“下賭注”謀回報的鎮長

冬雪

曾擔任江蘇省溧陽市社渚鎮鎮長的趙波，以利用職權幫商人謀取利益“下賭注”，押寶日后對方的企業發展了，自己能獲得回報。結果，他贏了“牌局”，卻輸了人生。

將錯就錯

趙波有個女金主叫須敏，是江蘇某建筑公司董事長。兩人的密切關系，源自因發錯短信而將錯就錯的“烏龍飯局”。

須敏與趙波很早就認識，但并不熟悉。2014年上半年的一天，須敏請朋友吃飯，不小心把邀請短信發給了時任社渚鎮人大主席，分管招投標和拆遷等工作的趙波。不明就里的趙波當時正好沒事，收到短信后就答應了。須敏無奈，只得將錯就錯，臨時決定邀請趙波。席間，兩人相談甚歡。須敏向趙波介紹了自己企業的經營情況，希望能得到趙波的關照。她還表示，自己認識“省里的領導”，可以為趙波晉升提供幫助。

幾杯酒下肚的趙波對打扮時髦的須敏有了好感，加上聽說能為自己的仕途提供幫助，于是決定與其深入交往。趙波在案發后供述，當時自己擔任鎮人大主席的時間不短了，希望能“更進一步”。

后來經過頻繁接觸，兩人發展成情人關系，一度同居。事實上，這場婚外戀的背后，是兩人對“利用對方手中資源為自己謀取利益”的期待。須敏的愿望實現了。而趙波雖然頻頻表示，希望須敏能幫忙“打招呼”，讓自己的職位得以晉升，但須敏并沒有兌現承諾。不過，正是由于須敏讓趙波有了期待，客觀上助推了兩人關系的發展，趙波在辦理須敏的請托事項時十分賣力。

各取所需

兩人成為情人后，須敏對趙波說，其名下有一家眾誠拆遷公司，想在社渚鎮承接拆遷業務，請其幫忙安排。于是，趙波立即安排負責招投標的工作人員，把眾誠拆遷公司加入社渚鎮拆遷業務合作單位名錄，確保眾誠拆遷公司有資格在社渚鎮承接拆遷工程。

過了一陣子，趙波通過直接發包等方式，把蕪申運河一、二期等拆遷工程交給眾誠拆遷公司。此外，他還幫助眾誠拆遷公司承接了其他工程。眾誠拆遷公司很快就在社渚鎮拿到了總額達500余萬元的業務。

除了以自己名下的眾誠拆遷公司名義承接工程，須敏還擅長通過掛靠其他有資質企業的方式賺錢。她對趙波表示，可以借用一些公司的資質推進相關項目，請托趙波介紹掛靠業務。

2015年上半年，社渚鎮設立了金莊等4個村的土地平整項目。這個項目由兩名村支部書記孫正華、何永平管理。在招投標過程中，趙波邀請兩名村支書到其辦公室，詢問他們有沒有確定負責運營招標的單位。兩名村支書回復說，想委托某公司進行招標。趙波當即表示反對，稱“上級領導對這家公司不滿意”，并向兩人推薦了須敏，表示她手頭有具備相關資質的公司。

作為鎮里分管拆遷工作的領導，趙波發話，兩名村支書自然不會拒絕。他們立即與須敏取得聯系。最終，須敏推薦的江蘇某公司中標，她從中抽取了管理費。

趙波案發后供述稱：“這個項目的招標標準是明確的。須敏只是推薦了一家符合資質要求的公司，就收取了管理費，‘相當于撿錢。我當時希望她多賺點錢，這樣我自己也不會吃虧。”

趙波不僅在工程承接方面為須敏提供幫助，還在工程推進過程中予以關照。比如一些工程項目的相關信息，趙波會提前告知須敏，讓她做好準備；他還向相關人員“打招呼”，請托他們關照須敏承接的工程順利推進。此外，但凡須敏在社渚鎮承接的工程，趙波都會在驗收、項目審計、工程款結算等方面不遺余力地為其“打招呼”，從而減小工程推進過程中的阻力。

當然，在趙波與須敏之間，并不是趙波單方面付出。趙波在經濟上有需求時，須敏立即會給予支持。2015年7月至2017年7月間，趙波為幫前妻償還購房貸款、償還其個人借款、支付女兒出國留學費用等，多次向須敏求助。須敏先后給予趙波共計112萬元。

提前下注

2012年，溧陽人楊華昌和朱麗娟決定在社渚鎮籌建江蘇某科技有限公司（以下簡稱“科技公司”）。當時身為事業單位工作人員的何陽與兩人是親戚，為籌建科技公司的事忙前跑后。2016年，何陽從事業單位辭職，開始擔任科技公司法定代表人。

何陽與趙波是好朋友。2012年籌建科技公司時，因資金短缺，何陽向趙波求助。何陽說：“大家都是兄弟，以后我的企業做好了，自然不會虧待你。”趙波點頭同意。他陸續籌到100萬元，交給了何陽。既然是借款，就應該留下字據。但兩人心照不宣，免去了這個手續，也沒有談及這筆款項的利息和歸還時間。

趙波案發后供述，其與何陽私交很好。之所以沒立字據，是因為他相信何陽不會不認這筆借款。另外，他也有私心：希望何陽的企業做好了，能對其給予更大的回報。

“其實這100萬元借款就是以后我收受何陽好處費的由頭。何陽也想借這個由頭與我‘綁緊。所以我們沒必要寫借條、約定利息和歸還時間。”趙波案發后的這番供述，暴露了其當時“借錢”給何陽的真實動機。

2013年，何陽想購買江蘇鎮江一家倒閉企業的18臺銅箔加工設備。這些設備都是從日本進口的，原價接近1億元，當時只需要2000多萬元就可以全部買下。對于何陽來說，能否爭取到購買這批二手設備的機會，非常重要。

何陽從鎮江考察回來后，就此事跟趙波商量了幾次，提出讓其想辦法通過銀行貸款，解決購買設備的資金問題。

當時社渚鎮有一個由政府引導的反擔保基金，主要是幫助企業貸款進行反擔保。只要市里的工業擔保中心同意幫企業貸款，同時又有反擔保基金進行反擔保，企業就可以獲得貸款支持。由于反擔保基金由趙波分管，何陽向趙波提出，希望他能幫自己的企業進入反擔保基金名單。

在趙波的幫助下，科技公司繳納50萬元保證金，成為反擔保基金成員。之后何陽再次找到趙波，說自己資金壓力大，希望能多貸點款。在趙波的溝通協調下，科技公司從銀行拿到1500萬元貸款。在此后的幾年里，何陽通過這個渠道拿到多筆貸款，為科技公司提供了資金保障。

趙波在案發后供述，在科技公司發展期間，只要有機會、有條件，他都會在第一時間全力以赴幫助何陽。尤其是在擔任社渚鎮鎮長期間，他幫科技公司拿到多筆政府補貼，總額近2000萬元。此外，趙波還幫助科技公司獲得溧陽市“精準扶持企業項目”的支持。

科技公司發展了，何陽賺了錢，自然不會忘記趙波。相關證據顯示，2016年至2021年間，何陽以各種名義，先后三次支付給趙波380萬元——相比趙波當初借給何陽的100萬元，多出280萬元。

被告人趙波因本案，于2023年5月5日被拘留，5月12日被逮捕。6月12日，溧陽市人民法院立案受理檢察機關提起公訴的趙波受賄案，依法適用簡易程序組成合議庭，公開開庭進行了審理。

利用職權謀回報的官員終落法網（圖文無關）

法院經審理查明：2009年底至2022年，被告人趙波在擔任社渚鎮人大主席、黨委副書記、鎮長，溧陽市應急管理局局長等職務期間，利用其分管招投標、拆遷工程和其他工程等職務上的便利，為管理服務對象在工程承包、企業經營等事項上提供便利和幫助，收受須敏、何陽等人賄送的現金、卡券，折合人民幣共計 548.77萬余元。

2023年9月19日，溧陽法院公布本案一審判決結果：趙波犯受賄罪，判處有期徒刑6年3個月，并處罰金人民幣50萬元；趙波退出的違法所得548.77萬余元，予以沒收，上繳國庫。

一審宣判后，趙波未提出上訴。

（文中除被告人外，其余人名均為化名；本文謝絕轉載）

編輯：姚志剛? ? winter-yao@163.com