中小學(xué)課后服務(wù)體系系統(tǒng)構(gòu)建的區(qū)域?qū)嵺`探索

西城區(qū)一直把促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展作為高質(zhì)量均衡發(fā)展的追求。一直以來(lái)，區(qū)內(nèi)教研系統(tǒng)健全，學(xué)校教師實(shí)施國(guó)家課程質(zhì)量較高，基本能做到“五育”并舉、全面發(fā)展，但滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的課程資源不足，教師數(shù)量和能力有限，無(wú)法開(kāi)設(shè)豐富多彩的課程，學(xué)校課程供給與學(xué)生個(gè)性發(fā)展需求不匹配。因此，區(qū)域聚焦區(qū)內(nèi)課后服務(wù)師資力量缺乏、服務(wù)內(nèi)容單一、優(yōu)質(zhì)資源不足等問(wèn)題，進(jìn)行了長(zhǎng)期的實(shí)踐探索。

1.2014年1月至2021年7月，課后服務(wù)初步探索階段——豐富資源供給

2014年，西城區(qū)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在通過(guò)試行學(xué)區(qū)制、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模、加大教育投入等系列措施縮小區(qū)域、校際差異，逐步實(shí)現(xiàn)教育資源在優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)上的均衡配置。同時(shí)，該階段為了緩解家長(zhǎng)“三點(diǎn)半”接送孩子的難題，開(kāi)始探索如何利用課后時(shí)間提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，學(xué)校面臨的具體問(wèn)題是沒(méi)有課程來(lái)支撐課后時(shí)段。因此，西城區(qū)教委于2014年1月開(kāi)始實(shí)施“城市學(xué)校少年宮計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城宮計(jì)劃”），其核心就是將豐富的校外教育資源引入校內(nèi)，讓學(xué)生在校內(nèi)、在課后能依據(jù)興趣、特長(zhǎng)，自主選擇、自愿參加各具特色的藝術(shù)、科技、體育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)實(shí)踐等方面的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。“城宮計(jì)劃”一方面為學(xué)生提供了免費(fèi)的課外教育資源以及豐富多彩的課外活動(dòng)平臺(tái)；另一方面，也能夠很好地解決校內(nèi)減負(fù)和放學(xué)時(shí)間過(guò)早家長(zhǎng)接學(xué)生不便的問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)三年的逐步推進(jìn)，“城宮計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段學(xué)校全覆蓋，供課單位從12家少年宮、科技館擴(kuò)展到北京舞蹈學(xué)院、北京電影學(xué)院等10余所高校。通過(guò)簽署合作協(xié)議，區(qū)域引入高校資源，為學(xué)生提供豐富且高質(zhì)量的課后服務(wù)。截至2017年3月，1.3萬(wàn)人次各類(lèi)師資，四大類(lèi)20多個(gè)學(xué)科百余門(mén)課程，4000多個(gè)課外小組和社團(tuán)，讓區(qū)內(nèi)超過(guò)95%的學(xué)生獲益。“城宮計(jì)劃”搭設(shè)了深化素質(zhì)教育的新平臺(tái)，拓展了融通校內(nèi)外教育資源的新途徑，架設(shè)了學(xué)科教學(xué)與課外相結(jié)合的新通道，開(kāi)創(chuàng)了學(xué)校、學(xué)生和教師共同發(fā)展的新天地，成為西城教育的特色品牌，每年都被列入“區(qū)政府為民辦實(shí)事”工程。

2.2021年7月至2023年6月，課后服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建階段——合理資源配置

2021年7月，“雙減”文件出臺(tái)，西城區(qū)以“城宮計(jì)劃”作為基礎(chǔ)，積極探索政策落地的有效措施。該階段面臨的問(wèn)題是，一方面需要繼續(xù)擴(kuò)大課后服務(wù)資源，另一方面也需要對(duì)引入的資源進(jìn)行合理配置。

一是加強(qiáng)課后服務(wù)資源配置。為了使學(xué)校課后服務(wù)能夠迅速開(kāi)展，2021年9月，區(qū)教委整合區(qū)屬12家少年宮、科技館等校外教育資源，為區(qū)域內(nèi)學(xué)校提供200余門(mén)課后服務(wù)課程“菜單”，學(xué)校按需“點(diǎn)餐”，滿足學(xué)生多元化成長(zhǎng)需求。

2022年，區(qū)域引入了首都師范大學(xué)等高校資源和西城區(qū)老字號(hào)等社會(huì)資源，繼續(xù)豐富學(xué)校的課后服務(wù)供給，同時(shí)積極動(dòng)員其他高校、科研院所、家長(zhǎng)委員會(huì)、公益組織等社會(huì)力量，參與課后服務(wù)。同年，為進(jìn)一步推進(jìn)“雙減”落地落實(shí)，西城區(qū)政府統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)等文化、旅游及自然資源，打造“文化百腦匯”項(xiàng)目，為課后服務(wù)賦能。首批“文化百腦匯”引進(jìn)首都師范大學(xué)14所院系設(shè)計(jì)的“奇幻物理世界”“華夏尋源”“小小外交官”等47門(mén)課程資源，優(yōu)先對(duì)區(qū)內(nèi)“小而精”“小而美”項(xiàng)目的學(xué)校課后服務(wù)進(jìn)行有力補(bǔ)充，更好地滿足學(xué)生個(gè)性化成長(zhǎng)需求。

二是構(gòu)建“1+3+N”課后服務(wù)內(nèi)容體系。西城區(qū)將課后服務(wù)資源作為學(xué)生成長(zhǎng)和學(xué)校特色發(fā)展的重要抓手，對(duì)全區(qū)課后服務(wù)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，多次召開(kāi)書(shū)記校長(zhǎng)會(huì)，組織“扎實(shí)推進(jìn)‘雙減’構(gòu)建高質(zhì)量教育體系”校長(zhǎng)論壇，宣傳“雙減”政策，幫助學(xué)校厘清課內(nèi)教育、課后服務(wù)的關(guān)系，整體把握課后服務(wù)在學(xué)校辦學(xué)中的地位，助推學(xué)校特色發(fā)展。同時(shí)，分別召開(kāi)小學(xué)教育教學(xué)工作研討會(huì)、中學(xué)教育教學(xué)工作會(huì)，開(kāi)展“雙減”工作“大學(xué)習(xí)、大討論”，聚焦課后服務(wù)開(kāi)展研討，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步達(dá)成思想共識(shí)，引導(dǎo)學(xué)校從一體化構(gòu)建的視角設(shè)計(jì)課后服務(wù)。

2022年1月，《西城區(qū)義務(wù)教育階段課后服務(wù)課程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要以“三率”“三性”“一特色”為課后服務(wù)目標(biāo)。課后服務(wù)在內(nèi)容安排上為了實(shí)現(xiàn)課內(nèi)、課后貫通與雙向有效銜接，按照操作性分類(lèi)，構(gòu)建了“1+3+N”課后服務(wù)內(nèi)容體系。其中，“1”指向?qū)W業(yè)鞏固，從“強(qiáng)基固本”出發(fā)，旨在立足學(xué)生課內(nèi)學(xué)習(xí)情況，基于學(xué)情分析，在研究分析課程標(biāo)準(zhǔn)與教材的基礎(chǔ)上，開(kāi)展與學(xué)生學(xué)情相匹配的課業(yè)答疑輔導(dǎo)及學(xué)習(xí)指導(dǎo)。“3”指向?qū)W科拓展、體育、勞動(dòng)教育類(lèi)內(nèi)容，之所以這樣設(shè)計(jì)，主要是聚焦了學(xué)生的難點(diǎn)、重點(diǎn)和短板。學(xué)科拓展，尤其是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)學(xué)科的拓展需求大、操作難，西城區(qū)在執(zhí)行過(guò)程中，將其作為補(bǔ)齊三點(diǎn)半前的教育供給，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，培育學(xué)科思想、學(xué)科思維、學(xué)習(xí)方法；加入體育，是因?yàn)檎n內(nèi)每天一節(jié)體育課已經(jīng)不能滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的需求，而在課后服務(wù)中加入“以體育人”為導(dǎo)向的體育服務(wù)內(nèi)容，在性質(zhì)上更加強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)性、補(bǔ)償性、選擇性、開(kāi)放性、多樣性，其重點(diǎn)在于滿足學(xué)生個(gè)性化、差別化、實(shí)踐性學(xué)習(xí)需求，以及“實(shí)踐、扶弱、特長(zhǎng)”等多樣化學(xué)習(xí)與發(fā)展需求；課后三點(diǎn)半前的課堂教學(xué)階段，勞動(dòng)教育供給有限，因此，需要在課后服務(wù)時(shí)段系統(tǒng)設(shè)計(jì)勞動(dòng)教育內(nèi)容，組織學(xué)生參與校內(nèi)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，從多方面調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性。此外，“3”的內(nèi)容會(huì)圍繞區(qū)域的育人目標(biāo)與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。“N”指向美育、科技教育、傳統(tǒng)文化教育等內(nèi)容，這一板塊是在西城區(qū)原有“城宮計(jì)劃”基礎(chǔ)上的進(jìn)一步豐實(shí)，給學(xué)校的特色發(fā)展留足空間，其中，科技教育是西城區(qū)重點(diǎn)打造的內(nèi)容，也是黨的二十大報(bào)告明確指出的政策引導(dǎo)，旨在培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好，滿足學(xué)生個(gè)性化成長(zhǎng)需求，發(fā)揮課后服務(wù)的育人功能。

三是課內(nèi)與課后課程一體化建設(shè)。課后服務(wù)課程著重開(kāi)發(fā)體現(xiàn)“雙新”實(shí)施重點(diǎn)、難點(diǎn)的綜合性、實(shí)踐性課程，以“雙減”促“雙新”，課內(nèi)課程重學(xué)科素養(yǎng)，課后服務(wù)重實(shí)踐，從區(qū)域?qū)用骟w現(xiàn)課內(nèi)課后一體化的大課程觀。在此框架之下，西城區(qū)在推進(jìn)課后服務(wù)工作中，以“三率”“三性”“一特色”為著力點(diǎn)，以提質(zhì)增效五大工程為載體，以提升學(xué)校課內(nèi)課外一體化設(shè)計(jì)為突破口的推進(jìn)思路，致力于高質(zhì)量教育體系的構(gòu)建，指導(dǎo)各校“一校一案”“一校一策”設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，實(shí)施“升級(jí)版”課后服務(wù)，助力學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

區(qū)域整體構(gòu)建了課內(nèi)課程與課后服務(wù)一體化設(shè)計(jì)的三條路徑：一是著眼于學(xué)校原有課程體系，將課后服務(wù)課程與課內(nèi)課程的層級(jí)、領(lǐng)域進(jìn)行銜接，對(duì)學(xué)校原有課程進(jìn)行豐富和發(fā)展；二是著眼于學(xué)校育人目標(biāo)，將原有課程和課后服務(wù)課程的育人功能進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、分權(quán)賦能；三是著眼于關(guān)鍵素養(yǎng)培養(yǎng)，對(duì)關(guān)鍵素養(yǎng)的培養(yǎng)路徑進(jìn)行設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌課后服務(wù)課程與課內(nèi)課程，圍繞主題、任務(wù)等進(jìn)行學(xué)科活動(dòng)與實(shí)踐活動(dòng)的一體化設(shè)計(jì)。

學(xué)校層面聚焦學(xué)校課程體系，樹(shù)立整體課程觀，將課后服務(wù)課程納入學(xué)校整體課程規(guī)劃，并基于學(xué)校的育人目標(biāo)和辦學(xué)理念，關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)需求與學(xué)段特點(diǎn)，立足課內(nèi)、課后貫通，整體設(shè)計(jì)課后服務(wù)課程內(nèi)容，一體化構(gòu)建學(xué)校課程框架，形成具有學(xué)校特色的課內(nèi)課后一體化課程育人圖譜。該育人圖譜也需要根據(jù)國(guó)家、市、區(qū)的要求，尤其是區(qū)域育人目標(biāo)的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和迭代升級(jí)，使其更具有時(shí)代性和適應(yīng)性。

該階段，西城區(qū)在整體化育人觀、特色化發(fā)展觀、一體化課程觀的課后服務(wù)頂層設(shè)計(jì)理念下，系統(tǒng)構(gòu)建了“1+3+N”課后服務(wù)內(nèi)容體系，探索了課內(nèi)課后一體化設(shè)計(jì)策略，不斷引進(jìn)校外資源，并通過(guò)建立健全課后服務(wù)平臺(tái)對(duì)資源進(jìn)行管理，提高課后服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮課后服務(wù)與校內(nèi)課程共同育人的功能。

3.2023年7月至今，課后服務(wù)質(zhì)量提升階段——課程高質(zhì)品控

在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，除了區(qū)教委引入的資源，學(xué)校還聯(lián)系了一些社會(huì)資源、家長(zhǎng)資源、學(xué)長(zhǎng)資源和教育集團(tuán)內(nèi)的教師資源。這些資源對(duì)學(xué)校的課后服務(wù)進(jìn)行了非常好的補(bǔ)充，但同時(shí)也存在規(guī)范性問(wèn)題。為了解決該問(wèn)題，需要從區(qū)域?qū)用娉雠_(tái)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校作為實(shí)施主體，需要圍繞學(xué)校的育人目標(biāo)、課程體系來(lái)選擇和利用這些資源，并按照區(qū)域統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)入校內(nèi)課后服務(wù)的資源進(jìn)行評(píng)估和管理。

2021年8月，西城區(qū)教育委員會(huì)制定完成了《西城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，為目標(biāo)的達(dá)成、內(nèi)容的實(shí)施提供評(píng)價(jià)量規(guī)，有效促進(jìn)了課后服務(wù)建設(shè)的良性循環(huán)。《西城區(qū)小學(xué)課后服務(wù)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》包括重點(diǎn)內(nèi)容、關(guān)鍵指標(biāo)、評(píng)估要點(diǎn)三個(gè)維度，涵蓋組織管理、師資隊(duì)伍、課程設(shè)置（活動(dòng)開(kāi)展、運(yùn)行效果、時(shí)間安排）、經(jīng)費(fèi)使用四個(gè)層面。

為了提高區(qū)域整體課后服務(wù)質(zhì)量，西城教科院“雙減”項(xiàng)目組于2023年10月立項(xiàng)了“以課程建設(shè)提升學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量的策略與路徑研究”課題，開(kāi)展相關(guān)研究。2024年5月，區(qū)教委發(fā)布《西城區(qū)關(guān)于引入校外教育資源參與義務(wù)教育階段課后服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員準(zhǔn)入、課程準(zhǔn)入、教學(xué)常規(guī)、校園管理和服務(wù)評(píng)價(jià)等方面，對(duì)學(xué)校將校外教育資源引入課后服務(wù)給出了具體的指導(dǎo)。■