遼寧省不可移動革命文物保護利用問題研究

【摘要】遼寧省不可移動革命文物資源歷史悠久、類型豐富，是見證中國共產黨的光榮歷史和中國人民的英雄事跡的重要物質載體，具有重要的時代價值。本文對遼寧省不可移動革命文物保護問題進行研究，科學分析、總結其現存保護利用力度、內涵發掘、資源融合、公眾參與、宣傳與環保等方面問題及成因，旨在通過對遼寧省不可移動革命文物進行現狀分析、問題梳理、總結保護利用方向，為提高不可移動革命文物保護利用質效提供參考，推動文物保護事業的發展。

【關鍵詞】遼寧省；革命文物；保護利用；文物保護事業

【中圖分類號】K878.2；K878.3；K872 " " "【文獻標識碼】A 【文章編號】2097-2261（2024）35-0082-04

【DOI】10.20133/j.cnki.CN42-1932/G1.2024.35.020

近年來，隨著文物保護工作的深入推進，革命文物的保護與利用取得了顯著成效。各地紛紛加強對革命文物的修繕與保護，深入挖掘其歷史價值和文化內涵，讓革命文物煥發出新的生機與活力。2021年《革命文物保護利用“十四五”專項規劃》將“推進整體保護”“提升展陳質量”“強化教育功能”“促進融合發展”作為革命文物保護利用主要任務之一[1]。作為傳承紅色基因、弘揚革命精神的重要載體，不可移動革命文物承載著中國革命歷史的重要記憶，加強不可移動革命文物的保護利用工作是實施可持續發展戰略的重要一環，更是推動文化事業繁榮發展的重要舉措。

遼寧省作為豐富革命歷史資源大省，其不可移動革命文物保護利用工作面臨嚴峻挑戰，妥善保護和有效利用不可移動的革命文物成為一項亟待關注的重要任務，需要結合自身的資源優勢，積極推動文化產業的發展，喚起社會各界對革命文物保護工作的重視，共同推動革命文物的保護和傳承，提升文物使用價值。

一、遼寧省不可移動革命文物

保護利用的主要問題

（一）整體保護力度不夠

遼寧省不可移動革命文物資源豐富而又具有鮮明特色，在遼寧省革命歷史發展過程中占有重要地位。革命文物是中國人民在革命斗爭中取得的輝煌成就和光榮歷史的重要載體，是見證黨和國家發展歷程的寶貴財富，革命文物資源的利用必須建立在對資源科學保護的基礎上。據2021年3月《遼寧省第一批革命文物名錄》公布，遼寧省不可移動革命文物按級別分為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位、市級文物保護單位、區縣級文物保護單位和一般不可移動文物，不可移動革命文物所包含的類型分為故居、舊居、紀念館、紀念堂、戰斗遺址、烈士墓、陵園、紀念碑等[2]。

由于革命文物普查認定次數少，對文物的整體保護力度不夠，導致現有批次外未列入部分的不可移動革命文物未經定級建檔，沒有受到相應政策的規范性保護而受到破壞。已核定的不可移動革命文物由于區域分布分散、文物類型多樣，統籌分類整合保護難度大。當前在對遼寧省不可移動革命文物實施與開展保護與利用工作過程中主要存在以下問題：一是對革命文物保護的專項法律法規普及不足、規范的保護意識和舉措不盡完善，保護利用不規范，對革命文物的保護利用過程中沒有遵循“修舊如舊”的保護原則造成破壞。二是在對革命文物進行保護利用的過程中過度追求經濟利益而忽視了對革命文物本身社會效應的挖掘，以保護性開發為名過度開發文物本體，改變了不可移動革命文物的原有本色和外部歷史風貌，留下無法彌補的遺憾。

（二）內涵發掘深度不夠

發掘革命文物的精神內涵應結合時代要求科學闡釋其文化內涵和精神內核。當前遼寧省對于不可移動革命文物的精神文化闡釋不足，內涵發掘深度不夠。

第一，不可移動革命文物資源的展陳方式單一化，當前對不可移動革命文物的展陳方式多限于到場館舊址實地參觀游覽，針對不可移動革命文物本身所記錄的歷史、承載的革命精神文化傳統進行層次化的挖掘闡釋不足，對不可移動革命文物當地真實發生的事件中鮮活感人的革命故事挖掘少，未能很好地發揮和利用好革命文物對社會、經濟發展的積極作用，不利于文物蘊含的精神文化傳承。第二，各地依托沉淀下的大量不可移動革命文物資源分級確定重要革命文物保護單位，積極進行紅色教育基地建設，但還不能從根本上滿足廣大干部群眾和青少年學生的精神文化需要。遼寧省擁有“九·一八”歷史博物館等國家級愛國主義教育示范基地22個，省級愛國主義教育示范基地109個[3]。但由于對革命文物蘊藏的內涵價值挖掘不夠重視，革命文物相關紅色文旅資源同學校的整合度較低；社區學校、企事業單位等組織參觀不可移動革命文物舊址、紀念館等進行實地考察學習的機會不多，而對于附近沒有革命文物紀念館的學校和單位則更加沒有機會參觀革命文物。革命精神文化內涵的教育宣傳側重不足，不可移動革命文物的社會教育效用難以得到充分發揮。

（三）資源融合力度不夠

在保護和利用不可移動革命文物時，需整合文物及其周邊資源，以最大程度發揮其在經濟、教育等方面的時代價值。遼寧省不可移動革命文物數量和區域分布并不均衡，不可移動革命文物間的整合性保護不足，市區及分布在偏遠地區的不可移動革命文物分散，不可移動革命文物與周邊其他資源的整合力度不足，需要相關部門及有關不可移動革命文物保護單位聯合制訂對不可移動革命文物保護利用的統一規劃性指導。

為進一步分析遼寧不可移動革命文物數量及分布，所作省內各地級市不可移動革命文物資源占比如圖1所示。

從圖1中可直觀看出，丹東、鐵嶺、本溪不可移動革命文物所占比重大，總和占全省不可移動革命文物總量的50.31%。營口、阜新分布最少，各占遼寧省不可移動革命文物數量的2.15%與1.08%。據國務院資訊發布，其中有12處不可移動革命文物于2014、2015和2020年分批列入國家級抗戰紀念設施、遺址名錄[4][5][6]，省內各地區不可移動革命文物數量差異顯著。國家文物局在2020年公布《革命文物保護利用片區分縣名單（第二批）》（表1、表2）。

由此可見，國家對革命歷史資源的保護利用已形成了地域上的片區規劃整合概念，但目前遼寧省對于片區層面的資源整合和保護利用相應借鑒舉措和創新應用有待持續跟進發掘。

不可移動革命文物資源是推動遼寧地域革命文化產業發展的重要依托，省內對于極為豐富的不可移動革命文物資源存在的開發和保護利用不均衡性、不可移動革命文物資源、旅游產業化整合發展問題以及特色創新性不足問題等有待分級、分段和分步地系統解決。

（四）環保重視程度不夠

不可移動革命文物及其周邊環境同屬一個緊密相連的有機整體，合理有效保護不可移動革命文物周邊環境能夠確保其獨特的地域風格特色和歷史文脈氣息得到保留，其歷史價值和精神內涵得以延續傳承，也是維護不可移動革命文物歷史完整性的重要舉措。

《文物保護法》明確規定：“各文物保護單位要由各所在地人民政府劃定必要的文物保護范圍。”[7]目前我國對于不可移動革命文物周圍環境保護方面的總體規劃存在滯后性問題，在對不可移動革命文物保護實踐活動開展過程中，由于不可移動革命文物保護工作的復雜性，導致保護實踐當中僅關注對革命文物本身的保護工作，存在著對不可移動革命文物周邊區域建筑風貌擅自拆除、改建的破壞現象。

2021年6月，遼寧省高級人民法院召開環境資源司法保護新聞發布全省法院環境資源司法保護情況。提到了縣級文物保護單位舊址前未設置標志標識、檔案管理不規范，缺乏常態化管理和維護，舊址房屋面臨坍塌、滅失的危險，房屋原磨盤被從原址移走，原有的保護范圍被侵占等問題，以上現象對革命文物的歷史真實性、風貌完整性和文化的延續性造成了破壞[8]。

（五）宣傳推廣度不夠

現階段在遼寧省革命文物保護工作中，仍存在包括范圍較小、參與人員較少等問題。盡管不可移動的革命文物保護區的工作人員已經認識到文物保護工作的重要性和革命文物的價值內涵，但由于相關工作仍然由專業人員主導，普通群眾缺乏保護意識，對文物保護工作的實際意義認識不足，導致革命文物保護工作的開展的難度加大。

與其他報道內容相比，社會媒體在對不可移動革命文物保護的宣傳報道不足，人們對于不可移動革命文物的了解受限。在文旅資源宣傳上沒能打響針對遼寧區域特色化的紅色文旅品牌，社會媒體對革命題材巡展活動與創作作品的報道宣傳少。近年來，遼寧以革命文物及其文化精神為載體，充分運用紅色革命資源開展革命傳統教育創作優秀作品，如《東北抗戰歌謠全集》等文獻書籍讀物的策劃與推出，數字化修建遼寧省革命文物信息數據庫等；在展演宣傳上推出“中共滿洲省委與東北14年抗戰”等巡展活動，話劇《北上》等革命題材文藝精品、巡展作品逐漸得到發展和重視。然而由于活動宣傳范圍小，沒有在市場、人群細分的基礎上實行個性化宣傳，題材精品與紅色旅游景區的宣傳聯合性不足，沒能充分運用題材創作精品的受眾人群打好宣傳陣地效應，打造品牌的活動更是少之又少，沒有針對遼寧地域特色打造形成專門產業鏈和品牌宣傳效應，精良的制作難以得到廣泛的擴散性傳播。

二、遼寧省不可移動革命文物

保護利用問題成因分析

（一）保護舉措意識缺乏

思想是行動的先導指南，不可移動革命文物保護意識對不可移動革命文物的發展利用至關重要。人們對革命文物的價值、內涵以及不可再生替代性、歷史文化價值特性的認識水平不足，革命文物保護工作開展困難重重。

第一，政府對革命文物保護利用工作的重視程度有待提升。2021年江西省人民政府出臺《江西省“十四五”文化和旅游發展規劃》中提出完善文化遺產保護傳承利用體系等[9]；2022年河南省政府辦公廳發布《河南省文物保護和科技創新實施方案》指出，深化革命文物研究和闡釋需著力以高等院校、革命博物館紀念館等研保力量為依托，協力建設革命文物科學研究基地[10]；2022年底，山西省財政廳、文物局聯合發布文件鼓勵市、縣（市、區）政府實施應用發放一般債券的實踐舉措保護低級別的不可移動文物[11]。相比之下，遼寧省政府于《遼寧省“十四五”文物事業發展規劃》提出鼓勵將不可移動文物開辟為公共文化場所，對不可移動革命文物保護制度體系、開發利用、監督管理等方面進行強化規定，提及革命文物保護的內容方向，但并未明確具體整合周邊資源的開發舉措。

第二，人們對不可移動革命文物的不可再生性以及蘊含的精神文化、歷史價值等方面的認知并不充分，社會公眾對革命文物保護的參與積極性不高，文物保護意識還比較薄弱。不可移動革命文物保護的社會性參與機會較少，公眾參與渠道較為有限；革命文物保護工作主要由地方部門及有關文物保護部門組織開展，不利于全民革命文物保護的意識和責任感以及民族文化自信力的提升。

（二）經費投入渠道單一

遼寧省不可移動革命文物因年代久遠，保護實踐工作需要相當大的一筆資金投入。從實際情況來看，遼寧省的革命文物保護存在資金投入總量不足、結構不合理，革命文物保護利用經費的投入結構渠道單一的問題。

據遼寧省財政廳發布資訊顯示，2023年初至今遼寧省政府撥款助推了優秀傳統文化的保護與傳承工作，支持了文物保護、非物質文化遺產保護、博物館紀念館免費開放以及支持紅山文化等考古發掘工作，為全國和省級重點文物的保護提供了有力保障。然而，隨著革命文物地區與周邊景區旅游業的協同發展，文物地周邊景區免費開放所致游客數量急劇增長，固定投資需求量水漲船高。

革命文物保護利用經費投入手段渠道單一，也非開發利用長久之道。因保護經費主要為政府撥款，來源渠道單一，地方性社會方面的投入缺少相應的政策支持和鼓勵，而在具體實施中，社會公共資金引入手段和渠道少，依靠鼓勵吸引企業等社會公共資金投入到不可移動革命文物保護利用當中的多樣化投資模式尚未形成，僅依靠政府財政投入為不可移動革命文物保護與利用籌措更多的資金較為困難，無法充分發揮社會公共資金的調節作用。

（三）專業人員編制不足

近年來，隨著黨和國家事業的蓬勃發展，革命文物在為國家建設服務、培養人才和促進經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。

據省文化和旅游廳數據顯示，2023年雙節期間遼寧省各項旅游指標均創歷史新高，紅色旅游持續升溫。在中秋國慶期間遼寧省接待游客數持續升高，假日8天高達5596.2萬人次，全省博物館、紀念館在假日期間的參觀人數高達195萬人次。沈陽“九·一八”歷史博物館、撫順雷鋒紀念館、本溪東北抗日義勇軍紀念館、丹東抗美援朝紀念館、錦州遼沈戰役紀念館等遼寧“六地”紅色旅游場館迎來游客參觀熱潮。作為紅色地標的遼寧沈陽“九·一八”歷史博物館迎來參觀高峰，八天雙節同慶期間共接待觀眾人數達24.1萬人次，接待量創歷史新高[12]。

文物歷史解說人員等專業型人才假期時段性需求大，發展紅色旅游缺少兼具扎實理論素養和文旅實踐經驗的人才。而在革命文物保護利用方面，最大的限制因素就是專業人才的缺乏。在實際工作中與時俱進，科學引導觀眾，運用數字化新技術充分調動參觀者學習的積極性，可以促進開展不可移動革命文物的科學研究和專業保護開發利用工作，同時還需穩保科研專業人才助力，對不可移動革命文物進行科學研究，提高不可移動革命文物的保護與開發利用管理水平。

三、總結

提高不可移動革命文物保護利用質效需要我們不斷探索和實踐。遼寧省不可移動革命文物保護利用工作，需要結合當地實際發展需求制定符合連片統籌保護的針對性措施，對各方面資源進行合理開發和利用，在保護的基礎上進行科學開發，傳承和發揚其承載的寶貴精神內涵；加大不可移動革命文物的保護利用力度，加強文物保護法規政策的制定和實施，推進文物保護工程的建設和實施。同時，進一步推進文物展陳工作，通過多種形式向公眾展示革命文物的歷史價值和文化內涵，提高公眾對革命文物的認識和保護意識，加強文物保護人才隊伍建設，提高文物保護工作的專業化水平。

參考文獻：

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[2]遼寧省文化和旅游廳.關于公布遼寧省第一批革命文物名錄的通知[R/OL].（2021-03-08）[2024-09-25].https：//whly.ln.gov.cn/whly/zwgk/tzgg/CB6934818C3146B88305ED4EC9E1F20/index.shtml.

[3]央廣網.遼寧讓紅色遺跡“亮”起來“活”起來“熱”起來[EB/OL].（2021-12-20）[2024-09-25].http：//www.cnr.cn/ln/jrln/20211220/t20211220_525692632.shtml.

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[5]國務院.國務院關于公布第二批國家級抗戰紀念設施、遺址名錄的通知：國發〔2015〕47號[R/OL].（2015-08-13）[2024-09-25].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2015/content_2929342.htm.

[6]國務院.國務院關于公布第三批國家級抗戰紀念設施、遺址名錄的通知：國發〔2020〕11號[R/OL].（2020-09-01）[2024-09-25].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-09/03/content_5540097.htm.

[7]新華社.全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國會計法》等十一部法律的決定.[R/OL].（2017-11-04）[2024-09-25].https：//www.gov.cn/xinwen/2017-11/05/content_5237317.htm.

[8]央廣網.保護紅色資源不力 遼寧一縣文旅局被提起行政公益訴訟[EB/OL].（2023-06-03）[2024-09-25].https：//www.sohu.com/a/681704868_362042.

[9]江西省文化和旅游廳.省文化和旅游廳關于印發《江西省“十四五”文化和旅游公共服務規劃》的通知[R/OL].（2021-11-17）[2024-09-25].http：//dct.jiangxi.gov.cn/art/2021/11/17/art_14746_3725014.html.

[10]河南省人民政府辦公廳.河南省人民政府辦公廳關于印發河南省文物保護和科技創新實施方案的通知[R/OL].（2022-12-21）[2024-09-25].https：//www.henan.gov.cn/2022/12-30/2664766.html.

[11]山西日報.【一線調研】為低級別文物古建“遮風擋雨”[EB/OL].（2024-03-05）[2024-09-25].http：//epaper.sxrb.com/shtml/sxrb/20230815/895520.shtml.

[12]東北新聞網.沈陽“九·一八”歷史博物館8天觀眾破24萬人次[EB/OL].（2023-10-08）[2024-09-25].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1779143496391080709amp;wfr=spideramp;for=pc.

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