“戰(zhàn)爭(zhēng)”套路助長(zhǎng)多重危機(jī)

大衛(wèi)·奇因 魯本·安德森

在康斯坦丁·卡瓦菲的詩作“等待野蠻人”中，令人們倍感恐懼的野蠻人卻從未出現(xiàn)。于是，該詩作質(zhì)疑：“沒有野蠻人我們?cè)撛趺崔k？那些人是某種解決方案。”

我們似乎已經(jīng)沉溺于“有用的野蠻人”，從恐怖分子、毒梟到人口販子乃至難民，我們的政治似乎越來越多地圍繞著簡(jiǎn)化的威脅和輕率的解決方案。因此，舉例而言，國(guó)會(huì)共和黨人告訴民主黨人，除非采取激進(jìn)措施阻止移民和尋求庇護(hù)者在美國(guó)南部邊境的流動(dòng)，否則他們將不會(huì)支持對(duì)烏克蘭提供更多軍援。

對(duì)大局的理解，在上述爭(zhēng)議聲中陷入迷失狀態(tài)。“反恐戰(zhàn)”“禁毒戰(zhàn)”和打擊非常規(guī)移民，均表現(xiàn)出某種我們稱之為“破壞經(jīng)濟(jì)學(xué)”的隱含模式：隨著政客、承包商和執(zhí)法人員利用功能失調(diào)的狀態(tài)來達(dá)到自己的目的，所謂威脅會(huì)不斷朝著惡化的方向發(fā)展。

冷戰(zhàn)結(jié)束之際，一則貼在五角大樓墻壁上的惡搞個(gè)人廣告，完美反映了這一模式：“征募敵人：成熟的北美超級(jí)大國(guó)為軍備競(jìng)賽、第三世界沖突和全面對(duì)抗而尋找敵對(duì)伙伴。要求必須具有足夠的威脅性來說服國(guó)會(huì)通過軍事預(yù)算案。”截至2008年，美國(guó)年度國(guó)防開支已高達(dá)6965億美元，而里根任總統(tǒng)時(shí)的平均開支僅為5170億美元。北約非但沒有消失，反而在不斷拓展。

與此同時(shí)，至少?gòu)膰?guó)防承包商、拘押集團(tuán)以及安全機(jī)構(gòu)的角度而言，打擊毒販、走私者和移民一直是一份厚禮，讓他們拿到手軟。美國(guó)邊境巡邏隊(duì)過去30年間預(yù)算增長(zhǎng)了十多倍，而歐洲邊境安全費(fèi)用也同樣飆升。反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的開銷，達(dá)到了令人震驚的8萬億美元。

除了從炒作上述威脅中受益的所有西方政客和企業(yè)外，“伙伴國(guó)”也在悄悄利用上述制度漏洞。1996年危地馬拉內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，神秘的反叛亂組織簽署協(xié)議支持禁毒戰(zhàn)，但很快就淪為其聲稱要打擊的犯罪團(tuán)伙的同謀。同樣，在利比亞，卡扎菲發(fā)現(xiàn)他可以通過威脅“黑化歐洲”并承諾控制他自己出資的國(guó)際恐怖主義，來緩和其國(guó)際孤立狀態(tài)。很快，其他很多人都學(xué)會(huì)了在“反移民戰(zhàn)爭(zhēng)”中推銷自己的合作，有時(shí)甚至?xí)樘岣咭獌r(jià)而進(jìn)一步擴(kuò)大威脅規(guī)模。

這是個(gè)老掉牙的游戲。在一個(gè)世紀(jì)前的禁毒禁酒戰(zhàn)初期，執(zhí)法者往往與獲利于禁令的幫派相互勾結(jié)。雙重博弈在越南表現(xiàn)出不同的形式，按照某美國(guó)將軍的說法，南越軍隊(duì)將戰(zhàn)爭(zhēng)保持在“適當(dāng)?shù)乃健币郧笱娱L(zhǎng)美國(guó)的支持。事實(shí)證明，上述“戰(zhàn)爭(zhēng)”極其持久，因?yàn)閷?duì)抗源源不斷的“野蠻人”可以在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來豐厚的回報(bào)。

上述進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是虛假的信息環(huán)境。盡管大規(guī)模監(jiān)禁、毒品量激增、走私網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化以及難以計(jì)數(shù)的邊境死亡和近百萬反恐傷亡人數(shù)極大推高了相關(guān)成本，但公眾卻像走進(jìn)了一座充滿鏡子的迷宮。就像美國(guó)曾在越南用過的“死亡人數(shù)”指標(biāo)一樣，在禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)中，記錄有多少罌粟田被毀或士兵部署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，標(biāo)志著“成功”。一旦局面急轉(zhuǎn)直下（當(dāng)越共控制西貢或者塔利班控制喀布爾），這樣的粉飾太平無不令公眾倍感震驚。

我們?nèi)杂锌赡軘[脫上述“破壞經(jīng)濟(jì)學(xué)”的困境。認(rèn)識(shí)到我們“戰(zhàn)爭(zhēng)”的真實(shí)代價(jià)，是其中一個(gè)重要的步驟。令人鼓舞的是，隨著其失敗和代價(jià)變得越來越明顯，禁毒戰(zhàn)開始在許多國(guó)家讓位于以健康為核心的政策。

我們必須克服對(duì)暴力削減供應(yīng)的簡(jiǎn)單癡迷。相反，我們可以著手解決需求問題。我們必須充分認(rèn)識(shí)到無休止的“戰(zhàn)爭(zhēng)”套路如何助長(zhǎng)多重危機(jī)。如果我們不能戒掉打擊“有用的野蠻人”的嗜好，那么真正的野蠻人可能就是我們自己。

大衛(wèi)·奇因，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院沖突研究學(xué)教授；魯本·安德森，牛津大學(xué)社會(huì)人類學(xué)教授。本文已獲Project Syndicate授權(quán)。