基于產業學院開展“1+X”證書制度實踐路徑的研究

摘 要 “1+X”證書制度旨在提升學生的職業技能和就業能力，促進校企合作，解決職業教育與就業市場脫節的問題，以適應社會經濟發展的需求。盡管試點工作已取得進展，但仍面臨諸多困境，如X證書效力不足、社會認可度不高、崗位目標不一致、書證脫節、教師指導能力有限及制度不完善等。文章從產業學院視角出發，以軌道交通學院為例，提出實施“1+X”證書制度的路徑，包括確保崗位目標一致、書證深度融合、構建混編教師團隊、完善保障與激勵制度等，以有效提升人才培養質量，滿足軌道交通建設與經濟發展的需求。

關鍵詞 “1+X”證書；產業學院；實踐路徑；軌道交通

中圖分類號：G712 " " " " " " " " " " " " " " 文獻標識碼：A " " DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.33.007

Research on the Practice Path of \"1+X\" Certificate System Based on Industrial Colleges

JI Xiaohui， ZHOU Liuxi

（Nanjing Branch of Jiangsu Union Technical Institute， Nanjing， Jiangsu 210019）

Abstract The \"1+X\" certificate system aims to enhance students' vocational skills and employability， promote school enterprise cooperation， solve the problem of disconnection between vocational education and the job market， and meet the needs of social and economic development. Although progress has been made in the pilot work， there are still many challenges， such as insufficient effectiveness of the X certificate， low social recognition， inconsistent job goals， disconnection between academic credentials， limited teacher guidance ability， and imperfect systems. Starting from the perspective of the Industrial College and taking the Rail Transit College as an example， this article proposes a path to implement the \"1+X\" certificate system， including ensuring consistent job goals， deep integration of academic credentials， building a mixed teacher team， and improving the guarantee and incentive system， in order to effectively enhance the quality of talent cultivation and meet the needs of rail transit construction and economic development.

Keywords \"1+X\" certificate; industrial college; practice path; rail transit

2019年1月，國務院發布《國家職業教育改革實施方案》，提出在職業院校和應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。2019年11月，教育部辦公廳、國家發展改革委、財政部辦公廳聯合發布《關于推進1+X證書制度試點工作的指導意見》，具有中國特色現代職業教育特點的“1+X”證書試點工作在全國范圍內展開。“1+X”證書制度的初衷在于提升學生的職業技能和就業能力，推動學校與企業的合作，解決職業教育脫離用人實際的問題，以適應不斷變化的就業市場，滿足社會經濟發展的需求。

“1+X”證書制度試點工作已經取得了一定的進展，越來越多的學校參與試點工作，覆蓋的學生數量也在不斷增加。但是其在推進過程中仍然面臨諸多困難，如X證書效力不足，社會認可度不高，崗位目標不一致、書證脫節，專業教師指導能力弱，配套制度不完善、激勵制度不健全等。文獻[1-6]分別從不同的角度提出了應對策略，但缺乏統一的路徑范式，本文從產業學院視角入手構建“1+X”證書制度實踐路徑。

1" “1+X”證書制度試點工作在產業學院的開展情況

1.1" 產業學院

我國自20世紀90年代企業改制以來，技校從企業剝離，由職業院校負責職業技術技能人才培養，企業輕裝上陣。傳統的職業教育中，企業作為主體，其技能密集型的特點使得企業內部的師傅、設施和學習環境成為職業培訓的關鍵要素，強調師徒之間的傳承和實踐經驗的積累。知識和職業技能的傳授依賴于師傅的言傳身教和學徒的親身實踐，這種手腦并用、理實一體的教學方法有助于學徒快速掌握實際操作技能。然而，現代職業教育逐漸以學校為主體，學校作為一個知識密集型組織，在傳授現代產業科技知識方面具有顯著優勢。學校擁有專業的師資團隊、完善的教學設施和豐富的教學資源，能夠為學生提供系統的理論學習和實踐訓練。但是，學校本身并不具備產業人才再生產的資源稟賦。這意味著，如果僅依靠學校教育來培養技術技能人才，可能會陷入理性主義的窠臼，即過于注重理論知識的傳授，而忽視了實踐經驗和技能的培養。因此，現代學校職業教育必須依托產業的資源稟賦，走產教融合的道路[7]。產業學院的建設目標是服務和引領國家和區域產業發展，實現產教深度融合、培養卓越工程人才和主動服務區域產業發展[8]。軌道交通學院（產業學院）實施“1+X”證書制度，可以做到崗位目標一致，書證融合，混編教師團隊指導能力強，保障制度完善，激勵制度健全，有效提高人才培養質量，為區域內軌道交通建設和經濟發展輸送更多高素質高技能、適應多職能崗位的人才。

1.2" 產業學院的組織架構

2017年5月南京高等職業技術學校與南京地鐵集團有限公司（南京地鐵公司）共同組建軌道交通學院，為南京地鐵公司定向培養軌道交通高素質人才。學院創新管理模式，采取理事會領導下的院長負責制，理事會成員由校企雙方主要領導組成，學院實行企業院長、學校院長“雙院長”制，確保人才培養與就業崗位的零距離銜接，體現了學院深度校企融合的辦學特色。南京地鐵公司參與從招生到實習就業的人才培養全過程。學生經面試合格進入地鐵訂單班后，即成為南京地鐵公司的準員工，在校學習期間經考核合格，畢業后即進入南京地鐵公司工作，成為南京地鐵公司的正式員工。學校與南京地鐵公司共建的訂單班，涵蓋道路橋梁工程技術、電氣自動化技術、建筑工程設備、計算機網絡技術等四個專業，共建的實訓實習基地為教師開展技術研究和學生實踐學習提供了便利。軌道交通學院組織架構如圖1所示。

1.3" 產業學院開展“1+X”證書制度的意義

產業學院作為高等職業教育與產業集群聯動的重要平臺，通過產教融合和校企合作的方式，致力于培養符合產業高質量發展和創新需求的高素質高技能人才。產業學院的建設不僅有助于提升學生的專業技能和就業競爭力，還促進了教育與產業的深度融合，推動了地方經濟的發展。通過產業學院這一平臺，可以更好地實現教育資源的優化配置，提高人才培養質量。同時，“1+X”證書制度結合學歷證書與職業技能等級證書，不僅夯實了學生的知識基礎，還積極鼓勵學生獲取職業技能證書，提升實踐能力和就業競爭力。

基于產業學院平臺，學生可以接觸到最新的行業知識和技能，為將來的職業生涯作準備。產業學院開展“1+X”證書制度試點工作，不僅能提高學生的綜合素質和就業能力，還進一步促進了教育與產業的深度融合，推動了職業教育體系的創新和發展，為社會培養了更多高質量的技術技能人才。同時，基于軌道交通學院載體，校企雙方積極開展“1+X”證書制度試點工作，著力從管理模式、專業建設、課程資源、師資隊伍共培共用、教材共編、實訓基地共建共享等路徑進行了積極實踐與研究。

軌道交通學院通過積極開展“1+X”證書制度試點工作，使學生在畢業時除了取得學歷證書之外，還可獲得職業資格證書，不僅能夠對學生的職業技能加強鑒定和認可，還能夠促進學生更好就業，同時有助于提高學校人才培養質量、暢通技術技能人才成長通道[9]。這一實踐不僅體現了教育與產業融合的必要性，也為其他產業學院提供了可借鑒的經驗和模式。

2" 產業學院實施“1+X”證書制度的實踐路徑

2021年12月軌道交通學院成功申報“1+X”城市軌道交通接觸網維護職業技能等級證書考核站點，南京地鐵公司作為該證書的培訓評價組織。學校與南京地鐵公司一起從課程開發、電氣自動化技術（軌道交通供電專業）人才培養方案的制定、教材的編寫、城市軌道交通接觸網實訓基地的建設和“雙師型”教師隊伍的培養等方面進行“1+X”證書制度的落實。

2.1" 加強宏觀管理，完善組織機構

為保證“1+X”項目建設的高質量運行，明確項目的管理與責任，學院對試點工作進行分層管理，成立“1+X”考核站點辦公室。考核站點辦公室常規工作接受證書培訓評價組織的管理與督導，加強對項目實施過程的組織管理與監督。

辦公室機構組成如下：辦公室主任1名，由教學副校長擔任；培訓站站長1名，由電氣工程系主任擔任；考核站站長1名，由軌道交通學院副院長擔任。辦公室成員由各專業教研室主任、系教學秘書、學生秘書組成，協調完成教務、教學、實操、認證等工作，“1+X”辦公室設在電氣工程系系辦。“1+X”考核站點辦公室機構組成如圖2所示。

2.2" 架構課程體系，對接職業資格證書

根據職業技能等級證書考核要求，進行“1+X”證書課程體系的架構。實行南京地鐵訂單培養模式，摒棄過去本科院校“學科知識體系”構建與傳授為主的人才培養模式。課程體系架構按照“能力遞進、崗證銜接”的原則，使“崗位―能力―教學內容”三者相互對應統一，將軌道交通專業課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接，加強職業院校學生職業能力的培養及職業素養的養成[10]。“1+X”證書課程體系架構如表1所示。

2.3" 面向崗位需求，標準融入人才培養

軌道交通學院充分研究軌道交通行業真實崗位的職業技能要求與技能標準，打破傳統的人才培養模式，以促進學生精準就業為根本出發點，校企雙方在橋梁工程（土建巡檢工）、電氣自動化技術（接觸網維護工）、建筑設備工程技術（風水電維護工）、計算機網絡技術（接觸網維護工）等四個專業共同制定崗位針對性強的人才培養方案[11]。

根據軌道交通行業的發展，保持人才培養方案及時更新，按照技術技能人才培養規律和認知規律，修訂培養目標，重構課程體系，補充修訂課程標準。由學校教師、企業專家、企業工程師共同組建課程開發團隊，為學生“量身定制”專業教材，將職業技能等級標準完全融入人才培養全過程，覆蓋學生作為“職業人”所需的職業素養、技術技能等能力。

2.4" 引入優質數字資源，校企共同編寫專業教材

學院堅持開放辦學，積極引入校外優質數字資源課程，目前共引入《城市軌道交通車輛控制技術》《城市軌道交通牽引供電技術》《城市軌道交通車輛技術》《城市軌道交通運營與管理》等課程資源。

傳統教材比較抽象，教學效果并不理想。為提高專業課程教學質量，必須以現代教育理論為指導，以先進的教學方法與先進的教學工具為手段，結合專業特點進行個性化、立體化教材（紙質教材、多媒體教材、網絡教材）的編寫。學院積極組織教師與南京地鐵公司合作開發《南京地鐵集團特色課程》，通過校企合作把企業崗位、崗位群所需的綜合職業能力轉化為課程所涵蓋的知識體系，編寫出滿足崗位、崗位群職業綜合能力需求，適應當代學生身心發展需求的精品教材。

2.5" 健全激勵機制，校企師資共培共用

深化產教融合，校企合作，以“雙向雙融通”為主要途徑，與南京地鐵公司共同組建了各專業混編的教學團隊，實現校企雙方師資互兼互聘。企業工程師與學校教師共同制定人才培養方案，共同對課程進行設計開發，共同承擔授課任務，助力學校教師變“雙師”，不斷提升教學團隊的整體實力，使培訓內容與企業需求接軌，實現課堂知識與崗位需求的零距離銜接。

依托南京地鐵培訓學院的師資和實訓場地，有效利用職業院校教師素質提高計劃國培、省培項目，鼓勵教師參加X證書師資培訓，不斷提高專業教師獲取培訓師、考評員資格的比例，實現產業學院師資隊伍育人水平的整體提升。學院每年都邀請軌道交通行業專家、工程師開展專業講座及論壇，從學生入學即開展職業規劃教育，為學校地鐵訂單班師生帶來新技術、新趨勢的盛宴，與時俱進。

2.6" 新建接觸網實訓基地，助力“1+X”證書考核

軌道交通學院在前期充分調研的基礎上，校企雙方共同編制了18余萬字的《軌道交通學院城軌綜合實訓基地初步方案》。依據該方案，在南京地鐵公司培訓學院的指導下，學校投資500余萬新建了城市軌道交通接觸網綜合實訓基地。實訓基地配備了真實的城市軌道交通軌道與接觸網，包括軌道、道岔、柔性懸掛接觸網、剛性懸掛接觸網、剛柔過渡裝置和接觸軌等，同時配備有定制接觸網三維仿真實訓系統和相關多媒體課件等。教學用軌道交通接觸網作業實訓仿真工程車和接觸網作業實訓車均為實物全新車輛，可進行接觸網車輛認知、接觸網車輛應用及回轉升降作業平臺實訓、車輛關鍵部件檢修實訓，能夠為學生提供充分的軌道交通軌道與接觸網及其相關結構組成提供良好的實訓條件，為穩步推進“1+X”考核站點的成果申報與證書考核工作提供了場地支持。

3" 實踐成效

3.1" 建設產教融合型企業，落實“人才強企”戰略

南京地鐵公司深度參與產教融合、校企合作，在學校五年制高職辦學和深化改革中發揮主體作用，行為規范、成效顯著，創造了較大的社會價值，對提升技術技能人才培養質量，增強人才競爭力，具有較強的引領示范作用。2020年1月，南京地鐵公司被江蘇省發展和改革委員會授予“江蘇省產教融合型產業建設培育企業”。

學校與南京地鐵公司組建的軌道交通學院，是南京地鐵落實“人才強企”戰略的重要舉措，是學校創新校企合作機制、改革人才培養模式的有益嘗試，是多年堅持“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的必然結果，也是雙方進行軌道交通專業與方向技術技能人才培養的辦學共同體。

3.2" 促進“崗課賽證”融通，發揮綜合育人成效

為構建縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系，為職業教育提質培優、增值賦能，培養學子向支撐經濟社會發展的技術技能人才邁進，軌道交通學院組織教師參加南京地鐵公司組織的“1+X”證書培訓工作，參培教師全部獲得結業證書和考評員證。證書培訓工作為開展接觸網維護職業技能等級證書試點指明了方向，對進一步提升學院電氣自動化技術（軌道交通方向）專業建設水平和人才培養質量，助力學生技能大賽和教師教學大賽，促進“崗課賽證”融通，發揮綜合育人成效，為促進經濟社會發展和提高國家軌道交通行業競爭力提供了優質的人才資源支撐，為建設“強富美高”新江蘇注入了蓬勃動力。

3.3" 課程改革新探索，教考分離新模式

接觸網維護“1+X”職業技能等級證書考試有效地促進了“課證融通”課程改革，學院組織專業教師對接觸網維護“1+X”職業技能等級標準進行了詳細認真的研討。把接觸網維護相關法律法規、供配電系統、牽引供電系統、變電所運維等專業理論知識融入供電綜合課程進行強化，把接觸網維護相關職業素養、技術規范、機械基礎、接觸網維護等實操內容融入接觸網綜合課程進行針對性訓練，真正實現了課程教學和職業技能證書的有機融通。“課證融通”課程開發流程如圖3（p23）所示。

同時，課程組嘗試對供電和接觸網兩門綜合課程的評價方式進行改革，使用“1+X”成績作為課程成績的主要參考，再結合平時成績綜合評定課程期末總成績。接觸網維護“1+X”證書考試實現了教考分離，提高了學生的學習動力，提升了課堂的教學質量。“課證融通”使得教學目標更加明確，教學內容更有針對性，實訓技能更貼近工作崗位。2022、2023年第一、二批供電專業學生參加城市軌道交通接觸網維護職業技能等級證書考試，通過率均為100%。

3.4" 落實三教改革，推動課程思政建設

為更好落實《國家職業教育改革實施方案》，學院將“三教”改革作為強化自身內涵建設的切入點和推進五年制高職教育高質量發展的新的突破口，確立符合教育規律的目標并探索具體的改革路徑和手段，以促進產教融合校企“雙元”育人，推動職業教育逐步實現“三個轉變”，進一步把高質量發展落到實處，加快人才供給側結構性改革，增強人才培養與產業需求的契合度，拓展學生就業創業的空間和維度。

軌道交通學院充分發揮企業特色，構建職業素養訓練體系，開展豐富多彩的第二課堂活動。邀請企業導師進校園開展職業規劃教育、模擬招聘、優秀畢業生經驗分享會等，聚焦學生未來就業通用技能，聚焦行業熱點與學生關注的熱點，將地鐵員工行為規范和企業文化融入人才培養全過程，從學生入學即開展職業規劃教育，為學生開展豐富多彩的教育教學活動，促使學生養成正確的就業觀，明確自身職業規劃。

4" 總結

基于產業學院開展“1+X”證書試點，確保人才培養目標與實際工作崗位高度一致，學生所學的知識和技能能夠直接應用于實際工作崗位，有助于提升學生的崗位適應能力。學院將職業技能等級標準融入課程教學，使學生在獲得學歷證書的同時，也能夠獲得相應的職業技能等級證書。混編教師團隊既保證了教學的專業性和理論性，又能夠為學生提供實踐經驗和產業前沿知識。產業學院建立了一系列保障制度，包括教學資源配置、教學管理、質量監控等方面的規定，還建立了健全的激勵制度，通過設立獎學金、優秀指導教師評選等措施，激發教師和學生參與“1+X”證書制度的積極性和主動性，有力保障人才培養。希望本文的策略能為其他院校提供一些參考和借鑒。

基金項目：2022年江蘇聯合職業技術學院立項重點課題“五年制高職‘1+X’證書制度實踐路徑研究——以城市軌道交通接觸網維護證書為例”（A/2022/11/004）。

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