基于“雙高”背景探究高職院校業財融合實施路徑

趙穎

教育是強國之基，高職院校作為高等教育的重要組成部分，在推動人才建設方面發揮著至關重要的作用。近年來，為了提升高職院校的發展質量，國家相關部門提出“雙高”計劃，這將促使高職院校向高質量方向轉型。在此背景下，高職院校要以科學的管理模式為支撐，夯實管理基礎，才能為“雙高”計劃的實施提供支持。財務管理作為助力高職院校運營的重要組成部分，成為推動院校內涵發展的關鍵。然而，傳統的財務管理模式封閉、單一，已經無法適應院校的經營和發展需求，因此，高職院校迫切需要推動業財一體化，加速業財融合進程。本文主要分析在“雙高”背景下高職院校業財融合面臨的難點問題，并提出推動業財融合的實施策略。

“雙高”概述及業財融合特點分析

“雙高”概述 “雙高”計劃是指中國特色高水平高職院校和專業建設計劃，在“雙高”計劃的意見中，要求地方政府加大力度為高職院校提供支持，既要有政策層面的支持，又要有經費方面的支持。通過充分調動各方力量，加大資金投入力度，以推動高職院校高質量發展。與此同時，院校要發揮自身優勢，吸納更多的社會資源和社會力量，以提升自身的“造血”水平，為院校發展助力。在“雙高”背景下，對高職院校提出了更高的要求，為了更好地提升管理水平，發揮資源優化配置效力，高職院校應不斷優化完善自身管理機制。

業財融合的特點 第一，數據共享，為戰略決策提供輔助。業財融合可以消除部門之間的信息屏障，實現數據高效共享，為戰略決策提供支持。作為高職院校，要想在短期內快速發揮建設效應，必須依托財務管理的統籌規劃能力。在業財融合下，財務數據可以全面、真實地對院校的不同項目收入和支出情況進行反饋，能夠為院校科研活動和教學活動中的資源投入情況提供數據支持，從而幫助院校管理層制定符合“雙高”計劃要求的戰略決策。第二，精準核算，優化配置資源。在“雙高”計劃下，高職院校將投入大量資金，資金的來源也較為多元化，不僅有國家和地方財政，還會有企業資金、自籌資金等，這就要求院校財務部門必須管好、用好建設資金，并規范合理地開展資金核算，以確保靈活、科學地配置資源。第三，優化業務流程，完善服務功能。在高職院校中，財務管理貫穿于院校運營活動的全過程，其面向師生及全專業學科提供服務，目的是為“雙高”助力，而要促使高職院校更好地開展教學活動，就要以健全的管理體系為依托。在此背景下，為了適應新時期管理要求，高職院校的業財部門要打破業務邊界，建立通暢的溝通機制，推動業財一體化。業財的有效融合能夠對原有的業務流程進行優化，同時進一步發揮服務功能，促進高職院校長效發展。

“雙高”背景高職院校業財融合的難點分析

業財融合缺乏理念支撐 在高職院校中，業務部門和財務部門不管是在管理目標上還是在工作模式上都存在一定的差異，關注問題的角度也不同，因此工作中常常出現互不配合的情況。對業務部門而言，其往往只關注業務活動是否順利推進，能否達到預期的效益目標，而對財務部門而言，則更多關注資金使用是否合規、業務活動是否有序，可以說財務部門更加關注風險的防范控制。工作側重點不同使業財部門未能認識到相互融合的優勢作用，甚至抵觸業財融合。除此之外，財務人員的日常工作主要圍繞核算等事項展開，未能充分了解業務工作，這也在一定程度上阻礙了業財融合。

管理會計難以高效推進 現如今，高職院校在財務管理中引入管理會計已然成為趨勢，對財務管理具有較大的推動作用。但是結合當前情況來看，一些高校財務人員開展工作時主要還是被記賬、核算、報表編制等基礎性工作束縛，無暇顧及業務內容。一方面，高職院校資金投入規模的不斷擴大，項目數量也越來越多，對于核算也提出了更精細化的要求；另一方面，政府會計制度的推行，要求高校采用雙分錄、雙報告的模式，使財務人員的工作量大幅增加，無精力推動業財融合，向復合型人才轉型更是無從談起。

信息共享難以發揮效用 財務部門是高職院校的“數據中樞”，集合了大量的業務數據，如果能夠有效利用這些業務數據，將會發揮巨大作用。但在當前高校中，普遍存在信息共享不暢的情況，使數據信息難以得到有效利用。如院校各部門在信息化建設中各自為政，只是結合本部門業務需求搭建信息系統，未能制定統一的規劃方案，未設置標準的對接接口，系統之間存在壁壘，導致業務部門和財務部門之間存在信息溝壑，難以實現高效共享和互通。

“雙高”背景高職院校業財融合實施路徑

強化內控管理，重組組織架構 為助力業財融合，院校應以內控管理為依托，建立高效的內控管理系統。在系統中明確業務流程、細化業務標準、規范數據格式，以促使政策執行及制度落實過程中能夠不打折扣。通過信息化系統的引入來降低人為干預，將院校的業財工作納入動態管控范疇，實現業務和財務的統籌協調、同步推動，以助力業財融合的深化。高職院校應建立完善的風險預警體系，做好風險動態預測分析，及時精準定位，增強風險的防范和預測能力，同時優化改進預算管理機制，科學合理地開展預算規劃，以提升管控效率和質量。院校還應注重重塑組織架構，推動扁平化管理，使管理結構呈現流程型模式，以強化業財的同步管控。在流程優化方面，要注重從業務環節入手，以業財融合的需求為導向和依據，對于職能效用不明顯的科室應予以取締，同時對于職能重復的機構，也應考慮合并或重新定位職能，通過權責的合理分配，防止權力過于集中，避免出現權責交叉的情況，從而消除傳統組織架構的弊端。

注重落實績效考評管理 在業財融合的驅動下，高職院校應注重根據業財融合需求，制定完善的績效考評方案，為業財融合助力。在以往的績效考評中常出現顧此失彼的情況，因此，在進行績效考評時，不能只關注財務部門，也不能只關注業務部門。應既從財務視角出發，選擇科學合理的財務指標，還應考量到高職院校的業務內容，如教學質量、經費使用、基建、學科水平、科研水平等。考評的目的并不僅僅是為績效獎懲提供依據，而是借助績效考評結果反饋各部門的工作開展情況、預算資源配置情況等，為后續調整資金及資源投入提供依據，需要注意的是，在資源配置時要嚴格以績效考評結果為導向，在統籌衡量各部門投產比的基礎上，適當向高效益部門、高產出項目傾斜，以促使院校實現效益最大化的目標。

優化改進預算管理模式 在高職院校中，為促使經費得到最優化利用，應注重優化改進預算管理模式。在編制預算時，要嚴格執行“兩上兩下”的基本程序，做好預算的統籌平衡，確保預算編制精準、有效，并能夠指導實際的業務活動。在編制方法的選擇方面，要結合院校不同部門的業務特點，靈活選擇預算編制方法，以保證編制質量。在編制預算時，應做好動態監督工作，對于不同收支項目的預算，要求必須有據可依，避免預算編制隨意化。此外，為提升高職院校預算管理效果，應加快推動業財一體化建設，以院校原始預算數據為依據，建立數據庫，院校財務人員要向管理會計進行轉型，以做好預算數據的整合分析工作，并及時評估項目的可行性、效益性。

注重業財融合的全面統籌性 第一，預算同業務規劃相融。在“雙高”背景下，高職院校需要投入大量經費，因此需要注重對業務規劃目標的確定。為了防止在執行過程中出現無序情況，事前應注重編制全面、準確的項目預算規劃，并確保具體計劃的切實可行，堅持以預算為指導，推動項目落實，確保經費得到最優化利用。在決策環節，對重大項目經費投入，必須采取集體決策的方式，并對決策事項做好論證分析，結合項目分析經費的需求情況合理安排支出計劃，確保預算支出有條不紊，在此基礎上，院校財務部門要從全院層面做好統籌分析，以形成整體的財務規劃。第二，業務落實和財務保障相融。“雙高”實施后，高校在教學設施、科研設備及基建等方面的投入規模逐漸擴大。隨之而來的是經費支出的增加，要想保障項目有效推進，必須保障經費及時配置到位。院校財務部門應確保經費投入和業務需求相掛鉤，協調業務進度和經費投入的關系，防止由于經費不能及時撥付，導致業務無法推進而增加合同風險。除此之外，財務部門要發揮監督職能，在業務報銷環節要明確是否合理合規，是否存在超預算行為，嚴守監督關口，為業務落實提供保障。第三，業務檢查和績效考評相融。在高職院校中，開展績效評價主要是為評估項目實施是否與預期成果相一致，是否遵循成本效益，以最少的資源投入實現最佳的經濟效益和社會效益，這直接體現了經費投入的使用價值。在業務開展過程中，開展績效考評能夠發揮檢查功能，通過重點考評投產的匹配情況，可以對業務開展發揮督促和指導作用。

健全業財融合保障機制 第一，加大管理層支持。高職院校要推動業財融合，管理層的支持不可或缺，同時也將直接影響業財融合的目標能否達成。院校領導要轉變傳統思維觀念，認識到業財融合是院校實現財務管理模式轉型的關鍵舉措，并對院校的長遠發展有著重要作用。應在院校內部發揮領導力優勢，營造適宜的良好環境，助力業財部門打破部門邊界，在工作中相互協調、配合，以發揮合力優勢。同時，院校要大力支持應用管理會計，以推動財務會計向管理會計轉型，并依托于管理會計的職能優勢，加速業財融合的進程。第二，加強財務隊伍建設。業財融合對高職院校的財務隊伍提出了更高要求，不僅要具備夯實的財務基礎，還要具備業務素養和溝通服務能力，如此才能在業財融合中發揮財務職能優勢。因此，院校要組織財務人員進行專業化培訓，同時，培訓內容不能只局限于財務方面，要做好與行政管理、教學管理、科研管理等內容的深化融合，以助力財務人員向管理會計轉型。

綜上所述，在現代教育體系下，高職院校發揮著至關重要的作用。受經濟多元化發展的影響，社會各行業對于人才也提出了多樣性的要求，尤其是職業人才越來越受到重視。在此形勢下，“雙高”理念的引入使高職院校的發展迎來了重大契機，而業財融合是助力高職院校實現“雙高”計劃的基石，因此高校應注重推進業財融合，改變以往“業不知財、財不知業”的局面，以財務優勢助力業務效能的提升，發揮業財融合的優勢，促使高校向高質量發展邁進，保障戰略目標的達成。

（作者單位：無錫曙光技工學校）