資陽(yáng)：以“四聯(lián)”為基礎(chǔ) 深耕實(shí)抓川渝毗鄰地區(qū)協(xié)同監(jiān)督

章夢(mèng)晗 方地兵

資陽(yáng)市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任魏忠猛（左四）在樂(lè)至縣通旅鎮(zhèn)調(diào)研基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

“沒(méi)想到異地拆遷的問(wèn)題，這么快就幫我們解決了，現(xiàn)在項(xiàng)目全線施工都很通暢。”去年年底，資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同重慶市大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組建的聯(lián)合監(jiān)督檢查組再次來(lái)到成渝中線高鐵建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，中鐵十九局成渝中線高鐵四川段八標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部副經(jīng)理、安全總監(jiān)任懿激動(dòng)地說(shuō)道。

這是資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委立足“川渝一盤(pán)棋”，深耕實(shí)抓川渝毗鄰地區(qū)協(xié)同監(jiān)督，深度踐行成渝“一體化”理念的一個(gè)縮影。

作為全省唯一直接連接成渝“雙核”的區(qū)域性中心城市，資陽(yáng)東向與重慶大足、西向與成德眉開(kāi)展毗鄰地區(qū)協(xié)同監(jiān)督。2023年，資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委與大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在《紀(jì)檢監(jiān)察工作跨區(qū)域協(xié)同合作協(xié)議》（2020年）的基礎(chǔ)上做細(xì)做實(shí)合作“后半篇文章”，通過(guò)“體系聯(lián)建”為毗鄰地區(qū)開(kāi)展廣泛合作建立制度保障；抓實(shí)“全域聯(lián)動(dòng)”讓監(jiān)督成果向下、向廣延伸；針對(duì)大事大項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)“要事聯(lián)抓”；在此基礎(chǔ)上，深化毗鄰地區(qū)合作事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“資源聯(lián)享”。

去年一年，“四聯(lián)”工作法全力護(hù)航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督保障10大民生合作事項(xiàng)落地，監(jiān)督推動(dòng)16個(gè)川渝合作重大項(xiàng)目完成投資133億元。

立足新形勢(shì)，探索推動(dòng)毗鄰地區(qū)“體系聯(lián)建”

2023年10月20日，天微微亮，安岳縣雙龍街鄉(xiāng)居民李某和同行村民早早等待在702線公交車(chē)站，他們都想體驗(yàn)一下首班跨區(qū)域公交車(chē)。李某娘家住在重慶市大足區(qū)中敖鎮(zhèn)，過(guò)去，兩地的交通困難，她回一趟娘家非常不便，這條跨區(qū)域公交線路開(kāi)通后，困擾她多年的煩惱迎刃而解。資陽(yáng)市區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的完善，不僅讓群眾出行便捷舒適，更通過(guò)大足安岳兩地間交通“微循環(huán)”，進(jìn)一步拉近了空間距離，讓人民群眾更加真切地感受“雙圈”一體化建設(shè)的成果。

“從大事的項(xiàng)目合作，到群眾的兩地流動(dòng)。隨著‘川渝一盤(pán)棋格局的打開(kāi)，越來(lái)越多涉及兩地共同參與的事項(xiàng)需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與協(xié)同監(jiān)督。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，落地當(dāng)?shù)氐闹卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，一些項(xiàng)目同時(shí)還涉及成都、重慶等毗鄰地區(qū)。以嚴(yán)格行政區(qū)劃為邊界的傳統(tǒng)監(jiān)督模式，在跨區(qū)域重大項(xiàng)目監(jiān)督過(guò)程中，時(shí)常陷入“見(jiàn)子打子”“單打獨(dú)斗”的困局。

如何做到與毗鄰地區(qū)互通監(jiān)督信息、共享監(jiān)督成果，有效整合監(jiān)督力量、匯聚監(jiān)督合力，護(hù)航重大項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)，是資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委必須直面的課題。

面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求，資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委把握“川渝一盤(pán)棋”格局，積極探索與成渝毗鄰地區(qū)協(xié)同監(jiān)督模式，與重慶大足針對(duì)毗鄰地區(qū)在重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督、日常監(jiān)督管理、關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，互提針對(duì)性意見(jiàn)建議，做到“防線共筑、廉潔共創(chuàng)”，創(chuàng)新“監(jiān)督互動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)互鑒”的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作模式，針對(duì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的疑難問(wèn)題線索，共同分析研判，做到互學(xué)互鑒、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保處置精準(zhǔn)、核查到位。

去年7月7日，成德眉資紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一次聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)，審議通過(guò)《關(guān)于協(xié)同監(jiān)督推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展的意見(jiàn)》，為加強(qiáng)成德眉資紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全方位、寬領(lǐng)域、多層次交流合作，搭建起區(qū)域協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的“四梁八柱”。“體系聯(lián)建”成為“集眾智、辦大事”的基礎(chǔ)。在此框架下，資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步深化與大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委簽訂的《紀(jì)檢監(jiān)察工作跨區(qū)域協(xié)同合作協(xié)議》事項(xiàng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)要事聯(lián)抓、資源聯(lián)享、全域聯(lián)動(dòng)。

緊盯大事要事，在“全域聯(lián)動(dòng)”中提升工作效能

“工程推進(jìn)過(guò)程中有沒(méi)有遇到阻礙？”“相關(guān)職能部門(mén)有沒(méi)有不作為、亂作為、吃拿卡要等行為？”近日，資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同成都市紀(jì)委監(jiān)委與重慶市大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在川渝交界處的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，同步開(kāi)展監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的難題。

2023年，成渝中線高鐵、資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)等跨省重大項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。項(xiàng)目、企業(yè)、民生成為資陽(yáng)、大足兩地紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展監(jiān)督的“三大要事”。

“我們聯(lián)合重慶大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，緊盯成渝中線高鐵、毗河供水、川渝1000千伏特高壓交流工程等成渝‘雙圈跨區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目，推行‘監(jiān)督+服務(wù)模式，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督護(hù)航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。”資陽(yáng)市監(jiān)委委員張?jiān)撇ń榻B，“要事聯(lián)抓”是毗鄰地區(qū)協(xié)同監(jiān)督著力的重點(diǎn)，但協(xié)同監(jiān)督的基礎(chǔ)在區(qū)縣，實(shí)行全域聯(lián)動(dòng)才能更好聚焦大事要事抓監(jiān)督。

“現(xiàn)在環(huán)境好多了，河水也不臭了。”不久前，重慶市大足區(qū)紅光村村民趙光福面對(duì)前來(lái)回訪的聯(lián)合監(jiān)督組工作人員高興地說(shuō)道。

此前，有群眾反映紅光村河流被污染，站在河邊都能聞到臭味。安岳縣與大足區(qū)聯(lián)合監(jiān)督組接到群眾反映后，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并會(huì)同水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)細(xì)化督查任務(wù)清單，明確8項(xiàng)具體關(guān)注事項(xiàng)。

據(jù)該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“體系聯(lián)建”的制度保障下，該市與重慶市大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委簽署合作協(xié)議，搭建了市區(qū)整體聯(lián)動(dòng)、區(qū)縣常態(tài)互動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)高頻齊動(dòng)的全域監(jiān)督體系。在“全域聯(lián)動(dòng)”中，更多問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)、被反映，兩地紀(jì)委監(jiān)委聚焦項(xiàng)目“主戰(zhàn)場(chǎng)”、企業(yè)“主力軍”與民生“主旋律”，將要事作為重點(diǎn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)思維、精細(xì)理念，緊扣“三大要事”，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)整治，提升監(jiān)督治理效能。

“我們?cè)谌蚵?lián)動(dòng)、要事聯(lián)抓的同時(shí)，還著力與毗鄰地區(qū)實(shí)現(xiàn)廉潔資源聯(lián)享。”張?jiān)撇ń榻B，該市在東向與重慶大足開(kāi)展協(xié)同監(jiān)督的同時(shí)，立足成都都市圈發(fā)展定位，西向與成德眉開(kāi)展協(xié)同監(jiān)督，相關(guān)區(qū)縣也都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

“汝是黨之子，革命是吾風(fēng)。汝是無(wú)產(chǎn)者，勤儉是吾宗。汝要學(xué)馬列，政治多用功。汝要學(xué)技術(shù)，專業(yè)應(yīng)精通……”?2023年4月12日，一堂別開(kāi)生面的廉政微黨課在四川省廉潔文化基地樂(lè)至陳毅故里舉行，來(lái)自四川航空股份有限公司和樂(lè)至縣紀(jì)委監(jiān)委的120余名黨員干部現(xiàn)場(chǎng)“沉浸式”感受陳毅元帥家風(fēng)文化。

當(dāng)天，樂(lè)至縣紀(jì)委監(jiān)委與四川航空股份有限公司紀(jì)委簽訂企地“廉”動(dòng)共建協(xié)議，以實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“共建、共廉、共贏”為目標(biāo)，拓寬企地紀(jì)檢監(jiān)察工作合作路徑，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)企地協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建全方位、多維度、深層次的立體化合作格局，共同推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

持續(xù)深耕實(shí)抓，推動(dòng)“雙圈”建設(shè)取得更多成果

“我服務(wù)的企業(yè)之前一直反映水電氣報(bào)裝和使用價(jià)格偏高，安岳縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局等成立專項(xiàng)檢查工作組，對(duì)水電氣安裝開(kāi)展走訪摸排和現(xiàn)場(chǎng)檢查后發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，及時(shí)整改。”

“我們村以前經(jīng)常停水、停電，后來(lái)從大足高坪那邊接過(guò)來(lái)后，就基本沒(méi)出現(xiàn)過(guò)了。”

以上都是去年一年在“四聯(lián)”工作法推動(dòng)下，資陽(yáng)、重慶兩地深耕實(shí)抓推動(dòng)“雙圈”建設(shè)的縮影。“深度融合、內(nèi)涵發(fā)展首先要立足于對(duì)現(xiàn)有資源的挖掘，資源既有物力也要有人力。及時(shí)了解項(xiàng)目方、企業(yè)以及群眾的聲音，具體問(wèn)題具體分析，才能把力往一處使，向下、向?qū)！⑾蛏睢⑾驈V發(fā)力。”在去年召開(kāi)的安岳縣紀(jì)委監(jiān)委服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上，該縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)委副主任文波表示。

據(jù)資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保成渝中線高鐵、資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)等跨省重大項(xiàng)目順利開(kāi)展，2023年以來(lái)，兩地紀(jì)委監(jiān)委聚焦項(xiàng)目“主戰(zhàn)場(chǎng)”，開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境行為、政務(wù)服務(wù)窗口腐敗專項(xiàng)整治，查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題17人，督促解決減稅降費(fèi)、用水用電等具體問(wèn)題140個(gè)，推動(dòng)兌付拖欠企業(yè)賬款19.2億元，實(shí)現(xiàn)311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)互通。

安岳、大足還聯(lián)合開(kāi)展下沉監(jiān)督、貼近監(jiān)督，兩地毗鄰8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建立“單雙月輪值圓桌會(huì)議”機(jī)制下，組建監(jiān)督“紅細(xì)胞”小分隊(duì)27支，緊盯毗鄰村居事項(xiàng)交叉監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督8次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題36個(gè)。推動(dòng)安岳縣群眾用上“渝水”“渝電”1320戶，便利了有關(guān)群眾的生產(chǎn)生活。

為推動(dòng)資陽(yáng)大足兩地毗鄰區(qū)域思想、文化、干部等資源互通共享，兩地紀(jì)委監(jiān)委深度交流互鑒改革創(chuàng)新、系統(tǒng)治理等經(jīng)驗(yàn)做法，充分凝聚思想、深化共識(shí)。兩地分別依托陳毅故里、大足石刻等資源，攜手打造廉潔文化研學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)精品路線。共同繪制“廉潔地圖”，開(kāi)展“雙城廉動(dòng)文化行”等活動(dòng)，匯編《警世圖語(yǔ)》讀本200余冊(cè)。

2023年，資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈毗鄰地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力提高班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委書(shū)記培訓(xùn)班，邀請(qǐng)兩地專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干授課，系統(tǒng)培訓(xùn)日常監(jiān)督、政治巡察等專業(yè)知識(shí)，著力提升監(jiān)督本領(lǐng)，為“雙圈”建設(shè)提供更多動(dòng)能。