意蘊·機理·進路：數智賦能公共文化服務高質量發(fā)展*

周 巍 色米熱·買買提艾力 穆巴拉克·肖克拉提

（新疆大學政治與公共管理學院 烏魯木齊 830046）

0 引言

隨著我國進入新發(fā)展階段，公共文化服務高質量發(fā)展已成為公共文化服務體系建設的主旋律。2021 年3 月，文旅部、國家發(fā)改委、財政部聯合發(fā)布《關于推動公共文化服務高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）是新時期我國公共文化服務高質量發(fā)展的總體藍圖和行動指南，公共文化服務高質量發(fā)展的關鍵是：品質發(fā)展，要求提供更多的特色化、個性化、多樣化的公共文化服務；均衡發(fā)展，要求促進區(qū)域公共文化服務協調發(fā)展；開放發(fā)展，要求擴大社會參與形成開放多元的公共文化服務供給體系；融合發(fā)展，要求促進公共文化服務與其他產業(yè)相融合，建立協同共進的文化發(fā)展格局[1]。其中均衡發(fā)展是基礎條件，開放發(fā)展是內生動力，融合發(fā)展是創(chuàng)新天地，而品質發(fā)展是主要特征，只有在首先達到均衡、開放、融合的公共文化服務的前提下才能達成高品質發(fā)展。目前，國家實施的文化共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃等三大文化惠民工程已取得重要進展，但仍然需要突破基礎設施均等化程度較低、資源內容精準化程度較低和服務環(huán)境管理精細化程度較低等困境[2]。解決好傳統(tǒng)公共文化服務建設遇到的瓶頸問題，是解決公共文化服務體系乃至社會高質量發(fā)展不平衡、不充分問題的關鍵環(huán)節(jié)。

公共文化服務高質量發(fā)展，是公共文化服務發(fā)展到一定階段的高水平發(fā)展目標，也是新發(fā)展階段對公共文化服務建設的新要求，旨在貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局[3]。公共性、文化性與服務性是公共文化服務最為基本的特征，也是推動其高質量發(fā)展的底層邏輯[4]。在中國式現代化與高質量發(fā)展雙重背景下，公共文化服務高質量發(fā)展的實踐進路要聚焦“人本需求”“時代訴求”“效能要求”[5]。智慧社會、數字中國等戰(zhàn)略的提出，對我國公共文化服務的便捷性、智慧性和智能化提出了更高的要求，傳統(tǒng)的公共文化服務需要向數字化方向轉型，以適應社會的快速發(fā)展[6]。“數智”即數字化和智能化的有機融合體。在既有文獻中，數智賦能公共文化服務領域的研究主要集中在智慧圖書館轉型。有學者從數智融合的概念分析入手，重點分析基于數智融合技術的圖書館智慧服務場景，設計構建了面向全生命周期管理的圖書館智慧服務生態(tài)體系架構[7]。

綜上所述，學者們對公共文化服務高質量發(fā)展的內涵做了深刻解讀，對公共文化服務的數字化也有一定的見解，但在既有文獻中，仍存在以下兩點不足：第一，缺乏立足數智賦能與公共文化服務高質量發(fā)展雙重背景的研究。第二，公共文化服務領域數智化的文獻主要集中在智慧圖書館建設方面，缺乏對公共文化服務體系整體性的研究。數智將成為公共文化服務領域最具賦能力、發(fā)展力和創(chuàng)新力的核心要素，因此，亟待立足數智賦能背景下傳統(tǒng)公共文化服務面臨的高質量發(fā)展要求，開展公共文化服務高質量發(fā)展作用機理與實現路徑的研究。

1 意蘊：數智賦能公共文化服務高質量發(fā)展的重大意義

1.1 “數智化”內涵解構

從信息革命到智能革命，人們的生活正隨著新興技術的涌現發(fā)生著巨變。從最初的信息化，到數字化，逐步發(fā)展到智能化，再到如今大規(guī)模賦能生活各個領域的數智化，加速了社會發(fā)展的進程。信息化是充分利用信息技術，開發(fā)利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發(fā)展轉型的歷史進程[8]。數字化是指將物理世界中復雜多變的信息載體以二進制代碼的形式進行識別、存儲、傳輸、加工、處理和應用的技術途徑。智能化則是事物在新興技術的支持下，具備感知、思維與判斷、學習以及執(zhí)行等功能從而自發(fā)地適應、校正、協調工作。簡單來說，數智化是數字化和智能化的有機結合，是一項集聚了信息化、數字化、智能化的巨大工程。需要明確的是，這“四化”之間不是遞進關系，而是相互包含、更新升級的關系（見圖1）。

圖1 “四化”之間的關系

相較于傳統(tǒng)公共文化服務，數智賦能的公共文化服務在素養(yǎng)、技術、組織結構、監(jiān)管和數據儲存等方面表現出不同（表1）。具體來說，從素養(yǎng)角度看，傳統(tǒng)公共文化服務關注數字素養(yǎng)的數字意識、計算思維層面，而數智賦能的公共文化服務更關注數字素養(yǎng)的數字技能、數字倫理層面；從支撐技術層面看，傳統(tǒng)公共文化服務傾向于數字技術的運用，而數智賦能的公共文化服務傾向于數字技術和智能技術的運用；從組織結構層面看，傳統(tǒng)公共文化服務偏向于“金字塔型”組織結構，而數智賦能的公共文化服務更推崇“倒金字塔型”組織結構；從監(jiān)管側重點看，傳統(tǒng)公共文化服務主要注重對數據流通的監(jiān)管，而數智賦能的公共文化服務由于智能技術的加持存在倫理規(guī)范問題，因此更注重對數字倫理的監(jiān)管；從數據儲存層面看，傳統(tǒng)公共文化服務以傳統(tǒng)數據中心為主，而數智賦能的公共文化服務則以云數據中心為主。需要明確的是，云數據中心相較于傳統(tǒng)數據中心而言，表現出更加規(guī)模化、標準化以及更高效等特征。

表1 傳統(tǒng)公共文化服務與數智賦能公共文化服務之間的比較

綜上分析，本文從數字素養(yǎng)、數字技術、智慧平臺、智能管理和智能監(jiān)管等五個方面建構賦能公共文化服務高質量發(fā)展的數智要素。

1.1.1 數字素養(yǎng)

根據國家網信辦的定義，數字素養(yǎng)與技能是指數字社會公民學習工作生活應具備的數字獲取、制作、使用、評價、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質與能力的集合[10]。數字素養(yǎng)不僅是對數字技術和智能技術的理解與應用，還應對數智賦能過程保持清醒的認知與擁有較強的辨別能力，具體包括數字意識、計算思維、數字技能和數字倫理。

1.1.2 數字技術

數字技術概括來說，包括網絡及云計算技術（5G、移動技術、區(qū)塊鏈技術、物聯網技術等）、交互技術（AR/VR）、智能技術，其中網絡及云計算技術是數字技術的基礎。5G 技術高速率、低時延和大連接的特點將大幅提升數字文化資源的傳輸速率；人工智能則是通過“無人系統(tǒng)”完成一系列的任務；虛擬現實可以讓用戶沉浸在虛擬環(huán)境中；增強現實則是在真實環(huán)境中增添或者移除虛擬物體；云計算通過計算能力極強的系統(tǒng)，對相關數據資源進行存儲、集合并合理配置。

1.1.3 智慧平臺

智慧平臺具體可分為資源整合平臺和服務供給平臺。資源整合平臺的功能包括基于用戶群體劃分的分眾服務、面向用戶個體的個性化服務、基于需求變化的動態(tài)服務、應用可視化技術的資源查找服務、基于眾包的參與式創(chuàng)新服務等方式[11]。服務供給平臺則側重于利用新興技術對公共數字文化平臺進行服務供給模式的創(chuàng)新，重點研發(fā)智慧型呈現技術，開發(fā)數字化文化產品，達成文化資源高效共享，服務效率提升的目標。

1.1.4 智能管理

智能管理則分為組織管理和資源管理。為適應日新月異的數字變革時代，組織管理已經逐漸向“賦能”、“創(chuàng)新”和“協同”三個方向發(fā)展。“賦能”是在技術賦能下，組織能夠快速、有效作出科學決策，從而提高組織效率；“創(chuàng)新”是在技術加持下集中精力專注于如何提高組織決策效率、如何激發(fā)組織創(chuàng)造力；“協同”則要求組織做到內部協調、外部協作。在數字化情境下，資源管理主要指的是數據資源管理。數據資源管理則是指利用數字技術和智能技術對公共文化數據資源進行采集、分析、加工、流通、應用和存儲，以達到有效地整合、聚合信息。

1.1.5 智能監(jiān)管

智能監(jiān)管包括數據監(jiān)管和智能監(jiān)測，具有預防和調適功能。由于數據自身存在易攻擊的特性，存在數據失真、數據陷阱和數據扭曲的問題，在大力推崇數智轉型的同時更要重視對數智賦能過程進行監(jiān)管。數據監(jiān)管貫穿科學數據全生命周期的保存、管理、增值活動，協同解決科學數據丟失、信息損失、復用困難等難題[12]。智能監(jiān)測則表現為利用數字技術對用戶信息數據、偏好進行實時監(jiān)測以便于更加快速、高效、精準地為用戶提供針對性服務，利用智能技術實現人機互動提升用戶體驗感、滿意度。

綜上所述，各數智要素構成了一個相互聯系的有機整體。數字素養(yǎng)和數字技術是有機整體的基礎要素；智慧平臺既是數字素養(yǎng)和數字技術的載體，又是智能管理和智能監(jiān)管發(fā)揮作用的媒介，在有機整體中起到中介作用；智能管理在數字素養(yǎng)和數字技術的支撐與智慧平臺的運作下，對賦能流程進行科學決策與管理，在有機整體中起到協調作用；智能監(jiān)管在正向賦能時發(fā)揮預防作用，反向賦能時發(fā)揮調適作用。

1.2 公共文化服務高質量發(fā)展的新要求

隨著人民對美好文化生活的需要日益增長，公共文化服務向“高品質”方向發(fā)展已成必然趨勢。“高質量”要求我們站在高要求的角度看待公共文化服務的發(fā)展。公共文化服務高質量發(fā)展，關鍵在于要從以往的“夠不夠”轉變?yōu)椤熬痪保瑢崿F更豐富的公共文化產品供給、更高效的公共文化服務方式，以滿足人民日益增長的美好文化生活需要。《意見》中指出，公共文化服務高質量發(fā)展的特征包括品質化、均衡化、開放化和融合化，其中品質化是公共文化服務高質量發(fā)展的最主要特征。新時代背景下，公共文化服務面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，要求其提升聚合功能和鏈接功能。一方面，公共文化服務的發(fā)展是優(yōu)秀文化資源不斷集聚、整合的過程，因此，公共文化服務高質量發(fā)展應更加注重尚未被挖掘的優(yōu)秀文化資源，并發(fā)揮其潛在的文化價值，更深層次豐富公共文化服務的文化意涵。另一方面，公共文化服務旨在以人民為中心，為人民提供豐富的文化資源，文化的多樣性奠定了其鏈接功能，因此，公共文化服務高質量發(fā)展應調動人民群眾內在的參與動力，開展豐富多元的文化活動，充分展現凝聚力。

1.3 數智賦能公共文化服務高質量發(fā)展的價值意蘊

1.3.1 助力推進數字中國建設

2023 年2 月，中共中央、國務院印發(fā)了《數字中國建設整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》指出，建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐[13]。隨著我國大力推進各類新興技術在公共文化服務領域的應用，公共文化服務的數智化轉型是打造數字文化的關鍵所在，在建設數字中國進程中起到推動作用。我們應加強公共數字文化平臺的文化資源聚集，聚焦數字文化內容資源的管理、公共數字文化平臺的建設、公共文化服務智慧應用場景的拓展。與此同時，建設智慧圖書館、智慧博物館，豐富國家公共文化云，打造資源整合力更強、服務供給質量更高的數字化服務平臺。積極推進公共數字文化建設的均衡化，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的數字鴻溝。除此之外，應進一步提升公共數字文化服務供給能力。一方面，提升基層政府干部的數字素養(yǎng)，增強數感力，打造一支高水平的數智化轉型人才助力隊伍；另一方面，推動科技賦能文化產業(yè)，整合并利用多源多維數據，用科技手段提升公共文化服務成效。

1.3.2 推動社會主義文化強國建設戰(zhàn)略

習近平總書記指出，一個國家綜合實力最核心的還是文化軟實力。隨著中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對公共文化服務供給提出了更高要求。中共中央制定的“十四五”規(guī)劃中提出“推進社會主義文化強國建設”這一戰(zhàn)略部署[14]，使公共文化服務的均衡性、完備性、優(yōu)質性成為社會主義文化強國戰(zhàn)略實施的重要基石。推進文化強國建設不僅要堅持精神文明建設，還要注重物質文明建設，二者協調發(fā)展。一方面，加強社會主義精神文明建設。要始終以社會主義核心價值觀為精神導向，堅定對優(yōu)秀傳統(tǒng)中華文化的自信，通過高質量的公共文化服務供給，使人民群眾受到文化熏陶，達到不斷提升群眾文化意識、提升中華民族整體文化素質的目標。另一方面，提高物質文明供給質量。不僅要完善圖書館、博物館、文化館等實體基礎設施的建設，還要加強對公共數字文化平臺的智能化創(chuàng)新建設；提升政府及其他公共文化服務機構的數字素養(yǎng)，增強數感力，形成高效的人機交互，實現供給能力提升。

1.3.3 豐富高質量發(fā)展的深刻內涵

自2017 年黨的第十九次全國代表大會首次提出“高質量發(fā)展”的表述后[15]，“高質量發(fā)展”就成為整個社會共同奮斗的目標。高質量發(fā)展歸根到底是民生導向，就是要滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展[16]。公共文化服務作為公共服務體系的一部分，致力于為人民群眾提供符合民意需求的、豐富民眾物質和精神文化的公共文化產品與服務。隨著人民群眾對文化生活日益增長的高質量需求，公共文化服務也緊跟高質量發(fā)展的步伐，不僅始終堅守民生導向，還豐富了高質量發(fā)展的深刻內涵。一方面，公共文化服務高質量發(fā)展始終以民生為導向。健全完善現代公共文化服務體系，持續(xù)推動公共文化服務向高品質、均衡、開放、融合的方向發(fā)展，不僅要提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性，還要為人民群眾提供更多更好的物質和精神文化財富。另一方面，公共文化服務高質量發(fā)展豐富了高質量發(fā)展的內涵。推動高質量發(fā)展，文化是重要支點。公共文化服務高質量發(fā)展是高質量發(fā)展的一個子系統(tǒng)，其四項原則“品質發(fā)展、均衡發(fā)展、開放發(fā)展、融合發(fā)展”分別從四個方面豐富了高質量發(fā)展的深刻內涵。

2 機理：數智何以賦能公共文化服務高質量發(fā)展

傳統(tǒng)公共文化服務向高質量的公共文化服務升級是在循環(huán)賦能中向更高層次發(fā)展的。數智要素賦能傳統(tǒng)公共文化服務達到高質量的公共文化服務之后，在智能監(jiān)管的調適作用下不斷提升素養(yǎng)和技術能力、優(yōu)化平臺和管理模式再次達到新一階段的高質量發(fā)展，循環(huán)往復形成閉合的良性循環(huán)。通過對數智賦能與公共文化服務高質量發(fā)展的要素挖掘，本文展示了數智賦能公共文化服務高質量發(fā)展的作用機理（見圖2）。作用機理圖中各要素具體如下：從數智視角出發(fā)，相關要素可分解為數字素養(yǎng)、數字技術、智慧平臺、智能管理和智能監(jiān)管；傳統(tǒng)公共文化服務的作用層面分為公共文化服務理念層面、公共文化服務能力層面、公共文化服務組織架構層面和公共文化服務模式層面；公共文化服務高質量發(fā)展以《意見》中所明確的四項原則即品質發(fā)展、均衡發(fā)展、開放發(fā)展和融合發(fā)展為要素，其中在達到均衡、開放、融合發(fā)展的基礎上方可達成品質發(fā)展。作用機理的具體闡述如下：

圖2 數智賦能公共文化服務高質量發(fā)展的作用機理

2.1 數智賦能轉變公共文化服務理念，實現公共文化服務品質化

良好的公共文化服務基礎設施不僅是展示文化建設成果、開展群眾文化活動的主要場所，也是數智轉變公共文化服務理念的重要陣地。公共文化服務基礎設施的建設和管理水平，會直接影響到人民群眾基本文化權益的獲得和文化發(fā)展成果的共享程度。各數智要素對公共文化服務理念的轉變體現為：數據思維是數字時代的全新思維模式，它具有公開透明、合作共贏、交互體驗等優(yōu)勢[17]。通過提升文化場所管理人員的數字思維與認知，使其充分發(fā)揮數字技能并熟練掌握數字技術、指導群眾使用智慧平臺，才能轉變對公共文化設施“重建設、輕管理”的思維。數字技術的賦能能夠加快公共文化服務基礎設施的建設，逐步實現公共文化服務基礎設施的智慧化建設、數智化轉型。利用智能系統(tǒng)搭建智慧平臺，通過智能服務機器人實現高效的人機互動，建設交互式公共數字文化展廳，開展主動感知用戶需求、精準科學導航等智能化服務，以智能化服務代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工服務。發(fā)揮技術賦能優(yōu)勢實現智能化管理，提高文化場所管理效率、提升決策質量。利用數字技術、智能系統(tǒng)對用戶數據、偏好進行實時智能監(jiān)測以便更加精準地為用戶提供公共文化資源與服務。除此之外，政府出臺的相關公共文化服務數字化和智能化轉型的剛性要求和制度安排也意味著公共文化服務理念的轉變，例如《提升全民數字素養(yǎng)與技能行動綱要》《關于推進實施國家文化數字化戰(zhàn)略的意見》《中小企業(yè)數字化轉型指南》等。政策的出臺不僅能夠為公共文化服務的數智化轉型提供方向，起到宣傳、激勵作用，還能夠有效保證各級政府部門對公共文化服務基礎設施建設和管理的投入。

2.2 數智賦能提升公共文化服務能力，實現公共文化服務均衡化

提升公共文化服務能力是實現公共文化服務均衡化的關鍵，不僅要充分利用數字技術享受數字帶來的紅利，還要積極主動提升數字素養(yǎng)應對數智“洪流”。各數智要素對公共文化服務能力的提升體現為：提升公共文化服務能力既需要供給主體提升數字素養(yǎng)，也需要用戶群體提高數感力，二者相互配合才能有效提高公共數字文化服務的供給質量。不同主體掌握數字技術，數字技術會產生不同的作用，技術會為掌握它的主體服務，滿足主體相應的需要[18]。一方面，培養(yǎng)能夠適應數智時代的高端數字人才隊伍，以提升公共文化產品與服務的供給能力，達成均衡配置公共文化資源的目的。另一方面，面對海量碎片化信息的沖擊，用戶由于獲取信息的渠道及個人信息收集能力的限制，容易在數字圖書館、數據庫等資源獲取場景產生滯后、狹隘等局限[19]。對此，應提升全民數字素養(yǎng)與技能，提高數感力，運用數字技能實現公共文化資源的智慧共享，滿足人民群眾對自身文化權益的高質量要求。利用智慧平臺轉變以往線下供給方式，通過線上數字平臺，打造定制化、增強共生的全景式供給方式，提升公共數字文化的互動感、代入感。同時，可以運用大數據技術對平臺產生的數據等進行解讀，挖掘用戶的偏好變化，及時調整資源的內容、類型，完善服務的種類、形式[11]。智能管理能夠激發(fā)供給主體的創(chuàng)造力，使其做出符合數智化轉型、高質量發(fā)展的科學決策，從而提高公共文化服務供給效率。在公共文化服務供給過程中，既要對用戶需求進行智能監(jiān)測以提供符合民眾需求的公共文化產品與服務，還要對供給過程進行全流程數據流通安全與倫理規(guī)范安全的監(jiān)管。

2.3 數智賦能重塑公共文化服務組織架構，實現公共文化服務開放化

新興技術正在以不可逆轉的趨勢推動著組織變革，組織變革不僅僅是將技術作為一種工具，而是需要新思維、新理念，深刻地重構組織架構、組織流程和合作方式。組織的系統(tǒng)性變革必然需要依循內外環(huán)境的變化，以調整、改進和革新組織內部的要素[20]。各數智要素對公共文化服務組織架構的重塑體現為：數智驅動的時代充滿變革與挑戰(zhàn)，數字素養(yǎng)能夠使組織具備數字思維與認知，對外部環(huán)境變化反應迅速，具有敏捷性。組織在數智化轉型期的核心是組織架構的轉變。在數字技術的賦能下，組織更加注重技術人才，使得其向側重技術人才的組織架構轉變。“倒金字塔型”組織架構取代傳統(tǒng)“金字塔型”組織架構，倡導由“管理”向“服務”轉變，其意義在于激發(fā)技術人才的潛能，精髓在于讓管理決策層承擔所有試錯責任處于最底層，而將底端技術人才置于架構的最頂層。數智時代靈活的組織結構、跨職能合作是組織持續(xù)發(fā)展的重要基礎。跨職能合作強調數據資源共享、共建，通過智慧平臺可以建立數據資源對接機制，搭建高效、快速的合作平臺。數智轉型時期的組織尤為重視數據資源，對組織數據資源進行有效整合、聚合，能夠為流暢、高效地進行跨職能合作鋪下堅實的基礎。組織流程由各子流程組成，只有對每個子流程實時監(jiān)管才能保證整個組織流程順利進行。數智情境下，對組織流程的監(jiān)管不僅包括對子流程的監(jiān)管，還包括對數據資源采集、分析、加工、流通、應用和存儲整個流程安全性的監(jiān)管。

2.4 數智賦能創(chuàng)新公共文化服務模式，實現公共文化服務融合化

公共文化服務發(fā)展模式的優(yōu)化、革新為其擴大覆蓋面、增強實效性提供了新契機，開辟了新空間。文化產業(yè)具有天然的產業(yè)融合性，“大智物云移”技術能夠突破文化產業(yè)邊界，促進文化產業(yè)結構優(yōu)化，形成線上線下一體化發(fā)展。數智化轉型是一種顛覆式的創(chuàng)新，豐富公共文化服務發(fā)展模式的核心在于創(chuàng)新。各數智要素對公共文化服務模式的創(chuàng)新體現為：根據數字素養(yǎng)的定義可以看出，數字素養(yǎng)包含創(chuàng)新。創(chuàng)新的始發(fā)點是具備創(chuàng)新思維和意識，而革新公共文化服務模式需要創(chuàng)新思維萌生出新的文化業(yè)態(tài)。充分利用新興技術對文化產業(yè)進行改造，加快技術在公共文化各環(huán)節(jié)的廣泛應用，推動各類傳統(tǒng)文化行業(yè)的數智化轉型升級。建設“智能+”公共數字文化平臺，強化文化領域新一代人工智能技術的有效供給。利用公共數字文化平臺的參與性，使民眾和第三方機構充分參與平臺建設，打造參與式創(chuàng)新平臺。通過公共文化產品服務信息共享平臺，接收公眾的需求表達和產品使用評價，供給主體在平臺上發(fā)布產品服務供給信息并對公眾意見給予反饋[21]。新形勢下，需要大力發(fā)展文化新業(yè)態(tài)，以技術為工具，以數據資源流程為牽引，打造技術支撐和數據服務的數智賦能文化產業(yè)，促進數據資源呈現“周邊擴散”和“中心匯聚”的流動模式[22]。通過智能監(jiān)測“文化+”大背景發(fā)展趨勢，順數智化之勢，創(chuàng)新“文化+旅游”“文化+農業(yè)”“文化+教育”等新型業(yè)態(tài)。

2.5 智能監(jiān)管雙向循環(huán)作用，實現有效數智賦能

公共文化服務高質量發(fā)展是通過優(yōu)化服務過程、改善服務結果，不斷追求公共價值最大化的集合發(fā)展[23]。高質量的公共文化服務通過智能監(jiān)管的調適功能反作用于數字素養(yǎng)、數字技術、智慧平臺和智能管理。傳統(tǒng)公共文化服務在數智要素賦能下達到高質量發(fā)展，然而想要形成循環(huán)賦能、不斷優(yōu)化的效果應該對作用流程進行監(jiān)管。從監(jiān)管功能來看，一方面，智能監(jiān)管在正向作用過程中起到預防作用，對數智賦能過程中遇到的數據流轉安全性問題和倫理道德問題做出及時反應，確保數字文化數據資源轉化安全、準確，以防用戶信息泄露；另一方面，智能監(jiān)管在反向作用過程中起到調適作用，對出現的問題不斷完善，通過多元主體的監(jiān)管反饋對管理、平臺、素養(yǎng)和技術進行優(yōu)化。不論是政府還是社會群眾，只有做好監(jiān)管角色和任務，才能有效保障數智賦能過程的數據安全、倫理安全，并作出相應的科學決策。從監(jiān)管主體來看，政府可以利用基于區(qū)塊鏈技術構建的對等網絡（Peer to Peer，P2P）實現多用戶的信息資源、計算資源以及存儲資源的共享交換，進而搭建起多用戶共同參與的透明監(jiān)督網絡來解決相互監(jiān)督的問題[24]。通過技術賦能搭建公共數字文化智慧監(jiān)管平臺，有利于形成政府、其他公共文化機構、公眾共同參與的多元協同格局，加強公共文化產品與服務供給的準確性和科學性監(jiān)管。同時，積極探索政府、第三方專業(yè)機構和民眾共同參與的監(jiān)督機制，推動提升數字平臺運營情況的公開度和透明度。在數字技術和智慧平臺的輔助下，可以形成智能化的線上監(jiān)督投訴渠道，建立公共數字文化智慧平臺監(jiān)管的問責制度。

3 進路：數智賦能公共文化服務高質量發(fā)展的實現路徑

3.1 完善數智化轉型政策體系，推進基礎設施全面建設

公共文化服務的數智化轉型需要政策的協同、配套的制度，這也是建立公共文化服務高質量發(fā)展長效機制的重點。從國家層面來看，相關部門應出臺公共文化服務數智化轉型的指導性政策，明確數智賦能推動公共文化服務高質量發(fā)展的原則、任務和方式。從地方層面來看，地方政府應憑借數智的驅動力形成具有地方特色的文化產業(yè)，積極推進國家層面的宏觀政策，制定相應的地方政策，以實現更具多元化的公共文化服務。

推進公共數字文化基礎設施的建設，既要加快傳統(tǒng)文化設施的數字化轉型，更要重視公共數字文化基礎設施中的文化內涵建設。一方面，依托數字技術的賦能加快傳統(tǒng)公共文化服務基礎設施向數智化公共文化服務基礎設施的轉型，著力建設國家文化大數據服務和應用體系。另一方面，公共文化服務基礎設施建設的內容不僅僅在于基礎設施、平臺和活動的開展，更重要的是賦予其深刻的文化內涵，注重“以文化人”，以提升群眾的文明素質和文化素養(yǎng)為目的。

3.2 充分釋放數字技術紅利，打造高質量數智人才隊伍

數字技術正加速滲透到各行各業(yè)并產生深遠且具有變革性的影響，引領和帶動各行各業(yè)的數智化轉型。數字技術能夠廣泛應用于公共文化服務領域，推進政府及其他供給主體實現決策流程優(yōu)化、服務模式創(chuàng)新和供給能力提升。在數智轉型過程中，僅僅依托技術的賦能而缺乏有效的決策流程將無法充分發(fā)揮數字技術的作用。因此，只有大規(guī)模、高質量地投入生產數據并進行流通、使用和復用，強化數據資源管理，制定數據公開流程，明晰數據決策流程，才能實現數據價值的充分釋放。

數智驅動下的公共文化服務向高質量發(fā)展穩(wěn)步邁進，需要專業(yè)化且高質量的數智化人才隊伍為公共文化服務的數智化轉型提供智力支持。應注重本土學科融合，引進例如信息系統(tǒng)、算法、云計算技術等方面的高質量人才，為公共文化服務的數智化轉型做技術性指導。與此同時，東部公共數字文化建設領先的發(fā)達地區(qū)可以協助欠發(fā)達地區(qū)公共文化服務的數智化轉型，為公共文化服務的均衡化發(fā)展助力。

3.3 加快組織結構變革，促進多元協同供給

以“大智物云移”為代表的新興技術快速迭代，數智化時代浪潮席卷而來，要求組織向更靈活、反應更迅速的方向轉變。數智化轉型不僅會推動組織向強調激發(fā)技術人才潛能的“倒金字塔型”架構轉變，還要求組織具有“敏捷性”以適應多變的數智時代。因此，要加快建設適應數智時代的敏捷組織，即組織對時代要素的更迭和市場變化做出靈活、快速的反應，構建內部協調、外部協同的合作體系，激發(fā)員工的活力和創(chuàng)造力。

在數智化浪潮中已不斷萌生出主推公共文化服務數字化、智能化的機構，應鼓勵政府與這類機構、數字文化企業(yè)對接合作，建立常態(tài)化、規(guī)范化的數據資源對接機制，多元主體協同供給公共文化產品與服務。與此同時，促進民族地區(qū)中小企業(yè)的數智化轉型，鼓勵其他服務機構在公共文化服務領域釋放創(chuàng)新活力，減輕政府的公共文化產品與服務供給負擔，提升公共文化服務的內生活力，形成政府與企業(yè)面向未來積極互動的良性局面。

3.4 加強新興技術融合，持續(xù)促進產業(yè)融合

以數字化、智能化為代表的科技變革力量的深度滲透與創(chuàng)新變革始終貫穿于產業(yè)發(fā)展，不僅要求產業(yè)與新興技術融合，還要求產業(yè)間融合。一方面，強化技術集群融合。只有當不同領域、不同層次的技術達到足夠的融合規(guī)模與深度，才能取得跳躍式進展。另一方面，推進數字技術研發(fā)。在技術集群的深度融合過程中，研發(fā)更適合“文化+”創(chuàng)業(yè)形態(tài)的新技術，能夠極大地提高文化產業(yè)融合的效率和效果。

數智背景下的產業(yè)融合是基于創(chuàng)新理念，通過技術賦能，實現各產業(yè)之間的深度融合以催生新業(yè)態(tài)。一方面，持續(xù)推進文旅融合。賦予旅游以文化的內涵意蘊，可以提升其內在品質，喚起受眾的共鳴與認同[25]。另一方面，加快文化與其他產業(yè)的融合。跨界融合逐漸成為產業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，文化自身所具有的強大渲染力，是新常態(tài)下“文化+”得以萌生的內在動因。

3.5 完善數據全流程合規(guī)，構建文化智能監(jiān)管體系

數據要素與傳統(tǒng)生產要素不同，易出現數據失真和數據扭曲等問題，這些問題使得數據合規(guī)處理和高效監(jiān)管成為其安全流通的保障。相關部門應加快制定數據安全立法，加強數據在采集、分析、加工、流通、應用和存儲流程中的安全，并建立數據公開共享機制。同時，還應把握好數據流通與數據安全之間的平衡，既要明確對新興技術尤其是智能技術運用的倫理規(guī)范，還要避免數據信息的過度采集和分析。

構建文化智能監(jiān)管體系，不僅要發(fā)揮技術的賦能作用，還要設立數據監(jiān)管部門。通過技術賦能升級，加快建立全方位、多層次的公共文化服務智能監(jiān)管體系，防止相關數據被泄露與篡改，提升公共文化服務智能監(jiān)管過程的智能化水平。同時，充分運用數據加密、物聯感知、掌上移動、分離密鑰等新型智能監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能。除此之外，應設立專門的數據監(jiān)管部門，形成數據安全責任制，對組織數據采集、分析、加工、流通、應用和存儲等一系列流程嚴格監(jiān)管。

4 結語

數智化遷變時代，數字技術和智能技術不斷涌現與變革。構建高質量的公共文化服務體系，提供科學、精準的公共文化產品與服務，加速數智化轉型已成為公共文化服務應對數智“洪流”的必由之路。本文從數智賦能角度切入研究，發(fā)現數智賦能公共文化服務均衡、開放、融合發(fā)展的機理在于數字素養(yǎng)、數字技術、智慧平臺、智能管理和智能監(jiān)管等數智要素形成的有機整體作用于傳統(tǒng)公共文化服務，并在智能監(jiān)管的正向預防和反向調適作用下循環(huán)賦能，解決了傳統(tǒng)公共文化服務“重技術賦能，輕倫理約束”“重數據流通，輕數據安全”等問題，最終實現公共文化服務高質量發(fā)展。