鄉(xiāng)村溫馨校園和校園文化創(chuàng)建工程？

李利方（普寧市教育局黨組成員、副局長）：2023年，普寧市教育局制訂《普寧市推進(jìn)鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)工作方案》，創(chuàng)建了10所校園文化建設(shè)示范學(xué)校和300所縣級“綠美校園”，全方位展示鄉(xiāng)村學(xué)校文化建設(shè)典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)。以校園文化建設(shè)示范學(xué)校和縣級“綠美校園”為抓手，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村溫馨校園。以梅塘鎮(zhèn)遠(yuǎn)光小學(xué)、長美小學(xué)、安仁小學(xué)、梅峰初級中學(xué)、安仁初級中學(xué)等學(xué)校為樣板，積極推動溫馨校園建設(shè)，凸現(xiàn)“小而優(yōu)”“小而美”“小而特”“小而專”“小而精”的特點(diǎn)，為鄉(xiāng)村孩子創(chuàng)設(shè)環(huán)境優(yōu)美、安全舒適、快樂和諧的就學(xué)條件，全面提升鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平。

普寧聚焦校園文化建設(shè)，以更新的理念提升育人質(zhì)量。開展“非遺”文化進(jìn)校園活動，組織戲曲進(jìn)校園活動20場，邀請普寧英歌非遺傳人、學(xué)校體育教師等因地因校制宜改編英歌舞，推進(jìn)普寧英歌進(jìn)大課間。全市現(xiàn)有校園英歌隊(duì)11支、潮州大鑼鼓隊(duì)2個、龍舞隊(duì)1支、李家教拳社團(tuán)1個，茶葉罐制作技藝、普寧漆畫、西隴燈籠制作技藝等非遺工作坊5個。召開普寧市“校園文化·綠美校園”建設(shè)現(xiàn)場會，推進(jìn)縣級“綠美校園”建設(shè)。目前，全市有“廣東省綠色學(xué)校”480所，力爭至2025年實(shí)現(xiàn)全市581所中小學(xué)校創(chuàng)建“廣東省綠色學(xué)校”全覆蓋。2023年，普寧市教師合唱團(tuán)在全省教育系統(tǒng)“百歌頌中華”決賽中獲得一等獎；舉辦普寧市慶“七一”校園文藝匯演和中小學(xué)校園文化藝術(shù)節(jié)，全面展示普寧校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的成果。

《廣東教育》：接下來，普寧如何進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展？

溫偉濤：普寧將持續(xù)推進(jìn)公辦學(xué)位擴(kuò)容提質(zhì)、師資隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)、基礎(chǔ)教育改革提質(zhì)行動，以實(shí)際行動努力辦好人民滿意的教育，旨在把普寧教育打造成粵東地區(qū)有地位、有影響、有品牌的高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。

一是壓實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，做到掛圖作戰(zhàn)，推動項(xiàng)目的落地落實(shí)。二是保障資金投入，加強(qiáng)普寧市級財(cái)政的主體投入，各級各類教育專項(xiàng)資金優(yōu)先支持“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)動屬地黨政、鄉(xiāng)賢捐資助學(xué)，切實(shí)解決資金缺口，推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。三是加強(qiáng)公辦學(xué)位建設(shè)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)56所，擬投入資金12億元，至2025年新增學(xué)位31055個。四是推進(jìn)人事制度改革，優(yōu)化崗位職級設(shè)置和評定標(biāo)準(zhǔn)，提高班主任待遇，組織實(shí)施好校長選拔聘用和校長教師交流輪崗工作，深化推進(jìn)“縣管校聘”工作。五是組建城鄉(xiāng)教育共同體，建立健全優(yōu)質(zhì)教育資源流動共享機(jī)制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，我們將推動城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉輻射鄉(xiāng)村學(xué)校，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距，為實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”貢獻(xiàn)教育力量。

（本文圖片由受訪單位提供）

本欄責(zé)任編輯? ? 魏文琦