“五全”工作法高質量組織綜合執法檢查

社會委立法監督處

繼2022年開展安全生產綜合執法檢查，市人大社會建設委員會于2023年繼續探索綜合執法檢查規律，運用“五全”工作法高質量、高標準開展社會治理法治化綜合執法檢查，依法推動健全共建共治共享的社會治理制度。

五部法規“全方位”納入。為回應各方關切、高質量辦理代表議案，社會委精心設計執法檢查方案，全面匯聚社會治理相關法規的綜合性優勢，實現了對相關領域五部法規實施中“全方位”問題的“一攬子”納入，涉及法規數量為市人大常委會今年執法檢查之最。

實施主體“全口徑”覆蓋。市區聯動增強合力，各區結合區情同步開展監督，市與16個區共赴基層一線聽取各區政府及其有關部門貫徹落實相關法規情況的匯報，發現和梳理法規實施中需要市級層面共同推進解決的問題。各區人大常委會均形成執法檢查報告，部分區還提交了街道、鄉鎮的聯動調研報告。

人大代表“全流程”參與。首次嘗試在檢查啟動前，開展代表“頭腦風暴”，圍繞方案制定聽取意見。執法檢查啟動后，通過代表沙龍聽取對高質量監督的意見。組建社會治理代表專業小組，支持代表在監督中充分發揮作用。執法檢查尾聲再次舉行代表沙龍，梳理介紹監督情況以便查漏補缺，形成代表全過程參與檢查的閉環。

調研對象“全范圍”囊括。周密組織調研，綜合運用“四不兩直”、集中座談、個別訪談等形式聽取各方意見，推動“發現真問題”。多方式多角度聽取意見，通過精簡人數、告知匿名化處理等方式，提升“四不兩直”實效，確保“真發現問題”。依托代表聯系社區活動開展問卷調查，回收問卷9000余份。處室青年干部深化調研，主動在基層駐點兩天調研“居村委蓋萬能章”問題。

監督落實“全領域”見效。認真總結提煉發現問題，在執法檢查報告中就街村居、志愿服務、“一網統管”一體推動健全社會治理體系提出綜合性建議，監督解決共性問題的同時，提出加強法治保障的具體建議，確保監督成效全領域展現，發揮“法律巡視利劍”作用。