從“種好菜”到“做好菜”
——基于對山東省莘縣發展預制菜產業的調研

陳文波 葛士濤 王國忠 黃麗敏

預制菜產業是農村一二三產業融合發展的新模式、農業轉型升級的新業態、農民“接二連三”增收致富的新渠道。目前，我國預制菜行業仍處于市場成長期，市場滲透率約為10%～15%，預計2030 年將達到30%；整體市場規模未來6～8年有望達到3 萬億元。山東省莘縣圍繞“搶抓預制菜產業發展機遇、推動產業升級”這一重要課題，深入有關縣區、企業進行調研，分析研究當前現狀、存在的問題短板及下步對策建議。

預制菜產業基礎良好，潛力巨大

產業具有良好基礎。一是預制菜原料優質豐厚。莘縣是全國重要的糧食生產大縣、蔬菜生產大縣、畜牧業發展強縣，預制菜產業鏈上游資源豐富。全縣糧食種植面積穩定在173 萬畝左右，產量19 億斤以上。瓜菜播種面積超過100 萬畝，食用菌栽培面積650 萬平方米，瓜菜菌年總產量520 萬噸，種植面積和產量穩居全國縣域之首。小肉食雞年出欄3 億只以上，年屠宰量達6 億只，生豬年出欄120 萬頭，是全國小肉食雞之鄉，全國生豬調出大縣。全縣形成了優質糧食、綠色無公害蔬菜、優質小肉食雞、優質生豬和精品食用菌五大產業。現有規模化養殖場221 家，登記備案農產品生產基地150 處。擁有國家地理標志產品4 個，國家級“一村一品”示范鎮3 個，全國名特優新農產品4個，“三品一標”認證產品達到348個。農業規模化、標準化、品牌化建設發展迅速。二是農產品加工業體系完善。全縣現有農副食品加工企業230 家，其中規模以上農副食品加工企業75 家，初步形成了畜禽加工、糧食加工、大豆加工、果蔬加工4條特色產業鏈，構建了產業鏈條較為完整的農副食品加工產業體系，具備高質量、規模化發展預制菜產業的良好條件。三是預制菜企業發展優勢明顯。據初步統計，莘縣廣義預制菜生產加工企業90 家，營業收入近100 億元。涵蓋“畜菜糧水”四大品類，產業鏈條齊全，涵蓋上游原料和研發、中游加工和流通、下游營銷和市場全產業鏈條。全縣規模以上預制菜加工企業21 家，“專精特新”中小企業4 家，3 家預制菜生產企業入選市級上市后備企業資源庫。已打造出立信、森盛、盛大、夢思香、華燕等一批知名品牌，以及卡茲雞排、招牌烤雞、華燕燒鴿、活珠子、酸菜魚、羊蝎子等一批線上線下爆款產品，形成近100個品牌、300 余種產品的產業體系。

產業發展潛力巨大。一是政策支持有力。2023 年莘縣政府工作報告提出：建設預制菜北方生產基地，培育10 家預制菜加工龍頭企業，推出10 大預制菜品牌產品，壯大預制菜“莘縣品牌”方陣。縣政府制定出臺了《關于加快推動預制菜產業高質量發展的意見》，在金融支持、要素保障、宣傳推廣、兌現獎勵等方面大力扶持預制菜產業。在預制菜產業園區建設上，對新入園的農產品加工企業，在固定資產投資強度、畝均稅收等控制性指標上予以傾斜支持。二是交通物流完善。莘縣地處冀魯豫三省交界，擁有4 條高速公路、7 個高速出入口，是生鮮海畜禽、預制菜等產品的加工中轉站。莘縣冷藏保鮮技術推廣普及，據不完全統計，現有各類恒溫庫、冷凍庫120 余座，總儲量達到30 萬噸。同時，借助農業農村部農產品市場信息平臺，對27 家500 噸以上的冷藏恒溫庫安裝信息采集系統，收集出入庫的品種、價格、數量和交易單位等信息，在農產品市場信息平臺實時顯示，保證庫存隨時調配。三是發展空間廣闊。從產業發展看，莘縣圍繞魯西經濟開發區、農業高新技術產業開發區兩大省級產業園區，規劃建設有預制菜產業園、魯西種苗谷、魯西農業地展園、中原農產品物流園等農業全產業鏈項目。中糧集團、廣東溫氏、浙江華統、福建華萊士等現代農業企業相繼入駐園區，產業集聚優勢突出。從消費市場看，以莘縣為中心，半徑100 公里涵蓋聊城、邯鄲、濮陽三個地級市、2000 萬人口；半徑300 公里涵蓋濟南、鄭州、石家莊等十余座大中城市、1.5 億人口。這些都為莘縣預制菜產業發展提供堅實支撐。

預制菜企業規模較小，影響力不大

總體看，莘縣預制菜產業起步較早，產業基礎較好，具有了一定的規模體量和優質資源稟賦，但也要清晰看到存在的問題和不足。

產品同質化問題普遍，品牌號召力不強。莘縣頭部預制菜企業多以傳統畜禽養殖分割、速凍食品加工企業轉型發展而來，主要產品以分割雞、調理雞、分割鴨為主，產品同質化問題突出。發展較好的企業也是僅有渠道品牌，沒有真正的消費者品牌，缺少讓人耳熟能詳的大眾化品牌。

企業規模小，集群效應尚未形成。從企業規模看，莘縣預制菜企業規模普遍較小，缺少具有較大影響力和較大規模的預制菜生產龍頭企業，尚無在預制菜領域的上市企業，缺少強勢企業帶動引領，雁陣效應難以形成。從產業集群發展狀況上看,莘縣預制菜企業多為產業鏈上游加工端，難以吸引其他配套產業在當地扎根，也影響產業集群的形成。

技術研發水平低，預制菜人才匱乏。在莘縣90 家預制菜企業中，僅有16 家企業具備一定的研發能力和研發人員，但均沒有建立專業研發實驗室。企業在營養搭配、菜品開發研發、功能性食品研發、未來食品生產等方面技術儲備不足，高層次預制菜產業人才匱乏。全縣目前還沒有市級以上研發中心。

加快預制菜產業發展的對策建議

超前規劃產業發展。縣級層面要建立工作專班，研究制定預制菜產業發展的中長期規劃。重點打造肉雞加工、糧食加工、蔬菜加工三大預制菜品牌，推動預制菜產品創新。聯合行業協會健全標準體系、認證體系、追溯體系等監管機制，保障產品質量安全，提高行業競爭力。

加大政策支持力度。制定預制菜產業高質量發展專項支持政策，支持預制菜企業申報市級及以上新型研發機構，支持將預制菜項目納入省、市級重點項目，推動項目快落地、快建成、快投產。加大農產品加工、冷鏈儲運、銷售等稅費優惠政策，鼓勵金融部門、銀行機構、保險機構在政策允許、風險可控、堅守合規的前提下，加大對預制菜產業項目的支持力度。

筑牢產業發展基石。一是建設優質原料基地。持續推進高標準農田建設，狠抓農產品質量安全，探索預制菜全程可追溯體系。二是打造產業集聚園區。明確魯西經濟開發區和省級農高區的“發展主引擎”地位，打造一批質量過硬、社會認可度高的預制菜特色品牌，培育一批預制菜頭部企業。

提升科技創新能力。一是加大產學研合作力度。鼓勵企業與高校、科研院所龍頭企業及行業協會共同建立全產業鏈研發平臺，力爭3～5年內研發培育幾款具有全國影響力的核心品類、拳頭產品。二是培育莘縣預制菜品牌。深度挖掘莘縣美食文化，將燕店燒鴿、朝城水餃、古城鴛鴦餅等傳統美食打造成叫好又叫賣的預制菜“爆品”，用地方特色帶動企業發展。

聚焦前沿招大培強。一是加大招引力度，引進外地預制菜龍頭企業，鼓勵龍頭企業通過兼并、重組等方式，組建大型企業集團。二是培育提升本土企業，推進精深產品加工，牽引上游農產品生產加工銷售、下游餐飲及配套制造業發展。三是充分發揮產業鏈鏈主企業作用，引導預制菜中小企業成為“專精特新”企業。