精準(zhǔn)發(fā)力促家庭農(nóng)場量質(zhì)齊升

趙 芳

甘肅省華池縣緊緊圍繞“家庭農(nóng)場數(shù)量質(zhì)量雙提升”工作目標(biāo)，按照“在種養(yǎng)大戶中發(fā)展一批、在登記認(rèn)定中規(guī)范一批、在示范帶動(dòng)中提升一批、在標(biāo)準(zhǔn)升級中扶持一批”的思路，堅(jiān)持農(nóng)戶主體、規(guī)模適度、市場引導(dǎo)的原則，突出抓好示范引領(lǐng)和政策扶持兩個(gè)關(guān)鍵措施，不斷推進(jìn)家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展。

響鼓重槌，推動(dòng)家庭農(nóng)場“井噴式”發(fā)展

華池縣把培育發(fā)展家庭農(nóng)場提上重要議事日程，納入到鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃之中。在2023 年年初華池縣召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，明確提出了“山區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場、川塬區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)”的發(fā)展思路，要求“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1～2 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，培育發(fā)展5～10 個(gè)家庭農(nóng)場”。隨后華池縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《2023 年家庭農(nóng)場培育發(fā)展工作安排意見》，全面推動(dòng)家庭農(nóng)場培育工作。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和四大班子主要成員，采取聯(lián)鄉(xiāng)包片、巡回督導(dǎo)等方式，多次深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場解決實(shí)際問題，使全縣家庭農(nóng)場保持了“井噴式”發(fā)展的態(tài)勢。截至目前，全縣共培育發(fā)展家庭農(nóng)場603家，其中2023 年上半年就注冊成立了184 家，占總數(shù)的30.5%。

定星評級，推動(dòng)家庭農(nóng)場爭先發(fā)展

開展星級家庭農(nóng)場創(chuàng)建。華池縣在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，研究制定了《華池縣家庭農(nóng)場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，明確家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：牛年存欄20 頭以上、羊年存欄100只以上、生豬年存欄60 頭以上或能繁母豬年存欄10 頭以上、蛋雞年存欄1000 只以上或肉雞年存欄2000只以上、設(shè)施農(nóng)業(yè)6 畝以上、糧油50 畝以上、種養(yǎng)結(jié)合年純收入達(dá)到5 萬元以上。在此基礎(chǔ)之上，依據(jù)種養(yǎng)規(guī)模，由低到高設(shè)為一星級、二星級、三星級三個(gè)等級，開展星級家庭農(nóng)場創(chuàng)建工作，積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場爭創(chuàng)星級、梯度發(fā)展，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。目前，共認(rèn)定一、二、三星級家庭農(nóng)場50 家，分別按照3萬元、5 萬元、7 萬元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

開展示范性家庭農(nóng)場評定。2023 年7 月，新修訂的《慶陽市市級示范性家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及流程》下發(fā)后，華池縣結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定印發(fā)了《華池縣家庭農(nóng)場和示范性家庭農(nóng)場認(rèn)定管理辦法（試行）》，通過“家庭農(nóng)場自愿申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場勘查初審、縣級審核上報(bào)、縣市發(fā)文認(rèn)定”等程序，共認(rèn)定縣級示范性家庭農(nóng)場34 家，向市級推薦上報(bào)示范性家庭農(nóng)場認(rèn)定對象9 家。截至目前，全縣共有縣級示范性家庭農(nóng)場99 家、市級示范性家庭農(nóng)場24 家。

大力選樹典型案例。華池縣要求2023 年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要挖掘提煉、推薦上報(bào)1 個(gè)家庭農(nóng)場，縣農(nóng)經(jīng)局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的基礎(chǔ)上，深度挖掘家庭農(nóng)場在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和拓展市場營銷等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，向省廳推薦2個(gè)典型案例，參與省市典型案例征集活動(dòng)，經(jīng)省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審定后，華池縣旗昊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場、華池縣親民家庭農(nóng)場被選入甘肅省家庭農(nóng)場典型案例，樹立了可看可學(xué)的發(fā)展標(biāo)桿和榜樣。

多點(diǎn)扶持，推動(dòng)家庭農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展

近兩年來，為了推動(dòng)牛羊、中藥材、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社的示范帶動(dòng)作用，更好地扶持包括家庭農(nóng)場在內(nèi)的新型經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，華池縣制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于印發(fā)華池縣幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，先后實(shí)施了畜牧養(yǎng)殖棚圈獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、“牛羊百公里產(chǎn)業(yè)示范帶”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、“肉牛存欄達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目”、示范性家庭農(nóng)場獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、大豆玉米帶狀復(fù)合種植和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等多線條多層面的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，對家庭農(nóng)場進(jìn)行了全方位的扶持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年來縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)211 家家庭農(nóng)場實(shí)施了各類項(xiàng)目，共投入資金488.98 萬元，使全縣家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的提升，有效抵御了市場價(jià)格波動(dòng)、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，為可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

跟進(jìn)指導(dǎo)，推動(dòng)家庭農(nóng)場健康發(fā)展

加強(qiáng)規(guī)范管理。華池縣按照“縣級輔導(dǎo)員包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級輔導(dǎo)員包村、村級輔導(dǎo)員包家庭農(nóng)場”的方式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門推薦的基礎(chǔ)上，建立了41 名干部職工組成的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，堅(jiān)持一對一指導(dǎo)、面對面服務(wù)。制定印發(fā)了《華池縣家庭農(nóng)場管理制度（試行）》，指導(dǎo)星級家庭農(nóng)場和示范性家庭農(nóng)場全部建立了崗位責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、品牌和示范創(chuàng)建、雇用工管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。收集整理的《華池縣家庭農(nóng)場培育發(fā)展指導(dǎo)手冊》，包括家庭農(nóng)場培育發(fā)展、家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)、示范性家庭農(nóng)場評定、家庭農(nóng)場生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、家庭農(nóng)場典型案例、家庭農(nóng)場實(shí)用的法規(guī)制度等8 大方面49 個(gè)小項(xiàng)的內(nèi)容，加強(qiáng)了對家庭農(nóng)場系統(tǒng)化、全面化指導(dǎo)。

加強(qiáng)賬務(wù)管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過多種方式，切實(shí)加大對“隨手記”記賬軟件的推廣，引導(dǎo)家庭農(nóng)場積極安裝使用，對財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)銷售等基本情況隨時(shí)通過軟件記錄做賬，做到賬務(wù)收支有明細(xì)、一本清，并明確要求未使用“隨手記”軟件進(jìn)行財(cái)務(wù)收支和銷量庫存即時(shí)化管理的，不得認(rèn)定為示范性家庭農(nóng)場，也不得享受政策獎(jiǎng)補(bǔ)。目前，全縣有173 家家庭農(nóng)場在使用“隨手記”軟件。

加強(qiáng)名錄管理。華池縣嚴(yán)格落實(shí)“村采集、鄉(xiāng)核實(shí)、縣錄入”的家庭農(nóng)場名錄管理制度，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)錄盡錄”的原則，將符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶等規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶和已在市場監(jiān)管部門注冊登記的家庭農(nóng)場全部納入名錄管理，目前已將643 戶規(guī)模經(jīng)營戶和603 家家庭農(nóng)場納入系統(tǒng)管理。

加強(qiáng)賦碼管理。2023 年華池縣積極推廣家庭農(nóng)場“一碼通”管理服務(wù)，對納入名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場指導(dǎo)開展統(tǒng)一賦碼，通過確立家庭農(nóng)場唯一標(biāo)識(shí)數(shù)字碼和二維碼，疊加家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品品牌、商譽(yù)信用等信息，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場管理服務(wù)數(shù)字化。目前全縣有80 家家庭農(nóng)場完成了賦碼登記。