數字賦能語境下級部制管理優化路徑探析

摘要：級部制管理模式以集體智慧、精簡層級和條塊整合為特點，對提升教育質量和培養時代新人具有重要作用。當下，教育數字化轉型為級部制管理提供了新機遇，包括教育環境、教學個性化、服務智能化及時代性人才培養的革新。教育評價創新可以讓級部制持續發揮重要功能，構建一個多主體、數字化的評價體系，實現評價的持續優化和動態平衡，讓級部制保持活力。為讓級部制管理模式持續發揮重要功能，文章深入研究數字賦能語境下級部制管理模式的優化路徑。

研究認為，數字賦能語境下，級部制的內涵、特點、發展方向、組織架構、內外關系及運作機制，可通過堅持理念引領，精準賦權分責，強化數字賦能，推進評價創新等路徑實現優化。級部制管理需與教育質量提升和人才培養緊密相連，實現管理層級與業務的適配、權力下放與有效控制的平衡。

關鍵詞：級部制管理；科學育人；教育改革；教育評價創新；數字化

中圖分類號：G637 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2024）22-0147-04

習近平總書記指出，“建設教育強國，基點在基礎教育。基礎教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩、后勁就越足”[1]，這為基礎教育改革發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

普通高中教育是國民教育體系和國家教育事業的重要組成部分，是在義務教育基礎上進一步提高國民素質、面向大眾的基礎教育[2]，在人才培養中發揮重要作用。2020年9月，教育部等八部門聯合印發《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》，提出要完善學校內部治理，加快建立現代學校制度，增強學校自主管理、自我約束能力[3]。由此，以數字賦能創新級部制管理模式為抓手，推進學校組織機構變革，優化學校內部治理體系，成為當前及未來一段時間內普通高中教育改革發展的重要議題。

一、基礎性認知：級部制管理的意涵指征

（一）級部制管理的內涵闡釋

我國大部分高中學校實行的是“金字塔型”的科層制管理體系（見圖1）。隨著教育思想和管理理論不斷更新、學校辦學規模不斷擴大，以及人民群眾對高質量教育需求愈發迫切，超大規模學校探索實施“扁平化”管理，形成了級部制管理模式。

級部制管理又稱“類學校”管理，其產生、形成和發展與靜態意義上的“大規模”學校或動態趨勢上的學校“大規模化”密切相關[4]。當前，級部制管理模式正逐漸受到眾多學校的認可和推廣。

（二）級部制管理的特征

從靜態橫截面來看，級部制管理具有以下特征：一是學校決策從過去的校長個人意志轉變為“校長和級部管理團隊”集體決議，提高了決策的民主性、科學性與專業化；二是學校組織結構由垂直六級管理調整為“校長—級部—教師”扁平化三級，縮短了學校內部管理層級，降低了溝通成本；三是從管理學視域來看，高中學校的“條狀”管理層級和“塊狀”職能部門存在制度性區隔和人為性阻滯，而級部制管理模式明確了學校場域中的每一個主體的責任分工，減少了區隔、阻滯；四是科層制管理模式下的工作動力來源于上級安排和布置，開展工作是為了完成任務考核，而級部制管理模式則強調主動工作、創新工作。

（三）級部制管理的應然轉向

從實然狀態來看，級部制管理作為一種資源共享、多維聯動、協同發力和靈活自主的扁平化管理模式，為超大規模高中學校的辦學以及創新管理體制提供了借鑒。面對教育事業發展的新形勢新任務新要求，級部制管理應以促進教育高質量發展為主線，以培養擔當民族復興大任的時代新人為根本[5]，在業務幅度與管理層級相適應、主體權力和責任擔負相對等、權力下放與結果控制相同步、統一指揮和單線領導相結合等方面取得突破，助力學校提升科學育人水平。

二、理解性構建：級部制管理的深層創變

（一）級部制管理的層維架構

2010以來，北京市第一七一中學以構建三級特色課程體系和打造三層學習型團隊為依托，著力構建“以專業價值為取向，以團隊為基礎，以項目為紐帶，以績效為依托”的學校組織機構（見圖2）。在該管理體系中，級部置于學校管理結構和工作體系的中央位置。此外，該級部制管理模式還同時汲取了科層制管理和扁平化管理的優勢，實現了合作與競爭相統一、個體與團隊相統一、規范與個性相統一、外引與內驅相統一。從宏觀視角來看，該級部制管理模式構建了“一體兩翼”扁平化的現代組織管理模式：“一體”是學校教育教學過程中的雙主體——教師和學生；“兩翼”指學校實施級部制管理的實施層和保障層。

（二）級部制管理的關系透視

級部是學校組織體系中的一個基本單位，同時也是學校管理系統中的子系統[6]。從學校整個組織體系和管理結構來看，級部是中間管理層和基層操作系統。從級部內部關系來看，其又是一個結構穩定、相對獨立的組織系統。由此，還應正確處理好級部與級部、職能部門、教師的關系。首先，級部與級部之間應尋求合作中的競爭關系，在學校統一指揮和統籌協調下自主開展工作，在育人工作中做到“補位不缺位”“補臺不拆臺”。其次，級部作為學校基層管理的核心，要與政教處、教學（務）處、總務處等職能部門在理解與尊重的基礎上相互配合，進一步形成育人合力。最后，級部應充分調動每一位教師工作的積極性和創造性[7]，為教師的專業發展和職務晉升提供有力支撐。

（三）級部制管理的運作機理

從級部所處位置及從屬關系來看，其運作機理可分為三種。

第一，行政管理和專業教學兩種體系并存。級部是按照年級標準設立或劃分的學校內部行政性區劃單位，由班級構成；教研或備課組則是按照學科教學專業標準設立的專業教學組織。

第二，整體統一和能動創新兩種管理范式兼具。從學校視角來看，級部管理與育人工作的規范統一，可大幅提升學校決策執行力和管理有序性。從級部視角來看，級部基于自身發展、學科教學、學生成長等實際需求，可對相關工作作出適當調整，進而提高工作的針對性和有效性。

第三，任務驅動下的非規定組織。級部的組織結構形態不是固定的，是隨著教學任務變化而變化的，但一旦成立，就會具有相對明確、具體的組織目標和管理標準。

三、探索中發展：智慧賦能下的級部制管理優化路徑

（一） 堅持理念引領，把牢級部制管理“前進”方向

思想是行動的先導，理論是實踐的指南[8]。普通高中學校級部制管理改革創新要堅持以習近平總書記關于教育的重要論述精神為指導，堅持正確辦學方向，牢記為黨育人、為國育才的初心使命，扎實推進學校內部治理體制機制改革創新，進一步激發科學育人活力。同時，還要進一步系統學習科層制理論、結構理論、松散耦合理論等教育管理方面的專業知識，為級部制管理改革深化提供有力理論指導和學理支撐。

（二） 精準賦權分責，匯聚級部制管理“塊統”合力

級部是執行國家教育政策以及學校各種決策的基層主體，解決好級部“干什么、怎樣干、干得好不好”的問題是推動各項政策取得實效的關鍵。因此，對級部進行精準賦權分責就顯得尤為重要。首先，根據“賦權有據、用權有循、亂權有責”原則，地方教育行政部門向學校賦權，學校向級部賦權，級部向班級和教師賦權，逐級將權力落到實處。其次，級部成為教育政策執行者、級部事務決策者、教學任務承擔者、日常管理落實者、師生考評主導者、部門工作協助者等多重身份的復合體[9]，則需對級部中的每一個主體進行分事分崗細化責權，切實做到人人有事做、事事有規范。

（三） 強化數字賦能，塑造級部制管理“智慧”生態

2022年，國家教育數字化戰略行動啟動。同年10月，黨的二十大報告提出要“推進教育數字化”[10]。近年來，北京市第一七一中學構建了“大數據精準教研中心”“課堂創新研究中心”“教學質量分析中心”“計算機教學中心”等數字化平臺；依托網絡同步課堂管理平臺，形成了集“跨時空教學巡視、教師課堂發展、學生個性化學習指導”的管理模式。每學期，平臺成功錄制并存儲8萬余節高質量常態課程，推動教學資源的深度挖掘與高效利用。學校還長期開展人工智能賦能“課堂行為分析+問題鏈設計”的實踐研究，成功構建“成長型思維”課堂模式，助力“成長型思維”人才的培養。

教育數字化也為級部制管理帶來了無限可能，促進了級部制管理的變革創新，塑造了級部制管理“智慧”生態，變化顯著。

第一，育人環境數字化。教育數字化在環境設施、資源體系、學習場景等方面對級部教育環境進行系統性、深層性創變。

第二，課程教學個性化。教育數字化打破時間、空間的限制，在教學組織形態、教學方式融合、個性學習支持等方面實現顛覆性重構，可開展普遍適切的因材施教。

第三，管理服務智能化。依托教育大數據中心或智慧教育公共服務平臺，級部可強化數據挖掘、分析和應用，增強數據對級部工作的預測、診斷、問題預警的能力。

第四，人才培養時代性。在數字化時代，學校要培養具備數字素養、數字勝任力、創新意識、科學精神的學生，幫助學生更好適應數字時代。

（四） 推進教育評價創新，釋放級部制管理“創新”動能

“教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。”[11]由此，要發揮好教育評價的診斷、改進、激勵和導向等[12]重要功能，實現學校、級部、教師、學生和家長等多元主體間互動協作。

在評價手段方面，級部依托課堂創新研究中心，借助人工智能，為每一位教師的每一節常態課呈現客觀且多樣態的數字化課堂觀察與評價，使“常態課優質化，優質課常態化”逐步成為現實。

在評價主體方面，應建立由地方教育行政部門、學校、教師、學生和家長共同組成的復合評價主體，形成上下一體、口徑統一、權重合理以及多端施測的數字化級部評價體系。

在評價過程方面，級部要遵循“建立知識能力結構合理的評價組織—確定明確且可實現的評價目標和任務—確立科學的評價指標—選擇和設計評價方法和工具—收集評價證據或信息—整理和分析評價信息資料—形成評價報告”的基本步驟。

在評價范圍和頻次方面，級部可根據工作實際，將教師、學生與班級的學期或學年等周期性評價動態融入級部綜合評價體系之中，減少評價頻次，適時調整評價內容、評價指標。

在評價發展趨勢方面，級部要深刻把握教育評價呈現出的“導向從篩選轉向助推”“對象從單一轉向全域”“更加重視對評價的再評價”等新趨勢。

四、結語

當下，學校辦學規模的不斷擴大為優質教育資源整合提供了契機，同時也對學校的管理提出了新的挑戰。級部制管理模式通過集體決策、扁平化結構和功能整合等模式，增強了超大規模學校決策的民主性與科學性。同時，教育數字化轉型為級部制管理提供了新機遇，促進了級部制管理的變革創新。數字賦能以提升管理智慧、創新教育評價體系為核心策略，在教育環境、教學個性化、服務智能化，實現學校、級部、教師、學生和家長等多元主體間互動協作等方面的革新效果顯著，讓級部制管理不斷深化，對提升教育質量和培育時代新人具有重要借鑒意義。

參考文獻：

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[2] 教育部.教育部關于印發普通高中課程方案和語文等學科課程標準（2017年版2020年修訂）的通知（教材〔2020〕3號）[Z].教育部，2020-05-11.

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[8] 本報評論部.感悟“思想偉力”，奏響同心筑夢強音：從建黨百年的光輝歷程中汲取力量①[N].人民日報，2021-06-23（5）.

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[11] 中共中央，國務院.深化新時代教育評價改革總體方案[Z]. 2020-10-13.

[12] 袁振國.當代教育學[M].北京：教育科學出版社，2010：222-223.

作者簡介 吳麗軍，高級教師，北京市第一七一中學教學副校長，研究方向：教學管理。