廣西賓陽縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)研究

羅曉麗

（廣西水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，南寧 530023）

0 引言

農(nóng)村水系是位于農(nóng)村地區(qū)的河流、湖泊、塘壩等水體組成的水網(wǎng)系統(tǒng)，承擔(dān)著行洪、排澇、灌溉、供水、養(yǎng)殖及景觀等功能[1]，是農(nóng)村水環(huán)境的重要載體，也是農(nóng)村發(fā)展和人居環(huán)境改善密不可分的關(guān)鍵要素，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及農(nóng)民生活相互依存、息息相關(guān)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要的作用[2]。把水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興水利工作的切入點(diǎn)，作為改善農(nóng)村人居環(huán)境提高百姓幸福指數(shù)的關(guān)鍵舉措，是我國(guó)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路[3]。2022 年8 月，為貫徹落實(shí)黨中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，水利部、財(cái)政部決定2023—2024年繼續(xù)開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

1 區(qū)域概況

1.1 基本情況

賓陽縣地處廣西南寧市東北部，面積2308 km2，是環(huán)北部灣“兩廊一圈”中南寧大都市區(qū)副中心城市、中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣，也是第一批國(guó)家商品糧基地縣、第一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展首批試點(diǎn)縣，是廣西聞名的“嶺南水鄉(xiāng)”和“魚米之鄉(xiāng)”。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，賓陽縣河流38條，多發(fā)源于縣境內(nèi)，分屬紅水河、右江、郁江三個(gè)水系，統(tǒng)屬珠江流域之西江水系。清水河是紅水河的主要支流，南河屬清水河的一級(jí)支流，是賓陽縣水網(wǎng)的重要組成部分，流域面積約占賓陽縣總面積的40%，南河流域內(nèi)水系、灌溉渠系及水壩密布，具有良好的水網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)，是106 萬賓陽人民的飲水安全和糧食安全的重要水源保障。

1.2 存在問題

近年來，賓陽縣采取一系列切實(shí)有效的措施，在中小河流治理、河湖水系連通、水土流失治理、全面推行河（湖）長(zhǎng)制、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套、人文景觀挖掘等工作中均取得了一定的成效，促進(jìn)了農(nóng)村人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境及灌區(qū)環(huán)境的改善。但由于缺乏系統(tǒng)治理，縣內(nèi)河-庫、河-塘、河-渠連通性差，流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的河段和渠段，岸坡坍塌和淤積堵塞嚴(yán)重。由于對(duì)岸線保護(hù)利用研究不夠，缺乏有效的控制措施和管理手段，受利益驅(qū)使的非法侵占行為屢禁不止，亂占濫用水域岸線的現(xiàn)象仍然存在。大部分農(nóng)村河段尚未開展系統(tǒng)整治，防洪澇能力低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不完善以及農(nóng)業(yè)面源污染治理不善，導(dǎo)致河道水生態(tài)環(huán)境問題日益突顯。河道流經(jīng)的五化灌區(qū)建于二十世紀(jì)五六十年代，灌區(qū)引水壩基本未考慮河道生態(tài)下放，在水環(huán)境保護(hù)與治理、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重構(gòu)等方面存在一定的問題，嚴(yán)重影響了水網(wǎng)功能的發(fā)揮。部分人口集中或位于景區(qū)的河段，由于缺少系統(tǒng)打造和管護(hù)不周，或雜草叢生，或景致單調(diào)，或缺親水空間，地域特色不突出，水景觀水文化挖掘不夠，人文旅融合不足，難以適應(yīng)人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期待和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要，制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

2 治理范圍與治理思路

2.1 治理范圍

根據(jù)賓陽縣境內(nèi)農(nóng)村河流實(shí)際情況，綜合考慮縣境內(nèi)農(nóng)村整治需求、治理工作基礎(chǔ)、地方財(cái)力、人口布局等因素，圍繞問題的嚴(yán)重性、治理的緊迫性、條件的可行性以及治理的示范帶動(dòng)性等因素，確定本次實(shí)施范圍為南河中游農(nóng)村水系。具體包括大橋河、紅花江、點(diǎn)星江、石狗江、竹筒江等5條南河各級(jí)支流與五化灌區(qū)的各級(jí)渠系形成的河渠水網(wǎng)。治理范圍內(nèi)水系、渠系阡陌縱橫、相互連通，水網(wǎng)發(fā)達(dá)，共涉及賓陽縣大橋鎮(zhèn)、武陵鎮(zhèn)、中華鎮(zhèn)、王靈鎮(zhèn)和古辣鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個(gè)自然村，覆蓋人口5.0萬人，受益人口25.5萬人。

2.2 治理思路

2.2.1 治理目標(biāo)

針對(duì)南河水系存在的主要問題，以水系為脈絡(luò)、水域岸線并治，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元、以村莊為節(jié)點(diǎn)、集中連片開展農(nóng)村水系綜合整治，通過實(shí)施清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固、水系連通、閘壩改造、防污治污等措施，恢復(fù)南河農(nóng)村河湖生態(tài)、防洪排澇、灌溉供水等基本功能，修復(fù)河湖空間形態(tài)，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量，充分挖掘當(dāng)?shù)貧v史水文化和稻香文化，提高水景觀人文觀賞性，加強(qiáng)河湖管護(hù)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。以“水鄉(xiāng)”建設(shè)為抓手，做實(shí)做細(xì)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)文章；以“稻香”“書香”為特色，打響農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展品牌；以“歷史文化”為底蘊(yùn)，全力建設(shè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村，打造廣西有名的“三香（鄉(xiāng)）、一標(biāo)桿”，即：稻香、水鄉(xiāng)、書香和廣西乃至全國(guó)鄉(xiāng)村振興建設(shè)新標(biāo)桿，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的“形”“實(shí)”“魂”！

2.2.2 治理標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)治理目標(biāo)，結(jié)合實(shí)施范圍地形地貌特點(diǎn)、水資源稟賦及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從河道功能、河流河勢(shì)、岸線岸坡、河湖水體、人文景觀、管理機(jī)制等6 個(gè)方面分別提出治理標(biāo)準(zhǔn)及定性、定量指標(biāo)相結(jié)合的指標(biāo)體系，做到定量指標(biāo)可評(píng)估、可考核，具體見表1。

表1 水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)治理標(biāo)準(zhǔn)

3 治理布局

根據(jù)實(shí)施范圍水系分布及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文歷史、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面，本次治理按照“表象在水體、根源在陸域”的規(guī)劃思路，以“南河水潤(rùn)稻花香、五美鄉(xiāng)村織水網(wǎng)”為主題，以問題為導(dǎo)向，采取針對(duì)性措施，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸，點(diǎn)、線、面結(jié)合，將總體布局概括為“一環(huán)（南河各級(jí)支流與五化干渠連通形成的河渠水網(wǎng)所包圍的綠色生態(tài)環(huán)線）一地（賓陽萬頃香米產(chǎn)業(yè)示范基地）、五帶（大橋河及其支流紅花江、點(diǎn)星江，石狗江及其支流竹筒江構(gòu)成的帶狀河流生態(tài)廊道）五點(diǎn)（大橋社區(qū)秀美水鄉(xiāng)示范點(diǎn)、滕村活力水鄉(xiāng)示范點(diǎn)、古辣社區(qū)稻香田園示范點(diǎn)、大寧村幸福水鄉(xiāng)示范點(diǎn)、宣村文明水鄉(xiāng)示范點(diǎn)）”。總體布局圖如圖1所示。

圖1 項(xiàng)目區(qū)治理總體布局圖

4 治理措施

4.1 水系連通

（1）河道水系連通。實(shí)施范圍位于五化灌區(qū)內(nèi)，灌區(qū)干支渠和大橋河、石狗江及其支流相互連通，灌區(qū)渠系、河流與本地水庫組成了渠-河-庫灌溉水網(wǎng)系統(tǒng)。灌區(qū)早期建設(shè)未重視生態(tài)灌區(qū)的理念，大部分引水壩基本未考慮河道生態(tài)下放，在水環(huán)境保護(hù)與治理、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重構(gòu)等方面存在一定的問題。灌區(qū)現(xiàn)狀上游總干部分渠段和附屬設(shè)施損毀無法引用上游主水源來水，導(dǎo)致河道灌溉引水過度而擠占了河道生態(tài)環(huán)境用水。同時(shí)，灌區(qū)內(nèi)中型水庫原有灌溉用水被附近生產(chǎn)生活用水?dāng)D占，灌區(qū)的生態(tài)平衡遭到破壞。因此實(shí)施范圍內(nèi)河道水系連通工程布局從以下三個(gè)方面考慮：①對(duì)五化灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，改善灌溉條件，增加渠道灌溉供水比例，減少引水壩河道引水量，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)灌溉節(jié)水，提高灌溉用水效率，重建灌區(qū)河流與渠系生態(tài)體系；②從郁江引水（賓陽郁江引水工程），增加外調(diào)水源解決當(dāng)?shù)厝孙嫻I(yè)用水?dāng)D占灌溉用水問題，緩解灌溉供水與人飲工業(yè)供水矛盾，釋放河道生態(tài)水量空間；③對(duì)河道上部分引水壩進(jìn)行升級(jí)改造，增加生態(tài)泄水孔，保障河道生態(tài)用水下放。

（2）景觀節(jié)點(diǎn)水系連通。在石狗江、竹筒江、大橋河選取緊鄰河道的古辣社區(qū)稻香田園示范點(diǎn)、大寧村幸福水鄉(xiāng)示范點(diǎn)、宣村文明水鄉(xiāng)示范點(diǎn)、滕村活力水鄉(xiāng)示范點(diǎn)的池塘進(jìn)行水系連通。示范點(diǎn)池塘與河流間缺少水力聯(lián)系，主要依靠下雨補(bǔ)水，補(bǔ)水水源無法保證，枯水期由于得不到水量補(bǔ)充導(dǎo)致水體流通性差，發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化等問題，水生態(tài)功能嚴(yán)重缺失。本次在河流與各示范點(diǎn)池塘間打造循環(huán)水系，通過打通各示范點(diǎn)池塘群，將河道內(nèi)的水引入各示范點(diǎn)池塘，對(duì)示范點(diǎn)池塘進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，池塘水再排入河流，形成河-塘水系連通環(huán)線，增加活水功能，改善池塘水環(huán)境質(zhì)量，提升當(dāng)?shù)鼐用裥腋８校瑢?shí)現(xiàn)人水和諧。

4.2 河道清障

對(duì)非法侵占水域、非法采砂、生活（建筑）垃圾亂堆、違法建筑等“四亂”問題，持續(xù)開展清理整治，堅(jiān)決遏增量、清存量，使河湖管護(hù)能力得到有效提升。對(duì)岸邊堆棄的生活垃圾、廢棄設(shè)施等進(jìn)行清理防止污染物進(jìn)入水體，污染河道水體，影響行洪和美觀；對(duì)河灘地或迎水緩坡上開墾種植的樹木進(jìn)行清除，避免對(duì)水土保持和防洪造成影響；對(duì)河岸邊侵占水域空間的違章建筑等進(jìn)行整治，修復(fù)河道空間。通過河道清障，集中解決河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，修復(fù)農(nóng)村河道空間形態(tài)及其水域岸線。確保河流暢通，恢復(fù)農(nóng)村河道自然、和諧的河流形態(tài)，打造生態(tài)、優(yōu)美、綠色的水域岸線。

4.3 清淤疏浚

河流總體河勢(shì)較緩，長(zhǎng)期以來缺乏正常性疏浚和維護(hù)，兩岸水土流失及崩塌嚴(yán)重，導(dǎo)致大量泥沙淤積，天然河道嚴(yán)重萎縮，河流水體流動(dòng)性較差，水質(zhì)惡化。本次主要對(duì)整治范圍內(nèi)河道內(nèi)阻水的淤泥、砂石、垃圾、水葫蘆等進(jìn)行清除，通過對(duì)淤積嚴(yán)重、排水不暢的河段進(jìn)行科學(xué)合理的清淤，恢復(fù)河道的行洪排澇能力，增強(qiáng)水體流動(dòng)性，改善水質(zhì)。對(duì)于底泥污染嚴(yán)重或底泥堆積影響行洪滯洪空間的河道，在底泥調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)底泥污染物特征、淤積范圍和淤積深度等，結(jié)合周邊條件與環(huán)保要求，因地制宜選擇清淤技術(shù)和施工設(shè)備。同時(shí)結(jié)合生態(tài)護(hù)岸建設(shè)，防止水土流失，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)河流生態(tài)健康。

4.4 岸坡整治

針對(duì)部分河段防洪不達(dá)標(biāo)、濱岸帶破壞嚴(yán)重、雜草叢生、硬化比例較高的河段，采用工程措施與非工程措施相結(jié)合的方式進(jìn)行治理，重點(diǎn)保護(hù)流域內(nèi)人口密集的村鎮(zhèn)和河岸崩塌嚴(yán)重的農(nóng)田；對(duì)于涉及受洪水影響鎮(zhèn)區(qū)的河段以防洪為主，按相應(yīng)洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行防護(hù)，同時(shí)兼顧河道治理，以護(hù)岸修建與清淤清障為主；對(duì)于涉及農(nóng)田及鄉(xiāng)村的河段，主要以河道治理為主，修建平岸式生態(tài)護(hù)岸，防止岸坡坍塌，兼顧河道疏浚，提高行洪能力。在保障防洪安全前提下，岸坡整治盡量采用具有透水性和多孔性特征的生態(tài)型岸坡防護(hù)，使河岸趨于自然形態(tài)，一方面恢復(fù)或增強(qiáng)河岸帶與河道之間的水土交換，恢復(fù)河流的生態(tài)功能；另一方面提升原河道的防洪能力。

4.5 水源涵養(yǎng)與水土保持

堅(jiān)持“預(yù)防保護(hù)為主、治理為輔”的思路，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的河流水系及林草植被進(jìn)行預(yù)防保護(hù)，主要采取封育保護(hù)、林分改造等措施；工程治理主要采取清潔型小流域、坡耕地改造、發(fā)展水保林等。同時(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持違法違規(guī)行為。通過水源涵養(yǎng)及水土流失治理，減少土壤流失，有效改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。

4.6 河湖管護(hù)

建立完善河湖管理體制機(jī)制，不斷探索創(chuàng)新符合本地實(shí)際的管理模式，通過建立河長(zhǎng)與民間河長(zhǎng)“雙河長(zhǎng)制”互補(bǔ)管護(hù)模式。

加強(qiáng)信息化管理平臺(tái)建設(shè)，建立智慧河長(zhǎng)管理平臺(tái)。建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)使河湖管護(hù)管理更加高效、精準(zhǔn)、智能化，實(shí)現(xiàn)智慧治水。

完善河湖管護(hù)標(biāo)志標(biāo)牌等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)。針對(duì)本次重點(diǎn)治理范圍及主要節(jié)點(diǎn)建立界樁標(biāo)志、防洪警戒標(biāo)識(shí)、安全警示標(biāo)志、宣傳保護(hù)標(biāo)識(shí)等標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，用以標(biāo)示界限、提醒警告、指導(dǎo)引方、介紹河流基本情況、宣傳教育等。

4.7 防污控污

開展清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)河道兩岸農(nóng)村生活垃圾治理工作，采取河岸農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)措施；對(duì)農(nóng)村污染嚴(yán)重的人口聚集區(qū)鋪設(shè)污水管網(wǎng)和設(shè)置污水處理系統(tǒng)對(duì)生活污水集中處理；推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用；對(duì)農(nóng)業(yè)種植污染嚴(yán)重地區(qū)開展面源污染治理。通過水環(huán)境防污控措施，有效減少各類污染源對(duì)河湖水環(huán)境的影響，恢復(fù)河湖生態(tài)健康。

4.8 人文景觀

結(jié)合當(dāng)?shù)氐鞠阄拿鳌簹v史、炮龍民俗文化、非遺、紅色文化等的弘揚(yáng)與傳承，重點(diǎn)打造大橋社區(qū)秀美水鄉(xiāng)、滕村活力水鄉(xiāng)、古辣社區(qū)稻香田園、大寧村幸福水鄉(xiāng)、宣村文明水鄉(xiāng)5個(gè)示范點(diǎn)。

大橋社區(qū)秀美水鄉(xiāng)示范點(diǎn)通過水景觀提升建設(shè)，融入鄉(xiāng)愁元素，恢復(fù)左右岸濱水路網(wǎng)，修復(fù)水生態(tài)多樣性，修復(fù)河道自凈功能，進(jìn)一步提升休閑旅游環(huán)境，打造過河汀步、親子廣場(chǎng)、親水平臺(tái)、鄉(xiāng)愁記憶墻、生態(tài)島、廊架等節(jié)點(diǎn)景觀，為游客提供休憩空間和游玩體驗(yàn)，建設(shè)濱水景觀及休閑旅游于一體的秀美水鄉(xiāng)。

滕村活力水鄉(xiāng)示范點(diǎn)結(jié)合水系連通措施，打造河-塘循環(huán)水系，同時(shí)沿河右岸布置親水步道、下河碼頭、抗日文化長(zhǎng)廊等設(shè)施，建設(shè)沿河交通路線，并在滕村現(xiàn)狀抗日紀(jì)念館附近設(shè)置觀景平臺(tái)，用于遠(yuǎn)眺滕村湖塘水域，提升滕村居民的幸福感。

古辣社區(qū)稻香田園示范點(diǎn)依托國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)古辣稻花香里休閑旅游示范區(qū)，致力打造廣西第一水鄉(xiāng)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐鞠阄幕贾貌降馈⒂H水平臺(tái)、稻香文化長(zhǎng)廊、休閑涼亭、炮龍文化景墻，并結(jié)合水稻文化布置景觀節(jié)點(diǎn)，把萬畝水稻景觀盡收眼底，將古辣鎮(zhèn)稻香田園打造濱水景觀及休憩生活于一體的特色文化示范點(diǎn)。

大寧村幸福水鄉(xiāng)示范點(diǎn)結(jié)合農(nóng)耕文化傳承，沿線設(shè)置魚米文化長(zhǎng)廊、文體廣場(chǎng)、親水平臺(tái)、棧道等，進(jìn)一步弘揚(yáng)當(dāng)?shù)厮幕偷鞠阄幕煌ㄟ^改造池塘，進(jìn)行水系連通，打造河-塘循環(huán)水系，提升周邊的生態(tài)環(huán)境，打造人與自然和諧共存的幸福水鄉(xiāng)。

宣村文明水鄉(xiāng)示范點(diǎn)是“中國(guó)好人村”，建有“中國(guó)好人”韋曰堅(jiān)紀(jì)念館，是當(dāng)?shù)厮枷氲赖陆逃⒎锤罗r(nóng)村示范教育基地。本次將秉承“韋曰堅(jiān)精神”，充分融入“中國(guó)好人”的元素如誠(chéng)信、仁愛、廉潔等，建設(shè)“中國(guó)好人”研學(xué)區(qū)（中心花園區(qū)）、仁愛主題區(qū)（竹筒江片區(qū)）、清風(fēng)荷塘片區(qū)（池塘水域片區(qū)）三大主題曲將農(nóng)旅結(jié)合，打造具有宣村特色的“中國(guó)好人村”，同時(shí)結(jié)合水系連通，打造河-塘循環(huán)水系，建成文明水鄉(xiāng)示范點(diǎn)。

5 結(jié)語

本文針對(duì)南河水系存在的主要問題，以水系為脈絡(luò)、水域岸線并治，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元、以村莊為節(jié)點(diǎn)，集中連片開展農(nóng)村水系綜合整治。結(jié)合當(dāng)?shù)厮堤攸c(diǎn)，充分挖掘當(dāng)?shù)貧v史民俗、稻香文明文化，因地制宜地提出了清淤疏浚、岸坡整治、水系連通、閘壩改造、防污治污等針對(duì)性措施，將進(jìn)一步恢復(fù)當(dāng)?shù)睾雍臻g形態(tài)，重建灌區(qū)河湖渠系生態(tài)系統(tǒng)，改善水環(huán)境質(zhì)量，提升當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力，具有較好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為水美鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。