國有企業財務管理中存在的問題及對策研究

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.02.037

［摘 要］國有企業發展對于我國經濟發展和國家的穩定具有關鍵作用。為了保證國國有企業能夠更好地發展，必須對其現有的財務管理模式進行審視，對存在的問題加以解決，切實提高其競爭能力。國有企業財務管理中主要存在企業財務管理體系不完善、認識程度不足、缺乏完善的財務監管機制、預算編制專業性不強、財務線與業務線難以融合等問題。基于此，應當通過構建和完善國有企業財務預算編制的管控制度、科學編制財務預算、建立財務監管機制、推進企業財務線與業務線的融合等方式來加以實現。

［關鍵詞］國有企業；財務管理；問題及對策研究

［中圖分類號］F27 文獻標志碼：A

國有企業的建設和發展對于我國經濟的發展有著直接的影響。在百年未有之大變局下，我國需要依托國有企業不斷走出國門，搶占國際市場。為了在激烈的市場競爭中獲取優勢地位，國有企業必須積極主動應對現有財務管理中存在的問題，通過財務管理改革的方式來優化資金配置，減少市場風險。基于此，本文對國有企業財務管理中存在的問題展開了討論，同時給出了相應的意見和建議。

1 國有企業財務管理中存在的問題

1.1 財務管理體系不完善

從現有的國有企業財務管理體系來看，其存在一定的不足。一是國有企業內部控制體系同財務管理沒有能夠進行有效的結合，甚至部分國有企業的內部控制體系對于財務管理的監督力度不足［1］。比如，部分國有企業在預算資金的使用上，為了能夠獲取更多的財政預算，通常會盡快使用預算資金，忽視了其實際的效用，造成了預算資金的極大浪費。究其原因主要在于，部分國有企業的財政預算沒有同內部控制進行有效的融合，僅僅從財務資金的使用方面進行相應的考慮。二是部分國有企業在財務管理過程中，部分職責不明確，未能進行有效的內部監控。在財務資金的使用過程中，只注重預算資金的審批，沒有在財務管理中進行有效的內部監督和控制。三是部分國有企業的領導者和管理者對于財務管理缺乏科學的認識和理解，思維固化，缺乏一定的財務風險防范意識。國有企業的財務管理其實就是在內部進行財務風險控制。在國有企業財務管理過程中，對于具體的預算效果缺乏相應的管理和監督，沒有明確具體的責任，財務風險控制難度較大。

1.2 財務管理認識程度不足

在具體的財務管理過程中，部分國有企業缺乏積極性，參與程度較低，沒有能夠對國有企業的發展和資金的使用進行全面的管理和監督。

第一，財務管理理解片面化、單一化，理論水平不足。部分國有企業領導人認為財務管理的關鍵在于預算編制，在財務管理過程中往往集中于財務預算編制的申請，沒有根據本單位的實際發展需求進行財務預算編制，沒有重視提高財務預算編制資金的使用效率和資金的使用程度。第二，財務管理與實際需求相差較大。在財務管理過程中，具體內容往往由財務部門決定，業務部門參與較少，財產管理與實際要求相差較大。第三，職責不清。在國有企業財務管理過程中，對于資金的具體使用流程、內容、效果缺乏相應的內部監督和控制，導致責任不明晰，責任邊界模糊。在具體的國有企業財務管理考核中，沒有根據資金的使用情況進行相應的績效管理，導致財務管理的風險性增強。

1.3 缺乏完善的財務監管機制

管理制度的健全與否直接關系到企業的健康發展。部分國有企業的財務監督管理機制不健全，監督管理的內容過于寬泛，缺乏專業性、專業化的監督。許多財務監管工作都是崗位監管，而內部監管工作人員對于事先監管、事后監督缺乏有效的認識。國有企業崗位監督人員通常采用的是多項檢查和專項檢查的方式，沒有建立起有效的內部財務控制監督制度和內部審計制度。因此，國有企業需要設置獨立的審計部門。如果獨立性無法得到有效的保證，國有企業財務監管力度不足，就無法對財政資金的使用進行相應的監督。內部檢查是相對于外部監督而言的，其注重進行內部的自糾自查。目前，部分國有企業已經制定內部審計制度，但是，內部審查效果不理想，獨立性沒有得到有效的保障，容易被其他部門干預。

1.4 財務預算編制專業性不強

財務預算編制是財務管理的前提條件。財務預算編制的專業性直接影響財務管理的質量。在財務管理中需要對財務預算編制進行專業性的設定。從現有的財務預算編制來看，國有企業預算編制存在專業性不足等情況。在實際的預算中，沒有從國有企業的整體出發，僅僅從本部門的利益角度進行相應的財務預算編制，導致財務預算指標與實際業務聯系不強，指標過于模糊，標準不明確，不利于對財務預算編制資金的使用效果進行定量化的分析［2］。在現有的財務預算編制上，部分國有企業主要采取的是增量或者減量預算的方法，沒有根據本單位的實際發展需求進行相應的編制和規劃，導致部分國有企業的財務預算編制呈現逐年上升的趨勢，但財務預算成果并不是很明顯。此外，財務預算編制結構內容劃分不科學，部分國有企業沒有將預算編制的具體使用方法、內容進行相應的規劃，資金結分配不夠合理。

1.5 財務線與業務線難以有效地融合

國有企業財務管理部門工作的重點就是對企業的財務工作進行相應的監督和管理，但在管理中存在一定的滯后性。在大數據時代背景下，數據的傳遞速度更快，原有的財務數據管理難以滿足時代發展的需求。與此同時，企業的業務線與財務線通常都是獨立存在的，存在一定的信息壁壘，不同部門之間的信息難以進行共享［3］，容易出現信息失真的問題，導致財務管理效率低下，難以對企業的經濟活動進行相應的監督和管理，阻礙了企業的發展。在大數據背景下，信息建設是破除信息壁壘的有效方式和手段。財務管理部門的工作內容不能夠僅僅停留在對財務數據的收集、核算、預測上，必須注重利用財務數據來實現資本的分配，為企業的戰略發展提供相應的服務。在大數據時代，傳統的財務數據管理模式已經難以滿足企業發展的需求，必須積極主動利用高科技、大數據等技術來構建智能化、多元化、定制化的財務管理方式，破除數據壁壘。

2 國有企企業財務管理優化策略

2.1 構建和完善財務預算編制的管控制度

財務預算編制是財務管理的前提條件，同時也是通過內部控制方式進行相應的監督、考核、管理的必然要求。在國有企業財務管理中，要構建和完善財務預算編制的管控制度，提升資金的使用效果。

第一，建立財務預算績效指標編制的過程性管控機制。在國有企業預算指標編制過程中，要對國有企業的指標編制進行全過程的監控和管理，具體要求各單位根據以往的績效指標，同時結合未來的工作需求進行相應的編制。然后，由財務部門對其進行相應的審核和監控，保證預算指標更加科學合理。

第二，建立事前、事中預算編制監控和事后反饋監控管理制度。國有企業財務預算編制完成后，需要根據其編制指標和工作計劃開展相應的工作。國有企業要嚴格按照預算編制程序開展工作，通過專家論證調研的方式來制定事前財務編制目標。在具體的實施過程中，財務、紀檢等內部控制部門要對項目進行相應的監控和管理，促使財務預算資金能夠按照編制的要求進行使用。要對預算資金的使用進行相應的分析，按照財務管理要求對相關部門進行審核。讓資金的使用更加標準化、科學化，便于作為來年財務預算編制資金的基礎和依據。

2.2 科學編制財務預算

在國有企業財務管理的過程中，在保證預算編制科學性、合理性的同時，要進行相應的內部控制。第一，在財務預算的編制中，要強化財務預算編制人員工作的專業性。財務預算編制工作人員要有專業化的技術背景，對國有企業項目的運行、業務的開展有著較為清晰的認識。國有企業財務預算編制要以科學性和合理性為前提，編制的財務預算要以各部門項目的立項及業務的開展加以展開，確保財務預算資金能夠發揮最大的效用。第二，要將內部控制目標同國有企業預算資金的使用進行聯系。國有企業在資金的使用過程中，要把內部控制的具體目標要求同國有企業內各個部門的財務預算資金分配進行相應的聯系，通過內部控制的方式對預算資金的使用范圍、對象、時間進行相應的監督控制，避免出現較大的財政赤字［4］。

2.3 建立財務監管機制

在國有企業財務管理中要重點強化其財務監管機制，按照預定的財務管理要求來開展工作。第一，要保證財務管理的及時性，要根據社會經濟發展的需要及時完善內部財務監管的規則和制度。國有企業的管理人員要充分認識到財務監督管理的重要性，建立相應的財務監督管理機構，強化監督管理。除此以外，要積極利用外部監督的方式，邀請專業化的機構對國有企業的金融業務開展相應的監督管理。第二，財務管理機構要平穩有序地運行，保證監管機構能夠科學有效地開展工作。在監管工作中，財務管理部門要著重對相關工作人員進行相應的財務培訓［5］，提高其對相應的監管規則、方式方法的認識，保證財務監管能夠有效有序地開展。第三，要對固定資產管理體系進行完善。國有企業資產管理者要厘清產權關系，積極對各種產權進行有效的監督和管理，使現有的固定資產發揮更大的效益，減少預算資金的投入。

2.4 推進企業財務線與業務線的深度融合

在大數據時代，國有企業財務管理應當注重業財融合。積極利用業財融合的方式來推進財務管理的信息化建設，消除財務線和業務線之間的矛盾。業財融合主要指的是將財務管理與業務管理進行有機融合，打破數據壁壘。從財務管理信息化建設的視角來看，就是通過信息化的方式收集企業經營生產中的數據，利用財務平臺對其展開處理和分析，對企業的經營活動進行研判，從而提高數據的利用效率。在國有企業的財務管理中，財務管理信息化建設與業財融合的實現應當從以下方面展開：第一，要改變對財務管理的認識。在財務管理信息化背景下，財務管理工作不能夠僅僅局限于日常的業務記賬，而是要將收集來的財務數據和業務數據進行分析，對企業的經營狀況進行全面審視。第二，要強化財務部門與業務部門間的合作，尤其是與技術研發部門的合作。企業研發部門要積極開發新的財務管理系統，從而實現業務與財務之間的融合，打破數據壁壘。第三，企業領導者要積極鼓勵財務部門的職工利用財務信息化管理平臺對收集來的數據進行分析，確保能夠為企業的戰略決策提供相應的數據支持。第四，要把財務管理與業務管理進行有效的融合。在企業財務管理信息化建設中，不能夠操之過急。具體而言，應當構建信息平臺來實現業務數據與財務數據的融合，打破數據壁壘，全面提升財務信息的使用效率，避免錄入無效、低效、重復的財務數據。

3 結語

隨著我國社會經濟的發展，國有企業財務管理必須進行相應的變革，使其能夠符合現代經濟發展的需求。在改革發展的過程中，要著力解決現有財務管理中存在的問題，確保我國國有企業財務管理工作能夠取得較大成效。在具體的國有企業財務管理中，要解決好財務管理內部監督、財務預算編制的問題。要積極通過業財融合的方式來加強信息化建設，確保我國國有企業財務管理能夠有所突破，不斷提高自身的管理能力。

參考文獻

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［2］田娟娟，韓衛國. 國有企業財務軟件應用中存在的問題及解決措施［J］. 現代經濟信息. 2016（16）：234.

［3］李燕. 國有企業財務管理中存在的問題及對策［J］. 中國商論. 2015（34）：14-16.

［4］王靜宇. 淺議加強事業單位財務管理的重要性［J］. 當代會計. 2017（8）：39-40.

［5］竇麗梅. 國有企業財務管理中存在的問題及對策［J］. 中國集體經濟. 2016（24）：136-137.

［作者簡介］蔣小芳，女，廣西桂林人，桂林建筑規劃設計集團有限公司，中級會計師，本科，研究方向：財務會計。