科技部：高質量辦復建議提案 助力高水平科技自立自強

◎ 本刊記者 翟萬江

“2023 年全國兩會后，科技部第一時間召開黨組會專題研究部署。”2 月19 日，科技部有關負責人接受記者采訪時說，2023 年，科技部對牽頭辦理的12 件重點督辦建議、5 件重點提案逐件擬定工作方案，通過開展實地走訪調研，與代表委員座談、與相關部門會商研討，共同推動問題解決。印發《企業技術創新能力提升行動方案（2022-2023 年）》及《關于營造更好環境支持科技型中小企業研發的通知》，加大對企業科技創新的支持力度；將符合條件的企業研發費用加計扣除比例由75%提高到100%；支持企業牽頭開展產業關鍵技術攻關，目前國家重點研發計劃中企業參加或牽頭的占比已接近80%……

這是近年來科技部以建議提案高質量辦復助力高水平科技自立自強的一個縮影。數據顯示，科技部承辦的建議提案數量從2018 年的687 件增至2023 年的1641 件。盡管數量不斷增長，但科技部所有承辦的建議提案和議案均按時高質量辦復，做到了辦件溝通率、按時辦結率、代表委員滿意率“3 個100%”。

把代表委員的真知灼見化為創新發展強大動力

“構建以企業為主體的現代化產業技術創新體系，強化企業科技創新主體地位，實施產業關鍵核心技術攻關……”

全國人大代表、四川省經濟和信息化廳廳長翟剛沒想到，自己在2023 年全國兩會上提出的“關于強化企業科技創新主體地位的建議”，得到了科技部的高度重視。

“我們力求通過辦理一件意見建議，解決一批相關問題，以點帶面推動工作。”上述負責人介紹。為此，科技部建立了部黨組統籌領導、部領導分工負責、辦公廳協調督辦、業務司局承辦落實的辦理工作責任機制，并緊密結合主題教育、大興調查研究等工作，深入一線調研座談。

在總結歷年建議提案辦理經驗的基礎上，科技部還不斷優化辦理流程、創新辦理方式，全流程嚴把交辦關、程序關、進度關、復文關，堅持突出重點、多方協同聯動。比如，采用三步工作方法，即落實與代表委員辦前主動聯系、辦中密切溝通、辦后交流回訪；堅持“文來文往”與“人來人往”相結合，將“請進來”座談與“走出去”調研相結合，準確把握代表委員意見建議，不斷提升辦理工作質量。與此同時，科技部還創新督查督辦方式，明確時間表、責任人，建立總臺賬，做到“掛圖推進”“倒排工期”，綜合運用每周通報辦理進度、“點對點”督辦等多種方式加強督促，確保建議提案如期高效辦結。

聚焦代表委員關于發揮科技領軍企業創新引領作用的建議，科技部專題研究支持企業科技創新有關措施，落實與國務院國資委、全國工商聯等部門年度會商機制，支持科技領軍企業組建創新聯合體、承擔國家科技任務，充分發揮企業“出題人”“答題人”“閱卷人”作用；通過吸納一些代表委員關于深化科技體制改革、激發各類創新主體和科研人員積極性創造性的建議意見，科技部加快完成科技體制改革三年攻堅任務，實施減輕青年科研人員負擔專項行動，扎實開展科技人才評價改革試點工作，健全科技人才評價體系，激活科研人員創新活力；積極回應代表委員關于完善科技成果轉化政策體系的有關建議，科技部會同相關部門制定出臺促進科技成果轉化配套政策，強化對成果轉化全鏈條指導，暢通成果轉化路徑，推動科技創新成果由“書架”走上“貨架”……

“科技部注重把代表委員的關注關切、真知灼見充分吸納并深度融入具體工作中，轉化為推動科技創新發展的實招硬招。”上述負責人說，下一步，科技部將繼續汲取代表委員的智慧與力量，切實發揮建議提案辦理在推動科技創新發展中的重要作用，為加快實現高水平科技自立自強、建設科技強國作出新貢獻。

以建議提案辦理新成效推動科技創新

實現高水平科技自立自強，是中國式現代化建設的關鍵。科技部始終注重把代表委員的關注關切、真知灼見充分吸納、深度融入到具體工作中，轉化為推動科技創新發展的實招硬招。

全球運力最大固體運載火箭引力一號在我國山東海陽附近海域一飛沖天、朱雀三號火箭完成首次大型垂直起降飛行試驗……新年伊始，我國民營航天領域捷報頻傳，不斷取得新突破，許多成果來自同一片創新熱土——北京亦莊經開區。

在亦莊，北京市正全力依托商業航天發源地和產業聚集地優勢，建設“北京火箭大街”，這里聚集了50 余家航天企業，落地的民營火箭整箭研制企業數占全國75%以上。

在航天這一高技術領域，企業科技創新的主體地位得到強化，與代表委員們的建言獻策密不可分。

翻閱一份份以“科技創新”為關鍵詞的建議提案，代表委員們直面問題，提出真知灼見，提交了大量高質量、富有建設性的建議提案；在談及科技創新時，不約而同把目光聚焦到了“企業科技創新”上。

來自四川省的全國人大代表翟剛在提出的建議中表示：“在企業科技創新和技術創新定位、企業創新活力釋放、科技成果轉移轉化、創新鏈產業鏈融合等方面問題還比較突出，存在著一些迫切需要解決的體制和機制難題。”

印發《關于營造更好環境支持科技型中小企業研發的通知》、將科技型中小企業研發費用加計扣除比例由75%提高到100%、支持企業牽頭開展產業關鍵技術攻關……近年來，在代表委員和有關部門推動下，科技型企業創新主體力量不斷培育壯大。

此外，科技部專題研究支持企業科技創新有關措施，落實與國務院國資委、全國工商聯等部門年度會商機制，支持科技領軍企業組建創新聯合體、承擔國家科技任務，充分發揮企業“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，推動科技領軍企業成為我國科技創新的重要力量。

發展全過程人民民主，是中國式現代化的本質要求之一。辦理好建議提案、積極回應人民群眾關切，是貫徹落實全過程人民民主的重要實踐。

過去一年，科技部認真落實全國人大、全國政協關于建議提案辦理的有關要求，結合職能認真研究部署，全力推進辦理工作，所有承辦的建議提案均按時辦復。

2023 年全國兩會期間，科技部成立由分管部領導擔任組長的工作專班，抽調司局級業務骨干作為專班成員，全天候專人值守對接兩會有關工作事項；對兩會期間收到的近百份意見建議建立專門臺賬，逐項跟蹤督辦，及時回應代表委員關切，代表委員均表示滿意。

科技部有關負責人表示，下一步，科技部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院重大決策部署，傾聽人民呼聲、回應人民期待，深刻汲取代表委員的智慧和力量，切實發揮建議提案辦理在推動科技創新發展中的重要作用，為加快實現高水平科技自立自強、建設科技強國作出新貢獻。