《2 0 2 3 年度中國慈善信托發展報告》發布慈善信托財產種類與模式實現新突破

日前，中國信托業協會與中國慈善聯合會聯合發布《2 0 2 3 年度中國慈善信托發展報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，2023 年我國慈善信托總體呈現穩健發展態勢，備案單數與規模均實現增長。

八年發展成效初顯

自2 0 1 6 年《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）實施以來，慈善信托走過了8 年的發展歷程，《慈善法》中設有專章對慈善信托予以規范。

從近些年備案單數與規模來看，均實現快速增長。根據《2 0 1 6 年中國慈善信托發展報告》顯示，截至2016 年底，全國范圍內共有18 家信托公司和慈善組織成功備案了2 2 單慈善信托產品， 初始規模達0 . 8 5 億元。截至2 0 2 3 年12 月3 1 日，我國慈善信托累計備案數量達1655 單，累計備案規模為6 5 . 2 億元。其中，2 0 2 3 年新增備案454 單，比2022 年多增62 單；新增備案規模1 2 . 7 7 億元，較2022 年增加1.37 億元。

“回顧這8 年，慈善信托始終緊跟國家重大戰略、持續發揮自身獨特優勢，逐步演化為廣泛滲透社會多領域、深度參與社會公共事務的慈善方式，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，充分發揮第三次分配作用，助力共同富裕目標扎實推進。”中國慈善聯合會慈善信托委員會主任蔡概還說。

分地域來看，歷年慈善信托備案地區累計覆蓋全國2 8 個省級行政區，地區間發展不平衡加劇，慈善信托向少數省市集中并逐漸深入基層。

從慈善信托的歷年備案財產規模來看，浙江省、廣東省、甘肅省累計備案規模領先，其中，浙江省累計備案規模達1 8 . 8 9 億元， 是目前唯一突破1 5 億元的省級行政區， 廣東省、甘肅省位列其后， 分別為1 0 . 4 1 億元和8 . 5 3 億元； 從2 0 2 3 年度新增慈善信托的備案規模來看，浙江省、北京市、四川省領先，其中，浙江省備案規模超過4 億元， 北京市、廣東省分別為1 . 9 2 億元和1 . 2 9 億元。

信托目的更趨多元

《報告》顯示，2 0 2 3 年，我國慈善信托繼續向好發展。

這一年，慈善信托發展環境不斷優化。值得一提的是，2 0 2 3 年3 月2 1 日，原銀保監會印發《關于規范信托公司信托業務分類的通知》，將公益慈善信托與資產服務信托、資產管理信托并稱為三大類業務， 為公益慈善信托的發展提供了有力支持。

2 0 2 3 年1 2 月2 9 日， 十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過關于修改《慈善法》的決定， 修訂后的《慈善法》將于2 0 2 4 年9 月5 日起施行。

業內人士分析認為，《慈善法》的修改堅持問題導向， 積極回應社會關切， 對涉及慈善信托的相關內容， 就慈善信托的純公益性、年度支出和管理費用標準、稅收優惠、信息公開、監督管理等方面作了補充完善規定， 將為慈善信托健康規范發展提供更加有力的法治保障。

2 0 2 3 年，慈善信托財產種類與模式取得突破。《報告》顯示，2 0 2 3 年，非貨幣財產設立慈善信托取得突破性進展， 落地全國首單不動產慈善信托， 并進行了我國首單不動產慈善信托財產登記以及首個以著作權收益權作為慈善信托財產追加進入慈善信托的創新實踐。在慈善信托模式方面，基于捐贈人建議基金（DAF）模式的慈善信托在國內實現了突破創新， 國內首個基于DAF 模式的慈善信托順利發布。

蔡概還介紹說，2 0 2 3 年， 慈善信托目的更趨多元， 慈善信托關注的慈善領域進一步拓展， 首次覆蓋了一些特定的細分領域和群體。一是關注現代社區建設和發展，2 0 2 3 年共成立了8 單關注現代社區建設、發展領域的慈善信托。二是關注單親媽媽群體，“中航信托·大愛悅心慈善信托” 是我國首單聚焦單親媽媽群體的慈善信托。三是關注騎手群體。2 0 2 3 年7 月3 日，快先森騎手愛心互助慈善信托完成備案，面向遭遇意外、疾病身故以及重大傷殘、重大疾病的騎手提供資助，同時設立“騎手見義勇為獎”和“騎手安全知識學堂”。此外，還關注防范非法金融風險， 通過設立慈善信托， 匯集社會更多資源和力量支持防非處非工作， 助力提升公眾防范非法集資意識。

配套制度有望加快落地

慈善信托的發展，信托公司成為受托人的主體， 還有一些社會組織共同參與， 受托機構也呈現差異化特點。

《報告》認為，慈善信托積極開展慈善項目的資助和運作， 通過因地制宜的資助方式和長期持續的項目運營， 最大程度發揮慈善信托財產的社會價值， 在服務國家戰略、助力鄉村振興方面取得顯著成果并愈發受到社會各界的關注和認可。此外，2 0 2 3 年慈善信托的發展還呈現出調查研究深入推進、品牌建設日益增強等特征。

對于接下來慈善信托的發展趨勢，《報告》預計， 慈善信托配套制度有望加快落地， 其中一個就是稅收優惠。蔡概還表示，2 0 2 3 年修訂后的《慈善法》， 針對慈善信托的稅收優惠規定作出了進一步的規定， 在總體上明確了國家對慈善事業實施稅收優惠政策， 具體辦法由國務院財政、稅務部門會同民政部門依照稅收法律、行政法規的規定制定。同時， 增加規定明確自然人、法人和非法人組織設立慈善信托開展慈善活動的，依法享受稅收優惠。

未來，在多方參與共同努力之下，慈善信托的生態圈將進一步成型， 從而促進慈善信托從資金募集到善款使用的全流程專業化運作。此外， 公益慈善事業作為E SG 的題中應有之義，必將凝聚更多企業力量。而慈善信托作為一種個性、靈活、便捷、高效的慈善方式， 也將成為企業踐行ESG 理念的重要途徑之一。

（據《金融時報》）