阿壩：整治作風(fēng)頑疾 推動真抓實干

柴自貴

“在經(jīng)營過程中是否遇到過公職人員‘吃拿卡要的情況？”連日來，阿壩州紀委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境專項督查組深入馬爾康市走訪企業(yè)，聚焦市場主體經(jīng)營中的難點堵點開展監(jiān)督檢查，督促職能部門高效解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的實際困難，推動干部擔(dān)當(dāng)作為、真抓實干。

這是該州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)切實履行監(jiān)督第一職責(zé)，督促黨員干部廉政為民辦實事、全力以赴抓落實，為經(jīng)濟社會發(fā)展賦能增效的一個縮影。

校準靶向精準用力，發(fā)現(xiàn)問題是前提。2023年以來，該州紀委監(jiān)委深度剖析總結(jié)近年來查辦的案件，基于護航全州經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，立足獨特的地理區(qū)位特點，創(chuàng)新開展“壩尚清風(fēng)”專項行動，重點整治破壞營商環(huán)境、“靠項目吃項目”和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸等三個方面的突出問題，持續(xù)推動全州黨員干部堅持不懈提能力、持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，以過硬能力作風(fēng)保障各項工作順利開展。

深化作風(fēng)建設(shè)促營商環(huán)境優(yōu)化

該州紀委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督方式，精準選取小切口，整治破壞營商環(huán)境的突出問題，開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升專項行動，打通影響營商環(huán)境的淤點，強化相關(guān)職能部門服務(wù)理念，持續(xù)拓寬企業(yè)和群眾訴求受理渠道，關(guān)注民生“小事”和群眾的“煩心事”。

據(jù)悉，專項行動從干部作風(fēng)入手，深入糾治巧立名目以貨幣、實物等形式違規(guī)攤派，在項目審批、資金撥付中吃拿卡要損害企業(yè)利益，插手干預(yù)集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等市場經(jīng)營活動，新任領(lǐng)導(dǎo)干部對遺留問題“踢皮球”“打太極”、新官不理舊賬行為等各種作風(fēng)問題。

該州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照“分級走訪、多方聯(lián)動、全面覆蓋”的原則，推動紀檢監(jiān)察干部“沉下去”走訪企業(yè)和項目，堅持聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度，開展廉潔文化進民營企業(yè)活動，通過法律宣講、座談交流等方式，征集意見建議、收集問題訴求，幫助企業(yè)解決實際困難。

“現(xiàn)在明顯感覺到窗口服務(wù)的工作人員更熱情了，效率也更高效了！”在該州政務(wù)服務(wù)中心市場準入窗口，前來辦理營業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)的個體工商戶劉某說。在紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)下，該中心嚴格落實“一件事一次辦”要求，市場經(jīng)營主體和群眾辦事體驗感、獲得感不斷提高。

“我們緊盯改進全州政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等，從強化責(zé)任落實、作風(fēng)建設(shè)、正風(fēng)肅紀等方面，細化監(jiān)督保障經(jīng)濟社會發(fā)展的具體舉措，嚴格落實優(yōu)化營商環(huán)境‘六條正面清單和‘十條負面清單?！痹撝菁o委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)同志介紹。

阿壩州紀委監(jiān)委干部到該州政務(wù)服務(wù)中心了解惠企政策落實和干部作風(fēng)情況。（傅禹軒/攝）

該州紀委監(jiān)委對涉企信訪件和問題線索進行起底、排查，確保涉企問題線索優(yōu)先處置、快查快結(jié)。針對營商環(huán)境中利益輸送、親清不分等問題，嚴肅查處在決策審批、行政執(zhí)法等工作中，伙同不法商人套取私分國家財產(chǎn)、索要和收受商人“好處費”等腐敗問題。

“借公權(quán)謀私利終是南柯一夢，輸?shù)袅嗣u、自由、親情……”曾擔(dān)任該州若爾蓋縣生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長的付偉懺悔道。因違規(guī)指定、安排相關(guān)公司承攬農(nóng)村污水處理、水質(zhì)監(jiān)測等工程項目，并收受企業(yè)財物，付偉受到開除黨籍和公職處分，被判處有期徒刑三年六個月，并處罰金20萬元。

據(jù)統(tǒng)計，營商環(huán)境優(yōu)化提升專項行動開展以來，該州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處破壞營商環(huán)境問題97件，給予黨紀政務(wù)處分86人、組織處理13人，移送司法機關(guān)20人，追回問題資金1600萬余元，形成了有力震懾。

以督促干破解招投標領(lǐng)域難題

“作為一名分管項目建設(shè)的干部，我放松了對黨規(guī)黨紀的學(xué)習(xí)，在思想深處埋下了錯根……”面對辦案人員，該州汶川縣三江鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長董亮悔不當(dāng)初。董亮在分管該鎮(zhèn)樂活村安全飲水恢復(fù)工程采購項目和柒山村太陽能路燈采購項目過程中，違規(guī)指定項目采購商、插手采購事項，受到黨內(nèi)警告處分。

招投標領(lǐng)域是權(quán)力尋租的高發(fā)區(qū)，加強招投標領(lǐng)域監(jiān)督是凈化市場風(fēng)氣、改善營商環(huán)境的重要舉措。針對該領(lǐng)域的頑瘴痼疾，該州紀委監(jiān)委扎實開展“靠項目吃項目”系統(tǒng)治理，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，持續(xù)清理招投標領(lǐng)域各類亂象，重拳出擊、嚴肅查處，破除潛規(guī)則、建立明規(guī)矩，斬斷“圍獵”招投標的黑手，不斷規(guī)范招投標市場秩序。

針對招投標領(lǐng)域中暗箱操作、圍標串標、以權(quán)謀私等問題，該州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)整治不顧群眾意見、不搞走訪調(diào)研盲目上項目等行為?！霸斐蓢屹Y源閑置浪費和重大損失、不按審批要求和規(guī)定程序組織招投標、設(shè)定招標門檻、未經(jīng)集體研究指定中標人、暗中透露標底、收受禮品禮金等都在整治范圍之內(nèi)?！痹撝菁o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示。

為精準發(fā)現(xiàn)問題，該州紀委監(jiān)委充分發(fā)揮信訪舉報主渠道作用，緊盯矛盾突出、群眾反映強烈的信訪舉報，高度重視涉及招投標領(lǐng)域檢舉控告件的辦理，把問題調(diào)查實、分析透。通過加強與發(fā)改、財政、審計等單位的信息溝通，持續(xù)開展違反客觀規(guī)律大干快上、搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等問題檢視工作，督促相關(guān)主責(zé)單位和部門全面清理自查項目工程，確保招投標程序執(zhí)行規(guī)范、問題應(yīng)改盡改。

“招投標涉及多個重點領(lǐng)域及系統(tǒng)，點多面廣、專業(yè)性強，專項整治的通知由州紀委監(jiān)委與州發(fā)展改革委等多個部門聯(lián)合下發(fā)?！痹撝菁o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，“整治的合力進一步增強，主管部門的責(zé)任更加明確，治理的重點及措施也更加聚焦，從而做到‘統(tǒng)‘領(lǐng)有方，同頻共振‘一盤棋”。

截至目前，該州“靠項目吃項目”系統(tǒng)治理已清理自查項目4900余個、涉及總投資2600余億元，給予黨紀政務(wù)處分66人、組織處理19人，追回問題資金720余萬元。

在保持案件查辦高壓態(tài)勢的同時，該州紀委監(jiān)委堅持邊查邊改邊治，督促相關(guān)責(zé)任單位堵塞漏洞、完善制度。同時，做好案件查辦“后半篇文章”，選取典型案例制作了警示片《插手》，以案促改、以案促治。通過一系列有效舉措，有效遏制了招投標領(lǐng)域亂象。

深挖嚴查干部違規(guī)參與民間借貸

“你們單位是否在持續(xù)排查領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸問題？對負責(zé)工程項目建設(shè)等重點崗位的干部是否開展了談心談話？”去年以來，該州小金縣紀委監(jiān)委對排查工作開展“回頭看”，嚴厲打擊披著民間借貸的外衣搞利益輸送、變相行賄受賄等違紀違法行為。

前不久，因多次向某醫(yī)療器械有限公司銷售員胡某、某醫(yī)療科技有限公司法定代表人鄒某等人借款6.6萬元，該州小金縣人民醫(yī)院黨委副書記雷東受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

利用職務(wù)影響力違規(guī)參與借貸問題，無論形式上怎樣隱蔽變異，本質(zhì)上都是公權(quán)的異化濫用。該州紀委監(jiān)委全覆蓋開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸問題專項整治，截至目前，已督促1000余個部門（單位）、5.4萬人自查自糾，給予黨紀政務(wù)處分20人、組織處理3人，移送司法機關(guān)4人，追回問題資金159萬余元。

該州紀委監(jiān)委認真梳理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸的各類問題，針對性細化專項整治措施，明確整治重點、主要措施和相關(guān)要求，通過單位自查、紀委核查、立案調(diào)查和整改治理，督促主動說清問題，發(fā)現(xiàn)、查處和通報一批典型案件，形成有力震懾，嚴防領(lǐng)導(dǎo)干部打著民間借貸的幌子獲取非法利益。

“違規(guī)截留的集體資金放在那里不用也是閑置，考慮到老同學(xué)還給我每月兩個點的利息，在高額回報的驅(qū)使下，我一步錯、步步錯，直至今天從干部變成了罪犯……”此前，該州茂縣糧油購銷公司原會計代某某挪用公款庭審現(xiàn)場，其用公款放“私貸”問題隨之曝光。

“這些錢看起來似乎取之有道，是‘掙來的，但實際上是利益輸送、權(quán)錢交易。違規(guī)民間借貸不僅是滋生腐敗的溫床，也給群眾利益帶來嚴重損害，必須嚴肅查處，斬斷以權(quán)獲利的尋租鏈條?！痹撝菁o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。

針對普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題，該州紀委監(jiān)委靶向施治，通過“室組地”聯(lián)動協(xié)作，重點聚焦行政審批、醫(yī)療保障等領(lǐng)域，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸專項治理。同時，通過以案促改、建章立制、核查驗收等工作，把專項整治工作持續(xù)引向深入。