淮北市城市污水管網的建設與管理初探

李 俊 陳 見 王 明

（1、中國礦業大學環境與測繪學院，江蘇 徐州 221116 2、淮北市排水公司，安徽 淮北 235000）

排水系統是城市基礎設施建設的一個組成部分，也是廢水集中處理的前提。近十年來，隨著經濟的快速增長和城市規模的擴大，淮北市排水系統建設已初具規模。

1 淮北市城市排水系統建設存在的主要問題

1.1 立法工作嚴重滯后，法制不夠健全

目前城市排水方面雖然有全國性的法規，但地方法規明顯不足，使城市排水和污水處理的管理難以依法進行。

1.2 三級污水管網的建設重視不夠

污水管網的建設，為了分清建設責任，將污水管網分為三級。其中一級管網指污水處理廠的進水總管；二級管網指敷設在城鎮道路下，接納道路兩側街坊、小區、行政和企事業單位內部污水的管網；三級管網是指街坊、小區、行政和企事業單位內部的污水管網。

目前，造成淮北市污水處理廠不能夠滿負荷運行的主要原因就是三級管網不完善。對于截污治污三級管網建設至關重要。因此，污水收集管網建設，不僅僅是廠網同步，而應是一、二、三級管網同步建設，形成完善的城市排水體系。

為了保護、凈化城市內的躍進河、相陽溝的水體，直接采用沿河截流，雖然有一定的效果，但沒有從根本上解決雨、污分流。

1.3 雨污混接已成為城鎮排水的一大頑疾,也是淮北市排水管網目前突出的問題雨、污分流的分流制排水體系是城市污水管網建設的發展趨勢。但是，實際上目前在城鎮排水的雨水、污水兩個系統中“你中有我，我中有你”的現象是非常普遍的，現已成為城鎮排水體系的一大頑疾。

淮北市造成雨、污混接的主要原因是：①居民家中將洗衣機安裝在陽臺，通過落水管將污水混接入雨水系統中；②有關部門在實施、管理三級管網接入二級管網的接管工作時，由于制度不全、管理不嚴，造成混接；③排水戶內部的管網為合流制，或者采用沿河截污，而城鎮排水系統為分流制，造成混接；④在污水處理系統建設時，只實施了污水收集管道，而未實施雨水收集系統。

雨、污混接造成最大的危害體現在兩方面：①由于污水混接入雨水系統，造成污水通過雨水管道直接排入水體，使分流制排水系統實際成為兩個“合流制”系統；②由于雨水系統不健全，混接入污水系統的雨水不但影響污水處理廠的正常運行，而且，需要超量溢流。雨、污混接現象使得原有分流制排水管道達不到預期的分流目的。

1.4 施工中管道接口和回填的質量問題

淮北市的污水管網運行受施工缺陷的影響較大，致使污水管網運行的成本和維護費用比計劃的高出較多。

高質量回填是管道穩固、管體不直接受外力作用、在運行期間道路不塌陷、柔性管不會變形的保證。同時合格的接口又是后期“管土一體”的根本保證。如果接口不嚴，則回填材料將會通過接口進入管內，砂、土就會流入管道中，造成管道周圍的土體空虛，影響管道、道路安全。

1.5 沒有充分重視管道的養護與管理

淮北市老城區的十一道排水通道均是在北部相山自然沖積的基礎上改造而成的。排水管道需定期清通，否則管道內的積泥不但會影響輸水條件，而且在雨季雨水會將管道中的積泥沖入水體中，污染水環境。管道會因種種原因出現錯口、開裂、腐蝕等問題，這些均是排水管道的結構性病害，這些病害不但影響著排水管道的使用，而且對城鎮道路的安全構成威脅。

國外許多城市均規定每3～5年對排水管道進行一次普查，以了解排水管道的運行情況。淮北市目前沒有專業養護隊伍，污水管道敷設后，基本沒有養護，更沒對管道進行定期檢查，因此，排水管道的養護與管理應該納入整個城市管理中。

2 淮北市城市污水管網的建設與管理建議

為了加強污水管網的建設與管理，根據淮北市實際情況及存在的問題，提出以下幾點建議。

2.1 堅持城市建設、經濟建設與環境保護同步發展的原則，將排水工程納入年度基本建設計劃，逐年實施、協調發展，實現經濟效益、環境效益和社會效益的統一。

2.2 合理選擇城市排水體制

如果將淮北市老城區的排水系統全部改造為分流制，則要求街道兩側的出戶管均要做到雨污分流；老城區的街道要有足夠的地下管位來敷設雨、污水管；同時要有足夠的投資及較長的施工期。從現實情況看，以上都難以實現；沿著老濉溪、0#溝、相陽溝、環保溝建污水截流干管，充分利用現有的管道，采用截流式合流制，只需增補部分管道，加設截流井；而且淮北市老城區的污水主要是生活污水，晴天合流管中的污水將由截流井截流，經污水干管送至丁樓污水處理廠處理，雨天的初期雨水與污水也可被截流下來進行處理，雨量大時，來不及截流下的混合污水經合流溝直接或間接排人附近水體，可以適度利用自然水體的自凈能力。一些新建道路、符加鐵路線以南的新區及開發區則采用雨、污水分流制，雨水就近排放，污水則收集到污水處理廠處理。

綜上所述，結合淮北市實際情況，在符加鐵路以北的老城區采用截流式合流制，其他區域采用完全分流制排水體制。

2.3 排水規劃的制定與調整

排水管網的專項規劃制定應符合城市總體規劃及區域規劃，并與其它工程規劃建設密切配合。污水管網建成后的使用期限長達幾十年，改造一次所涉及的面較廣、投資較大，施工難度也大。如果嚴格按總體規劃的年限、污水量標準、居住人口密度、土地服務范圍等為依據，往往很難順應城市的發展需要。因此城市排水管網專項規劃應比城市總體規劃年限設計更長些，排水量的規劃要從多方面預測并預留發展余地。規劃是指導工程設計的依據，是動態的，要根據發展的具體情況在一定范圍內進行調整，比如，要在終端污水處理廠選址、排水體制等確定的前提下進行排水規劃的適度調整，這種調整是對前期所做規劃的進一步完善及補充，是為了工程更順利地實施。

2.4 污水管網與污水廠的建設應同步進行

不少城市，常常是污水處理廠按計劃建成投產，而只建了部分污水主干管，由于資金不足，拆遷量較大等諸多原因造成二、三級管未建或二、三級管與主管連接不上。排水管網的建設應提升到與污水處理廠建設同等重要的地位上，只有作為一個系統工程同步建設，才能有效控制環境污染。目前，淮北市根據實際情況，正在進行淮北市污水管網完善工程（一期）項目的建設，主要是加強三級污水管網的建設，以提高污水的收集率，保證污水廠的滿負荷的運轉，減輕水污染，為打造魅力和諧的山水生態淮北城市創造基礎條件。

2.5 污水管網設計應充分考慮管網的維護與清疏

工程投資與清疏維修費用是設計時的一對矛盾，加大管徑或坡度便于清通，但增加工程的投資；反之，工程造價低，清疏費用高。所以，污水管網設計時應對工程投資、清疏維護費用、清疏的工作條件以及清疏時對交通安全的影響等問題進行綜合考慮，同時應兼顧考慮其它管線。

2.6 加強管網設施維護，對排水管網進行科學化的管理。

定期清疏管網設施和加強泵站管理。定期對市政排水管網檢查井、泵站、進水井逐個逐段進行巡查、清理、疏通，努力確保排水管網設施的完好。泵站設備管理養護實行定員制，分工明確，責任落實到每個人。

采用先進的清掏技術和修補技術。采用高效、安全、衛生、經濟的清掏技術和管道修補技術。譬如采用高壓沖冼水車，吸泥車等清疏管道，可以實現下水道疏通沖水、吸泥、運泥一條龍作業；采用先進的內襯法、襪筒法進行維修管道。加大宣傳力度，增強市民對城市排水設施的自覺愛護意識，制定并宣傳市政排水設施管理辦法，教育市民和近郊的農民愛護市政排水設施，對故意盜竊市政管網設施和亂接管道等行為，依法嚴厲制止和處罰。

對排水管網進行科學化的管理。研究和推廣城市排水管網檔案管理數字化技術；采用網絡化技術建立城市排水指揮中心，對城市排水系統進行科學化管理；利用地理信息系統對城市排水系統進行管理；對排水管網進行校核模擬和實時模擬，可以了解系統的排水能力和排水過程，對科學化管理排水系統具有積極作用。

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