明確目標 求真務(wù)實 規(guī)范創(chuàng)新 開創(chuàng)“全要素 多資源”產(chǎn)權(quán)交易新格局

三十六年前，常修澤教授創(chuàng)新提出《建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場和經(jīng)營權(quán)市場的構(gòu)想》，為我國產(chǎn)權(quán)交易市場誕生、發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。最近，常教授再次研究提出《“全要素 多資源”：產(chǎn)權(quán)交易市場新構(gòu)想——產(chǎn)權(quán)交易市場改革實踐考察之后的思考》，為產(chǎn)權(quán)交易市場在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、深化要素市場化配置改革、建設(shè)高標準市場體系的新背景下，如何按照“大交易邏輯”開拓要素和資源市場新格局指引了方向。結(jié)合實踐，談以下三點體會。

一是明確目標。

常教授《新構(gòu)想》對產(chǎn)權(quán)交易市場“全要素 多資源”發(fā)展提出了三種設(shè)想，主張按照理想目標“全要素+公共資源+科創(chuàng)+金融”推進。實踐證明，這種發(fā)展方式是完全可行的。近幾年，全國許多產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)已走上多元化、生態(tài)化、集團化發(fā)展道路，除了常教授重點調(diào)研的黑龍江交易集團外，北京開展的金融資產(chǎn)與綠色資源交易、上海推進的“長三角”要素資源市場一體化發(fā)展、廣州及深圳的全區(qū)域全要素覆蓋、山東的交易服務(wù)生態(tài)體系建設(shè)等成效顯著。這些創(chuàng)新，既有交易品種的擴展，也有服務(wù)鏈條的延伸，更有運營模式的重構(gòu)，為全國產(chǎn)權(quán)交易市場“大市場邏輯”發(fā)展提供了很好的參考與借鑒。重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團成立二十年來，努力克服地處西南、可供交易的資產(chǎn)規(guī)模不大等不利因素，學(xué)習(xí)借鑒兄弟機構(gòu)經(jīng)驗做法，持續(xù)完善市場功能，推動市場創(chuàng)新發(fā)展，交易品種也由最初的企業(yè)國有資產(chǎn)發(fā)展到涵蓋社會經(jīng)濟發(fā)展需要的主要要素資源，初步形成以交易服務(wù)為主體、以信息技術(shù)服務(wù)、金融配套服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)為支撐的“交易+科技+金融+數(shù)據(jù)”多元化、集團化發(fā)展格局。

二是求真務(wù)實。

常教授的《新構(gòu)想》，對“全要素 多資源”市場稱謂持開放包容態(tài)度，強調(diào)“問題的關(guān)鍵不在于名稱，而在于實質(zhì)”。由于歷史原因，全國分類分級建立了產(chǎn)權(quán)交易市場、公共資源交易市場等眾多要素資源交易市場，曾經(jīng)一段時間，業(yè)內(nèi)對不同市場還存在一些門戶之見，在一定程度上限制了市場的融合發(fā)展。無論是產(chǎn)權(quán)交易市場，還是公共資源交易市場，都是中國特有的話語表達。其產(chǎn)生、發(fā)展與我國公有制為主體的基本經(jīng)濟制度緊密相關(guān)，都具有政策性、公共性、市場性、經(jīng)濟性、金融性等特征，由政府主導(dǎo)或批準建立，納入監(jiān)管范圍，其市場功能、交易品種（特別是涉及公有資產(chǎn)、公共資源）取決于授權(quán)或許可范圍，并無高低貴賤、此長彼短之分。重慶、江西、深圳、廣州、上海等地的發(fā)展實踐，為不同要素資源交易市場整合共享、融合發(fā)展提供了經(jīng)驗。

三是規(guī)范創(chuàng)新。

規(guī)范與創(chuàng)新是國務(wù)院國資委對產(chǎn)權(quán)交易市場的一貫要求，也是市場發(fā)展的應(yīng)用之義。常教授在《新構(gòu)想》中指出，各地產(chǎn)權(quán)交易市場都面臨向全方位“全要素市場”轉(zhuǎn)型的任務(wù)，可按“物本型”“人本型”和 “人與物混合型”三類要素，分線拓展。同時，特別提醒注意把握“非連續(xù)性”，以及“非標資本市場”交易主體企業(yè)股東人數(shù)不超過200位規(guī)模等相關(guān)規(guī)定。體現(xiàn)了規(guī)范與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。回顧產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展歷史，由于是在探索中前行，特別是在初期相關(guān)制度規(guī)則、監(jiān)管力量建設(shè)相對滯后，曾出現(xiàn)一些機構(gòu)在交易品種、交易方式上盲目創(chuàng)新，從而引發(fā)了較大的風(fēng)險。為此，國家在1994年、1998年、2011年先后開展大規(guī)模清理整頓，專門建立“清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議”制度，一度造成行業(yè)性發(fā)展停滯，其教訓(xùn)非常深刻。可見產(chǎn)權(quán)交易市場的創(chuàng)新發(fā)展，務(wù)必建立在陽光規(guī)范基礎(chǔ)之上。

21世紀以來，在國務(wù)院國資委指導(dǎo)和產(chǎn)權(quán)協(xié)會引導(dǎo)下，全國產(chǎn)權(quán)交易市場結(jié)合自身資源稟賦，開展了大量卓有成效的創(chuàng)新探索，交易服務(wù)范圍已由傳統(tǒng)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)發(fā)展到資產(chǎn)股權(quán)、金融資產(chǎn)、自然資源、環(huán)境權(quán)益、招標采購和數(shù)據(jù)要素等六大類近30個品種，年交易規(guī)模超過20萬億元，成為中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，有力推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。相信在新時期，全國產(chǎn)權(quán)交易市場在常教授《新構(gòu)想》引領(lǐng)下，一定能夠取得更加輝煌的發(fā)展成就。

（周業(yè)軍，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團黨委書記、董事長）