探究市政工程中全過程造價控制的要點及其應用

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.02.066

［摘 要］在經濟高速發展的背景下，市政工程建設在各個方面也取得了一定的突破。在市政工程建設中，全過程造價控制有著非常重要的意義，對工程建設、施工質量管理等都會產生一定的影響。在此種情況下，相關施工單位針對市政工程全過程造價展開科學、規范的管理工作，不僅能夠在建設過程中實現成本的優化，還可以充分保證施工作業的有序開展，使其在規定期間內完成各項施工作業，進而為經濟效益的提升提供有力的支持。基于此，本文深入分析市政工程全過程造價控制要點，并提出在市政工程中每個階段的造價管控策略。

［關鍵詞］市政工程；全過程；造價控制

［中圖分類號］TU99 文獻標志碼：A

新時期背景下，國內市政工程的建設規模、建設數量都有了顯著變化，對工程造價環節的管控也提出了更高的要求。在此種情況下，建筑行業若想實現進一步的發展，就需要提升對工程造價的重視程度，運用多種先進技術針對各個階段實施合理的控制，以此不斷提升項目的精確度，從而實現對有限資源的合理管控，有效避免資源浪費現象的發生，進而實現對成本的合理控制。現階段，由于此類建設工程的周期相對較長，且項目數量相對較多，在一定程度上提升了全過程造價控制的實施難度，進而對工程建設造成不良影響。對此，相關部門有必要針對全過程造價控制要點展開深入分析，充分掌握每個階段的造價管理模式，并進行全面落實，以此實現對工程造價的全面控制，有效提升企業的經濟效益。

1 市政工程中全過程造價控制的要點

1.1 全面、總體性的控制要點

市政工程普遍存在工程量大、涉及資金多、技術要求較高等特點。所以，在實際工作中，為充分保證各項施工作業的落實情況，相關部門有必要開展工程造價控制工作，針對每個項目建設階段制定合理的控制標準，以此全面落實對工程的監督、管理，避免施工不良現象的發生［1］。另外，在開展此項工作時，通常會涉及多個建設企業，所以在建設過程中還要充分結合各個參建企業的特長、職能等，做好造價控制任務的劃分工作，制定相應的管理制度，要求所有參建企業依據施工需求積極開展系統、全面的造價控制工作，實現對資源的合理劃分。

1.2 分期、分段目標的控制要點

在開展分期以及分段目標管理工作時，需要相關施工企業依據工程建設實際狀況，以工程造價的全面管控為總指標，針對每個管控階段制訂相應的方案、目標，以此實現對施工過程中每個重要管控環節的靈活調整。在市政工程的造價控制工作中，由于涉及的行業、專業等相對較多，相關部門若缺乏對細節的管控，不僅會產生大量的施工問題，還會給工程建設帶來安全隱患。因此，在實際開展此項工作時，相關部門要兼顧大局，加強對細節的處理，從而有效避免工程造價失控現象的發生。

1.3 完善流程制度、以人為中心的控制要點

相關部門在開展市政工程的全過程造價控制工作時，不僅要明確整體的控制目標，還要做好對每個建設環節的管控工作，如施工、建設工程設計等。工程的開展，始終離不開人的支持，所以在開展工程造價管理工作時，相關部門要深刻認識人的重要性，以人為中心，進一步加大對工程建設的管控力度。相關部門應當依據工程建設需求、造價管控情況等，針對參建工作人員制定合理的管理制度，并將管理責任進行全面落實，以強化對工程建設人員的管控效果，使其能夠嚴格依據上級領導部門所制定的決策開展各項施工作業，以此充分保障各項造價控制工作的高質量

開展。

1.4 特殊情況的控制要點

在市政工程建設過程中，全過程造價控制有著一定的復雜性，涉及的內容相對較多，相關部門以及管理人員也需要考慮到一些特殊情況。

第一，監理工程師在針對工程量展開計算、分析時，要嚴格依據合同所規定的計量模式，保證實際工程量能夠與工程建設相符合，實現對造價的合理控制。

第二，在實際開展市政工程建設作業時，相關管理人員還要做好對施工企業申報內容的核實工作，在必要情況下還要主動和施工企業進行協商、交流［2］，工程量的計量結果應得到相關管理人員的同意以及簽認處理。同時，對于部分難以運用預先計算的方式準確得出實際工程量的施工部分，比如地基、地下障礙物等施工處理工作，相關工作人員應當依據實際施工狀況和施工企業展開計量分析。

第三，如果施工企業報審的工程建設量存在違約現象、資料不完善等情況，不應對該部分展開計量、審核。在施工過程中，所有重大事項的處理都應當主動和建設方展開交流，只有在各個問題上達成一致，才能夠正式開展各項施工作業，以確保工程造價的科學性、合理性。

2 市政工程中全過程造價控制要點的應用階段

2.1 決策階段

決策階段是整個工程在建設過程中的第一個造價控制環節，也是最重要的階段，對后續工作的開展具有一定的影響。該環節主要包含建設地點、建設目標等方面的內容。施工企業在該階段需要針對項目技術、經濟等多個方面展開深入的調查，綜合多方面信息，針對項目建設的技術標準、可行性展開深入分析，以此充分保證工程建設能夠符合自身的技術標準、發展方向［3］。

在開展工程建設的可行性分析時，要能夠充分掌握建設過程中的工程情況，做好對耕地占用面積的管控工作，以確保工程建設能夠嚴格依據國家法律法規完成。在針對建設路線實施規劃時，相關部門還要針對占地問題展開全面的分析，并要時刻注意對工程建設的勘察、分析等多項管控工作，以此為初步造價方案的制定提供準確的數據依據。在針對工程建設展開前期規劃設計時，應當嚴格依據相關施工標準，做好線路的正確選擇、規劃，盡量避免在施工過程中占用大量的耕地面積，以此實現對成本的合理控制。

另外，在開展此項施工作業時，還要合理地規劃編制投資，這對后期施工作業的開展有著重要作用［4］。因此，相關施工企業在開展各項施工作業前，需要充分結合工程在建設過程中的各項需求，對各項施工作業的開展進行合理的編制、優化。對此，可以參考其他相似的工程在建設過程中的費用支出狀況，針對當前的工程項目展開深入的分析，提前組織相關技術人員做好對建設材料、施工設備等多方面成本支出的調查、分析工作，全面落實項目建設的成本預算，從而充分保證企業在建設過程中的經濟效益。

2.2 設計階段

在開展工程項目的施工作業時，若相關部門在設計環節出現較大的問題，即便整個工程建設能夠安全完成，也會由于部分施工區域不符合建設標準而導致返工，這在一定程度上會增加成本支出，無法充分發揮造價控制的作用。盡管在工程項目費用支出中，工程設計的費用支出相對較少，但是在該階段所產生的問題會對整個施工作業的開展造成極大的影響。所以，相關部門在開展此項工作時，要提升對設計環節的重視，運用合理的管控措施做好對造價的控制，最大限度地降低對后續工程建設的影響程度［5］。

在進行施工方案的設計工作時，相關部門要嚴格依據建設需求、標準，并充分融合綠色施工理念，合理地挑選建設材料、設備，并針對經濟效益、環保等問題展開深入分析，以此提升對工程建設的成本支出管控效果。相關部門通過對設計方案的調整、優化，不斷提升施工方案的可行性、有效性［6］，進而為后續施工作業的有序開展提供有力的支持。另外，相關部門在組織開展工程設計工作時，要盡量選取專業技能較強、具有創新思維的技術人才，并對其展開進一步的培養，有效提升其設計水平，從而提升設計質量［7］。同時，在開展設計工作時，設計人員應當顧全大局，針對多種因素展開深入分析，并充分考慮建設需求、目標，依據項目預算，為工程建設制訂科學、規范的設計方案，以此有效減少在施工過程中由于前期設計問題而引發的返工現象［8］，使得工程建設能夠在規定時間內快速完成。

2.3 招投標階段

相關部門在開展造價控制工作時要注意以下幾點：第一，文件編制。此類文件對于整個招投標工作的開展都有著重要的指導意義以及約束作用。所以，在進行文件編制時，相關部門要注意報價等多項指標的審核工作，最大限度地減少對招投標活動的不良影響。

第二，工程清單的編制。此類文件的編制對于投標報價環節的計算有著重要作用，這也是在開展造價控制工作時最關鍵的部分。在開展此類文件的編制工作時，相關工作人員要仔細核對多項條款，確保各個施工隊伍在開展施工作業時的施工量能夠完全符合施工建設標準，要能夠科學、準確地完成對數據信息的表達，以此確保施工的穩定開展［9］。

第三，評標措施。在選取評標措施時，相關部門要嚴格把控工程實際狀況，以確保后續施工的順利開展。若當前建設項目所需要的施工技術要求相對較高，或者在施工方案上還有待進一步的研究、分析，相關部門則可以適當地提升對技術性標準的評分，采用綜合打分的方式完成評標工作。在開展市政工程的全過程造價控制工作時，評分內容較為廣泛，相關工作人員需要針對投標總價進行科學、合理的評分，盡最大限度地提升評標措施的可行性，有效避免意外事件的發生，為后續施工的開展奠定堅實的基礎［10］。

2.4 施工階段

在針對施工階段開展造價控制工作時，最重要的部分就是現場簽證、工程變更。對此，在進行工程變更時，監理工程人員需要針對整個工程的建設狀況展開檢查、分析，需重點關注該工程出現變更現象的理由。通常情況下，在相關管理人員針對變更情況展開深入調查后，才能夠實施后續的變更工作。在完成變更之后，施工企業應當積極制定變更之后的相關文件，并及時向相關部門提交［11］；建設企業應當在做好各項檢查工作的情況下，在建設合同中適當地追加各條款項標準，同時還要做好支付工作。在工作過程中極有可能會出現管理混亂的不良現象，這對造價控制工作的開展造成了極大影響，若想充分保證造價控制的規范性，就有必要提升各個參加方在合同方面的管理能力，不斷提升職業素養、道德水平，以此充分保證全過程造價控制工作的有效性。

2.5 竣工階段

相關工作人員要時刻注意資料的收集、整理，竣工期間所開展的造價管理工作主要為簽證、索賠等，實際工作內容相對較多，所以有必要對其展開詳細的整理、劃分，并通過工程款、工程建設實物等方式，兌現合同的約定，順利完成整個建設工作［12］。

第一，依據合同各項條例，相關工作人員需要仔細核實結算方式、定額指標等方面內容。

第二，對于目前難以有效開展檢驗工作的工程部分，相關工作人員要針對驗收流程所記錄的信息內容實施審查。比如，在鋼筋混凝土工程建設部分，相關工作人員要針對驗收簽證、施工流程記錄等展開檢查，針對實際工程建設狀況和預期標準進行核對分析，同時還要檢查施工過程中的各個操作手續，只有在整個工程完全符合建設需求以及各項標準的情況下，才能夠實施結算。

3 結語

在新時期背景下，全過程造價控制在建筑行業得到了較為廣泛的應用，將其應用在市政工程建設過程中不僅能夠有效提高對成本的管控效果，還可以進一步提升該工程的社會效益、經濟效益，從而推動建筑行業的進一步發展。對此，相關部門在開展全過程造價控制工作時，應當及時針對目前存在的問題展開深入分析，充分掌握工程造價控制要點，不斷強化對每個工程階段的造價控制，以此有效提升工程管理水平，為推動建筑行業的進一步發展提供有力的支持。

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［作者簡介］褚洪基，男，山東棗莊人，山東忠信會計師事務所有限公司，中級會計師，本科，研究方向：工程造價。