鄉(xiāng)村振興視域下充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的研究

摘要：農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基層關(guān)鍵力量，這就要求農(nóng)村基層黨組織必須充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗力，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個方面下功夫，才能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高要求，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；基層黨組織

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，因此要全面推進鄉(xiāng)村振興[1]。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求可以看出，黨和國家對“三農(nóng)”工作提出更高更為全面的要求同時也為新時代鄉(xiāng)村發(fā)展指明了方向、確定了新思路及行動指南，是鄉(xiāng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基層關(guān)鍵力量，所以要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗力，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個方面下功夫，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。

1 鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村工作的新變化

1.1 從脫貧攻堅“精準幫扶”向鄉(xiāng)村振興“全面帶動”的思維轉(zhuǎn)變

脫貧攻堅具有針對性、局部性和特殊性等特點，其旨在“脫貧”，就是要解決生存問題；鄉(xiāng)村振興則具有全局性、整體性、綜合性等特點，其旨在“振興”，就是包含經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、人才等全面發(fā)展問題，這就要求轉(zhuǎn)變過去的工作思路，在鞏固脫貧成果的同時通過建立長效發(fā)展機制做好鄉(xiāng)村振興工作。

1.2 鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

在開展鄉(xiāng)村振興工作中，只有通過健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制才能鞏固脫貧攻堅成果，才能在確保不返貧的前提下不斷提高村民的生活水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，并與鄉(xiāng)村振興工作有效銜接起來。

1.3 從村“兩委”到“一肩挑”，不斷強化村級黨組織帶頭人的建設(shè)

2019年中央一號文件指出：全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任。“一肩挑”能夠確保黨務(wù)、村務(wù)一手抓，農(nóng)村工作全面管理，健全以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系，將黨的基層政權(quán)在農(nóng)村內(nèi)部延伸，更好地提升黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力[2]。

2 鄉(xiāng)村振興視域下充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的意義

2.1 發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，加強黨和群眾的緊密聯(lián)系

農(nóng)村基層黨組織要積極帶領(lǐng)和動員廣大群眾積極投入到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，通過鄉(xiāng)村的變化，感受到黨對農(nóng)民群眾的關(guān)心與愛護，讓黨與人民群眾保持密切的聯(lián)系。農(nóng)村基層黨組織要及時準確地向上級黨組織反映群眾的訴求和心聲，為黨和國家的決策提供可靠依據(jù)。

2.2 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)

黨和國家提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必然包括農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘，更是國家建設(shè)的基層中堅力量，要在農(nóng)村經(jīng)濟、文化、生態(tài)、社會治理等方面真抓實干，才能扎實推進“三農(nóng)”工作，確保全面建成現(xiàn)代化國家。

2.3 有助于農(nóng)村多元化發(fā)展的拓展

在“后生產(chǎn)主義”的影響下，農(nóng)村由過去只提供農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)功能向多元化轉(zhuǎn)變，如經(jīng)濟拓展、旅游、安全食品功能[3]。但目前鄉(xiāng)村多元化拓展還處于萌芽發(fā)展階段，因此農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮前瞻思維，創(chuàng)新工作方式，進一步推動鄉(xiāng)村多元化拓展，有助于讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，縮小城鄉(xiāng)差距。

3 鄉(xiāng)村振興視域下對充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力提出的新要求

3.1 以“產(chǎn)業(yè)興旺”為首要目標，提升農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟引領(lǐng)能力，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕的根基，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，由產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，才能為鄉(xiāng)村文化、社會、生態(tài)環(huán)境建設(shè)打下物質(zhì)基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的鄉(xiāng)村振興總目標要求。

3.1.1 要做好產(chǎn)業(yè)助推服務(wù)員的工作

產(chǎn)業(yè)要興旺，就要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級產(chǎn)品進行加工，形成生產(chǎn)、加工、銷售三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品增值效益，吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，這個過程離不開農(nóng)村基層黨組織的政策宣傳、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)以及生產(chǎn)服務(wù)的作用。

3.1.2 要做好發(fā)展壯大集體經(jīng)濟帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的工作

農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要發(fā)揮政治、組織優(yōu)勢，把群眾攏在一起抱團發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，村級集體經(jīng)濟壯大了，有助于獲取基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的資金，有助于拓寬增收渠道增加農(nóng)民就業(yè)機會，這樣才能實現(xiàn)共同富裕。

3.1.3 要充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及鄉(xiāng)土能人的帶富作用

農(nóng)村基層黨組織要鼓勵農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體如專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)場合作社、農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展合作，由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶共同推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；還要組織當?shù)氐姆N養(yǎng)能手、民間藝人等鄉(xiāng)土能人開展自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展及種養(yǎng)經(jīng)驗介紹，通過他們帶動村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富，搞好農(nóng)村建設(shè)。

3.1.4 要充分發(fā)揮電商平臺的作用

一直以來銷售問題是困擾農(nóng)民的老大難問題。電子商務(wù)可以壓縮流通中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)銷直接聯(lián)通對接，使小農(nóng)戶能以低成本對接大市場，為農(nóng)產(chǎn)品打開便捷銷售途徑。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮電商平臺的作用，通過對農(nóng)戶進行電商知識培訓(xùn)或者積極與本地大型電商組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，有助于緩解本地農(nóng)產(chǎn)品的銷售壓力及提升產(chǎn)品影響力。

3.2 以“人才興村”為戰(zhàn)略支撐，提升農(nóng)村基層黨組織發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才的能力，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興

習(xí)近平總書記指出：“要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。” 加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效發(fā)展、確保鄉(xiāng)村振興有效推進的重要舉措[4]。

3.2.1 積極儲備黨員后備力量以筑牢農(nóng)村基層黨組織根基

農(nóng)村基層黨組織要動員在村里有一定威信的能人、致富帶頭人、文化青年、退役軍人以及外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年加入黨組織，以此打造一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的黨員隊伍；通過建立“一村一臺賬”村級后備干部數(shù)據(jù)庫，將政治素質(zhì)好、致富帶富能力強、熱心公益的能人甄別出來，并吸納到黨組織里來，為基層黨組織、鄉(xiāng)村振興提供后備力量。

3.2.2 “回引”鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以筑牢農(nóng)村建設(shè)人才隊伍根基

農(nóng)村基層黨組織要積極與在外務(wù)工、經(jīng)商的優(yōu)秀人才取得聯(lián)系，動員那些有意愿為鄉(xiāng)村發(fā)展做貢獻的村民回村創(chuàng)業(yè)，積極完善配套政策措施，提供創(chuàng)業(yè)平臺及營造良好的發(fā)展環(huán)境，使之回得來、留得住，讓個人致富與鄉(xiāng)村發(fā)展齊頭并進。

3.2.3 不斷提升鄉(xiāng)村人才能力水平以筑牢鄉(xiāng)村人才智力支撐根基

農(nóng)村基層黨組織要不斷致力于提升鄉(xiāng)村人才隊伍的能力素質(zhì)水平，可以充分利用各種培訓(xùn)資源，對村民開展時間短見效快的微課堂、“田間課堂”、網(wǎng)絡(luò)課堂等培訓(xùn)，培育出更多有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村振興人才；還可以把鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才“送出去”，將理論學(xué)習(xí)與實地觀摩相結(jié)合，接受外面的新知識、新經(jīng)驗，回來結(jié)合本地情況“學(xué)

以致用”。

3.3 以“鄉(xiāng)風文明”為核心價值，提升農(nóng)村基層黨組織引導(dǎo)、傳承和保護優(yōu)良傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化及塑造文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風的能力，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。”鄉(xiāng)村文化振興就是為鄉(xiāng)村鑄魂，魂之根基牢固，人之精神才健康，有助于構(gòu)建和諧社會[5]。

3.3.1 傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，樹立鄉(xiāng)村文化自信

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以讓農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，穩(wěn)得住現(xiàn)有的農(nóng)民群眾甚至能吸引外出務(wù)工農(nóng)民回村發(fā)展，這樣有助于保護傳統(tǒng)村落，把優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化傳承下去，有效保存鄉(xiāng)村原有的鄉(xiāng)土氣息和文化傳統(tǒng)。農(nóng)村基層黨組織要積極保護傳統(tǒng)村落、傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時還要讓農(nóng)民群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

3.3.2 培育健康文化活動載體，轉(zhuǎn)變不良社會風氣，樹立良好村風

由于精神文明建設(shè)相對落后的現(xiàn)實，一些不良風氣逐漸在農(nóng)村蔓延，影響了鄉(xiāng)村的形象及安定團結(jié)。農(nóng)村基層黨組織必須充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)作用，通過建立村規(guī)民約來規(guī)范村民行為，弘揚公共道德，維護公共秩序；另外全社會都要參與進來開展面向村民的各種文體活動，豐富村民的娛樂生活，展現(xiàn)積極健康的農(nóng)村精神風貌。

3.3.3 運用“鄉(xiāng)賢”力量，提升鄉(xiāng)村自治能力及推動社會移風易俗

農(nóng)村基層黨組織要善于發(fā)揮鄉(xiāng)賢的榜樣力量，讓村民見賢思齊；通過引導(dǎo)“鄉(xiāng)賢”參與到農(nóng)村治理工作中來，發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”的影響力，提高群眾對參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的積極性，形成民主辦事、依法辦事的習(xí)慣，為推進農(nóng)村基層民主自治打下堅實基礎(chǔ)。

3.4 以“生態(tài)宜居”為目標要求，提升農(nóng)村基層黨組織的生態(tài)文明建設(shè)能力，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

要推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，就要從生產(chǎn)源頭抓起，轉(zhuǎn)變個人觀念及行為，對污染嚴重的地方進行集中整治，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。

3.4.1 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，從生產(chǎn)源頭抓起推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)

要切實轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，就要根據(jù)不同區(qū)域、不同類型的村莊、不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)特征，進行精準施策，鼓勵農(nóng)村居民探索和發(fā)展具有區(qū)域生態(tài)特征優(yōu)勢的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；還要引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)，開發(fā)出更為環(huán)保綠色的生產(chǎn)模式來降低農(nóng)藥化肥的使用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，這些都需要農(nóng)村基層黨組織從中發(fā)揮引導(dǎo)、推動作用。

3.4.2 培育綠色發(fā)展觀及文明行為，從個人行為抓起推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織要對農(nóng)村居民進行綠色環(huán)保教育，培養(yǎng)綠色文化氛圍，讓村民自覺形成簡約適度、綠色低碳的生活觀念，再以綠色發(fā)展的意識和觀念培養(yǎng)綠色文明的行為和習(xí)慣，轉(zhuǎn)變過去落后的生產(chǎn)生活方式和消費方式。

3.4.3 集中推動環(huán)保工作的落實，從污染面源抓起推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織要提高思想認識，把生態(tài)文明理念融入組織工作中，積極發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，主動擔當起生態(tài)環(huán)保責任，自覺保護環(huán)境，要帶領(lǐng)農(nóng)村居民一起開展好“三清三拆”“三改”垃圾治理、污水處理等工作，推動鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作有效開展。

3.5 以“領(lǐng)導(dǎo)有方、治理有效”為基本方向，提升農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)組織、社會治理能力，確保實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興

農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的基層領(lǐng)導(dǎo)核心，所以必須突出領(lǐng)導(dǎo)屬性、組織功能，并積極參與社會治理，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

3.5.1 要突出黨的政治核心領(lǐng)導(dǎo)能力，以擔當增光彩

農(nóng)村基層黨組織要不斷提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，敢于負責、主動作為，切實擔當起領(lǐng)導(dǎo)責任，這樣才能把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到基層；還要對軟弱渙散村級黨組織進行整頓，才能保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。

3.5.2 要增強政策執(zhí)行力、宣傳力，以實干增業(yè)績

農(nóng)村基層黨組織要通過多種途徑把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容、步驟、計劃和政策結(jié)合當前黨和國家關(guān)于農(nóng)村工作的最新方針政策和具體戰(zhàn)略部署向農(nóng)民群眾進行宣傳，達到理論宣傳與農(nóng)村工作同步進行的目的，增強農(nóng)民群眾對黨和國家政策的認同感。

3.5.3 要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村自治建設(shè)，以自治增活力

農(nóng)村基層黨組織要積極引導(dǎo)村民，建立健全村民自治制度，完善村民（代表）會議制度，推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐，讓村民自主管理關(guān)系到切身利益的村級事務(wù)，充分發(fā)揮村民在公共事務(wù)、公益事業(yè)、村民糾紛、治安維護等方面的積極作用，農(nóng)民能當家作主，自治的積極性也不斷提高，鄉(xiāng)村社會的自主性、活力也不斷提升。

3.5.4 要積極推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)，以法治強保障

鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)是法治化，法治是鄉(xiāng)村善治的根本保障。農(nóng)村基層黨組織要引導(dǎo)群眾運用法治思維，平時自覺守法、遇到問題會用法律的渠道來解決，改變過去有法不依、有法不用、有法難用的尷尬局面，讓法律成為鄉(xiāng)村治理的利器，讓學(xué)法、守法、用法成為農(nóng)民群眾的自覺行動，這樣才能保障鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。

3.5.5 要積極推進鄉(xiāng)村德治，以德治揚正氣

德治是自治、法治的有效補充。通過加強鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)、弘揚傳統(tǒng)文化來進行思想道德、社會主義核心價值觀、民族美德等方面精神文明洗禮；通過宣傳道德模范及先進黨員的感人事跡，用高尚的精神塑造人、用正確的輿論引導(dǎo)人，弘揚鄉(xiāng)村新風正氣。

參考文獻

[1] 佚名.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2022-10-16（001）.

[2] 佚名.中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見[N].人民日報，2019-1-3（001）.

[3] 劉祖云，劉傳俊.后生產(chǎn)主義鄉(xiāng)村：鄉(xiāng)村振興的一個理論視角[J].中國農(nóng)村觀察，2018（5）：12.

[4] 宋鶴立，閆妍.農(nóng)民日報評論員：始終強化人才振興硬支撐——二論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在山東代表團關(guān)于鄉(xiāng)村振興的講話精神[N].農(nóng)民日報，2018-03-10（001）.

[5] 石泰峰.肩負鄉(xiāng)村振興使命 開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”工作新局面[N].人民日報，2018-03-27（001）.

作者簡介：吳映華（1979—），女，壯族，本科，講師，研究方向為縣域經(jīng)濟，黨建，生態(tài)文明。