以科技創新引領曲靖市新質生產力發展的建議

摘要：本文從曲靖市如何做好科技創新賦能城市發展的考量與謀劃入手，找出當前科技創新的創新主體不強，創新平臺層次不高、創新成果產出不多等建設基礎與實際問題，就如何以科技創新能力提升推動區域科研創新中心建設、怎樣以珠江源實驗室統領建設高水平科技創新平臺等方面給出一定的發展建議與未來規劃，助力城市高質量發展。

關鍵詞：科技創新；產業發展；新質生產力

DOI：10.12433/zgkjtz.20243402

習近平總書記指出，“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。”曲靖市作為省域副中心城市、云南省第二大經濟體，是全省先進制造業中心、科研創新中心，也是服務和融入國家“一帶一路”建設、長江經濟帶、打造面向南亞東南亞輻射中心的重要節點，特別是把曲靖作為云南區域發展格局和產業戰略布局的重要地區，隨著新時代西部大開發、在云南省構建產業轉移承接“2+3+N”格局等重大戰略深入實施，為曲靖市發揮區位交通、自然資源、產業基礎等優勢，做好以科技創新引領新質生產力發展這篇大文章提供了更加廣闊的空間。

一、科技創新為曲靖市發展新質生產力提供了基礎條件

近年來，曲靖市大力實施創新驅動發展戰略，持續提升創新策源能力、成果轉化能力和科創服務能力，初步具備了發展新質生產力的基礎。

一是創新主體初具規模。采取“引、育、扶、保”等措施，全力培育壯大以高新技術企業、科技型中小企業為代表的科技創新主體。全市有效期內高新技術企業從2020年的82戶增長到2023年181戶，年均增長49.4%。科技型中小企業從551戶發展到733戶，年均增長15%。2023年，全市100戶高新技術企業通過省級評審并報國家備案，較上年增長63.39%，超過全省平均增速，凈增數量為歷年最多。

二是創新平臺漸成體系。全市各類國家級、省級創新平臺從2020年的12個、59個分別增長到2023年16個、85個，現有國家級科技企業孵化器2個、眾創空間6家、星創天地5家、野外科學觀測研究站1個、農業科技園區2個。省級重點實驗室1個、工程技術研究中心3個、技術創新中心1個、農業科技園區5個、野外科學觀測研究站2個、高校重點實驗室6個、科技企業孵化器2個、眾創空間6家、院士（專家）工作站37個。2023年，硅光伏產業創新聯合體、區域醫療服務體系數智技術創新中心等創新平臺建設實質推進，梓靖鋰電銅箔工程實驗室啟動建設，云南省鋅資源技術創新中心通過省級認定。

三是交流合作不斷加強。圍繞科技戰略咨詢、成果轉化落地、院士專家長效服務機制、引進人才等，開展院士曲靖行、智匯珠源招才引智活動；與同濟大學、復旦大學、上海交通大學、上海科技交流合作中心等高校和科研院所簽訂戰略合作協議，在科技創新平臺建設、科技成果轉化應用、教育、人才培養、高水平智庫建設等開展合作，推動人才鏈創新鏈產業鏈資金鏈深度融合。

四是人才培引初見成效。認定省級中青年學術和技術帶頭人20名、技術創新人才29人、選聘云南省科技副總8名，認定市級“珠源英才”科技領軍人才2人、高層次人才4人。引進外國專家29人，3名外國專家入選“興滇英才”高端外國專家。通過建立院士（專家）工作站等載體，柔性引進科技創新人才288人。曲靖師范學院5位專家進入全球前2%頂尖科學家榜單，無機化學與原子核化學、材料學、真菌與寄生蟲等研究領域處于國際領先水平。

五是科創成果量質提升。曲靖市獲云南省科技獎勵項目由2020年三等獎3項增長到2023年特等獎1項、二等獎7項、三等獎9項，特別是由云南馳宏鋅鍺股份有限公司牽頭完成的“富鍺鉛鋅成礦系統和勘查技術創新及深部找礦重大突破”榮獲科技進步獎特等獎，實現了特等獎零的突破；發明專利有效量從2020年628項增長到2023年1014項，增幅達61%；技術合同認定登記成交額由2020年0.96億元增長到2023年23.51億元，增長23倍。聚焦綠色硅光伏、新能源電池、液態金屬等重點產業技術研發和推廣應用，積極承擔國家和省級重大科技項目，2023年，突破關鍵技術48項，開發新產品85個，中宣液態科技公司研發的熱導率最高的熱界面材料，已建成30噸產能的生產線，產品已在索尼、聯想等企業高功率芯片散熱領域應用；馳宏鍺業高質量打造鍺高純材料及產業發展研究領域技術中心，申報專利104項、取得授權88項，年度轉化收益3.7億元，實現鍺金屬產能、產量國內第一，成為全國200家創建世界一流專精特新示范企業之一；曲靖師范學院以第一作者單位在Nature上同時發表3篇論文，填補了“從魚到人”演化史研究空白。

二、曲靖市科技創新存在的主要困難和問題

對標曲靖市委“五個高于”“兩個提升”“走在前列”的要求，曲靖市與可比性較強的襄陽市、岳陽市、南陽市、贛州市、蕪湖市、遵義市、珠海市、綿陽市、宜賓市、柳州市等省域副中心城市相比，科技創新水平處于靠后位置；從全省主要科技創新指標排名與2023年曲靖GDP占省內比重13.49%的經濟發展水平匹配度看，科技創新綜合實力還有較大差距，主要體現在以下幾個方面：

一是科技創新主體不強。2023年，全市高新技術企業戶數占全省總數的5.56%，科技型中小企業戶數占全省總數的5.82%，國家級專精特新“小巨人”企業戶數占全省總數的8.11%。全市有效期內高新技術企業戶數僅相當于昆明市1786戶的10.2%，比玉溪市少35戶。曲靖市與10個省域副中心城市相比，高新技術企業總數排倒數第一，只有排名鄰近的遵義市一半，差距較大；科技型中小企業數量僅高于遵義市，遠遠低于其他9個省域副中心城市；駐曲高校4所，數量分別比綿陽市、宜賓市少11所、8所，比排名鄰近的襄陽市、岳陽市均少1所；其中駐曲本科高校僅1所，數量排名倒數第一，比宜賓市少6所、比綿陽市、贛州市、蕪湖市均少4所。

二是創新平臺層次不高。現有省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、科技企業孵化器等各類創新平臺數量不多、質量不高。市級沒有設立創新平臺；138個省級重點實驗室、15個省級技術創新中心、123個省級工程技術研究中心、33個省級科技企業孵化器，曲靖市分別僅有1個、1個、3個、4個，技術創新類平臺在全省占比不到2%；國家級重點實驗室、工程技術研究中心、新型研發機構、云南實驗室仍是空白。與10個省域副中心城市相比，只有曲靖市、岳陽市無國家級高新區；綿陽市有國家和省級重點實驗室30個，遵義市有9個，曲靖只有1個省級重點實驗室，數量最少；綿陽市擁有中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發展中心等國家級科研院所18個、國家級創新平臺25個，曲靖市國字頭的科研院所為零；蕪湖市省級以上研發機構總數達532個，曲靖市不足蕪湖市的五分之一；曲靖市僅有省級工程技術研究中心3個，比排名鄰近的遵義市少11個、岳陽市少8個。

三是財政科技投入不足。全市財政科技投入從2017年以來一直呈下降趨勢。自2018年起，曲靖未設立市級科技計劃項目，成為滇中5州市中唯一未設立市級科技計劃項目的地區。2022年，財政科技支出總量13971萬元，只有昆明市14.88億元的9.39%，排全省第5位；比2021年21258萬元下降了34.3%，增長率在全省排倒數第2位；財政科技支出比重為0.28%，不到全省平均水平0.88%的三分之一，排全省第9位，約為全國財政科技支出比重4.27%的十五分之一。與10個省域副中心城市相比，曲靖市財政科技支出比重排位倒數第一，比排名鄰近的遵義市低0.53%。

四是研發投入強度較低。本地原生企業創新意識不強，研發投入意愿不高。近年來招引落地的很多企業為生產型基地，只是圍繞產品檢驗檢測、成果轉化、技術工藝改進等方面開展較低水平的研究，研發機構大多設在總部。2022年，全社會研究與試驗發展（Ramp;D）經費支出39.52億元，總量排全省第2位，約為昆明市129.92億元的30.42%；投入強度為1.04%，低于全國、全省平均水平1.51、0.04個百分點，分別比保山市、昆明市、玉溪市低0.90、0.68、0.22個百分點。與10個省域副中心城市相比，曲靖市科技研發投入總量及投入強度均處于較低水平，僅高于遵義市，低于其他9個省域副中心城市。

五是創新成果產出不多。創新成果市場需求導向性不強，企業普遍缺乏與高校、科研院所開展長效科技成果轉化的動力，在科技領軍人才和團隊、前沿技術攻關和重大成果轉化項目引進上有欠缺，科技創新能力特別是原創能力不強，前沿性和戰略性技術研發能力不足。2023年專利授權量只有昆明20292件的9.76%；有效發明專利量只有昆明21871項的4.64%；技術合同認定登記成交額只有昆明114.76億元的20.49%。與10個省域副中心城市相比，曲靖市專利授權量、有效發明專利量、技術合同認定登記成交額排名最后，分別比排名鄰近的宜賓市少1924件、133項、14.46億元。

六是創新驅動支撐體系較弱。科研單位行政化、機關化現象突出，機制不活，科研積極性不高；基層科技機構力量弱化，9個縣（市、區）和曲靖經開區專（兼）職從事科技管理工作的人員有24名，其中4個縣（市、區）僅有1人負責科技管理工作，基層科技現有管理和服務力量不適應創新驅動發展需求；高等院校、科研院所科研能力不強，成果轉化渠道不暢；職業教育質量不高，大多數只培養初、中級“打工型”人才，難以培養適應曲靖新興產業發展、未來產業布局對工匠型、創新型人才的需求。

三、以科技創新引領曲靖新質生產力發展的建議

習近平總書記指出，“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現，培育發展新質生產力的新動能。”建議牢牢扭住科技創新這個“牛鼻子”，深入實施科技強市戰略，強化企業創新主體地位，加快補齊科技創新短板，不斷提高自主創新能力，讓科技創新這個“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”[1]。

（一）以科技創新能力提升推動區域科研創新中心建設

一是爭創國家級高新區。做實做好“高”和“新”兩篇文章，堅持科技創新和體制機制創新雙輪驅動，以強化創新功能為主線，以培育“眾創空間—孵化器—加速器”孵化鏈和具有國內競爭力的科技企業和產業為重點，將曲靖高新區打造為云南省科技創新主體、未來產業布局的主戰場、培育發展新質生產力的主陣地、中國西部一流的未來材料科技園區。組織專門力量，加強同工業和信息化部等國家部委匯報溝通協調，推動曲靖國家級高新區建設審批工作，爭取進入國家最快審批批次名單，力爭早日獲批。制定加快培育發展專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業、產業鏈領航企業和高新技術企業、上市企業行動計劃，實施優勢產業提質倍增行動，強化企業科創主體地位，壯大科技型企業集群，提升企業研發能力，讓企業真正成為創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主體，提升高新區產業發展能級。

二是提高全社會研發投入。爭取省科技廳支持，省科技廳、曲靖市、曲靖高新區按照一定比例出資設立區域科技創新中心科創引導基金，支持曲靖高新區科技創新和高新技術產業發展。落實《云南省全社會研發投入提升三年行動方案》，出臺曲靖市加大全社會研發經費投入行動計劃，構建以政府投入為引導、企業投入為主體、金融機構為支撐、社會資本為補充的多元科技投入機制。加大科技型中小企業培育力度，建立健全財政科技投入持續穩定增長機制，資金補助、科研條件、科研項目、人才引進優先支持研發投入占比高、研發能力強的高校、科研院所、科創型中小微企業。

三是實施“科技入曲”行動。落實《科技入曲行動方案》《省市協同推進科技創新工作方案》，走好協同創新之路，借船出海、借梯登高，聚焦產業優勢領域，與知名高校和科研院所簽訂一批戰略合作協議，引進一批科技創新團隊和人才，建立科技顧問制度、聘請一批科技顧問，打造一批國家、省級研發中心、重點實驗室，建設一批院士工作站、專家工作站，加快吸引高水平創新平臺入曲、高質量科技成果入曲、高科技創新企業入曲、高層次科技人才入曲、高帶動力科技資金入曲。加強與有關行業協會、高校、科研院所合作，積極承辦具有重要影響力的大型行業年會、科技論壇、學術會議，提升創新資源聚集能力。

（二）以珠江源實驗室統領建設高水平科技創新平臺

一是布局建設“珠江源實驗室”。借鑒浙江省“之江實驗室”、廣東省“深圳灣實驗室”等省實驗室建設經驗，聚焦硅光伏、新能源電池、有機硅等領域，創建以“云南綠色能源材料實驗室”命名的云南實驗室，同時掛牌“珠江源實驗室”，將“珠江源實驗室”定位為曲靖市重點建設的省級最高層級科技創新平臺、打造戰略科技力量的主力軍、創建國家實驗室的后備軍。探索由省、市級政府、高校、企業多方共建，在曲靖高新區選址新建核心區作為總部，整合省內有關州（市）龍頭企業和高校創新平臺作為分中心，積極布局概念驗證中心、中試平臺，吸收全市硅光伏、新能源電池、有機硅等相近領域各類省級創新平臺和創新聯合體作為共建主體，提升科技資源共享水平，促進構建重點突出、層次分明、良性互動的高水平實驗室協同創新體系，培育催生新技術、新產業、新業態、新模式。用好騰沖科學家論壇或中國工程院定點幫扶會澤縣資源，優先聘請院士或國內外高影響力專家擔任實驗室主任，進一步增強聚集和培養高層次人才能力。

二是培育建設一批高水平創新平臺。推進科創平臺能級提升，集中打造一批資源高度集中、比較優勢突出、輻射帶動效應強勁的創新平臺。推動國家級重點實驗室、云南實驗室等重大創新平臺在曲靖建設分中心（基地），引導硅光伏、新能源電池、有機硅等重點產業頭部企業研發機構和力量落地曲靖，或在曲靖建立研發分中心。以先進制造業、高端食品、生物醫藥等優勢特色產業的龍頭企業為重點，培育建設一批市級重點實驗室、技術創新中心、校企共建研發中心、產業技術創新聯盟、產業技術研究院等創新平臺。支持有條件的企業聯合科研院所組建行業研究院，提供公益性共性技術服務，開展下一代戰略性技術和產品開發。推動云南潤陽—“新能源光伏西南研究院”、德方納米—“德方納米創新研發中心”、赫里歐新能源—“建筑清潔能源系統工程技術中心（研究院）”、云能硅材—“云南省有機硅綠色制造技術創新中心（硅材創新研究院）”、紅太陽（清華）生物質新能源產業研究院等企業建設產業技術類創新平臺，支撐重點產業高質量發展。推動馳宏鋅鍺“云南省鋅資源技術創新中心”平臺圍繞鋅資源高效利用、綠色低碳工藝、鋅冶煉“大數據+智能化”等方面開展技術及裝備研發，實現鋅資源全產業鏈技術水平國內領先。

三是支持領軍企業牽頭組建“創新聯合體”。立足產業需求，加強企業主導的產學研協同融合創新，支持光伏、新能源電池、鋁精深加工等產業龍頭企業與高校、科研院所深化合作，探索組建產業創新聯合體，開展關鍵共性技術聯合攻關，建立技術共享機制，共建國家、省級創新平臺。重點圍繞省委、省政府“加速硅光伏產業垂直一體化布局”戰略決策，推動由曲靖晶澳光伏牽頭，聯合云南潤陽、曲靖陽光能源、信義玻璃等共同組建“云南省硅光伏產業創新聯合體”，開展新一輪技術迭代期“卡脖子”關鍵共性技術聯合攻關，推動云南省硅光伏產業科技創新工作提質增效。

（三）以暢通成果轉化活力激發新質生產力內在活力

一是建立技術轉移轉化中心。借鑒杭州市建立技術轉移轉化中心經驗，以智能化、信息化為手段，建立企業技術需求清單和高校、科研院所、科學技術團隊可供轉化的科技成果清單，打造覆蓋市、縣兩級科技成果轉化綜合服務平臺，實現技術需求、科技成果的線上征集、梳理、入庫、評價、路演、推送、匹配及交易。促進產學研用深度融合，堅持供需對接導向，圍繞市場應用意向，聚焦技術變革走向，推動科技成果從樣品到產品、再到商品的轉化，形成現實生產力。

二是引導高校院所將曲靖市作為科研成果轉化應用基地。主動對接長三角、粵港澳、京津冀等地高校、科研院所、產業孵化機構，在當地建立科技產業孵化飛地，推動形成“外地研發+曲靖制造”“外地研發+曲靖基地”。支持企業與高校科研院所搭建產學研用一體化創新網絡，共建實驗室和中試基地，推動科技成果完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的轉化。學習借鑒宜賓市引進高校、南陽市成立河南省科學院南陽光電研究所、贛州市設立中國科學技術大學稀土學院、籌建中國科學院贛江創新研究院的做法和經驗，引進國內外知名科研機構、高校、創新型企業，在曲靖市建設“飛地”研究院、產業學院、產學研合作基地等，開展小試、中試、工業性試驗，工程化技術集成等服務，建設全省科技成果轉化綜合示范區。加速駐曲高校院所現有優勢學科、新設置學科與全市產業發展導向相協調，促進人才鏈、創新鏈與產業鏈深度融合。

三是研究制定促進科技成果轉移轉化措施。落實《云南省促進科技成果轉化條例》和新修訂的《云南省促進科技成果轉移轉化若干措施》，借鑒上海市科技成果轉化創新改革經驗做法，從成果轉化激勵政策、科技創新能力提升、技術評估與成果篩選、科技成果轉化服務體系建立、“產學研用”協同創新、知識產權保護等方面，研究制定曲靖市的配套落實細化措施。聚焦科技成果產權制度改革，賦予科研人員職務科技成果全部或部分所有權，建立盡職免責和負面清單，制定政府研發補貼、研發費用加計扣除和高新技術企業稅收優惠等激勵政策，推動企業積極進行研發投入，讓科技創新成果從“實驗室”走向“應用場”[2]。

（四）以前沿性關鍵核心技術攻關推進產業創新

習近平總書記指出，“科技成果轉化為現實生產力，表現形式為催生新產業、推動產業深度轉型升級”。發展新質生產力，關鍵在以科技創新推動產業創新，從而真正轉化為生產力。建議加快前沿性關鍵核心技術攻關，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，推動科技創新與產業創新相互促進，改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業，加快構建“傳統產業+新興產業+未來產業”現代化迭代產業體系[1]。

一是鞏固提升傳統產業優勢。產業高端化、智能化、綠色化發展水平偏低，以煤、鋼、焦為主的傳統產業發展的格局沒有從根本上改變，傳統產業占規上工業總產值78.8%、增加值的84%，占比大，煤炭產能釋放不充分，鋼鐵、焦化轉型升級推進緩慢，化工、冶金等行業資源約束趨緊。建議以技術創新為支撐，廣泛應用數智技術、綠色技術，進一步拓展增效率、提品質、優結構的發展空間，推動傳統產業邁向高端化、智能化、綠色化，全產業鏈重塑傳統產業發展新優勢。煤炭產業按照“產能核增一批、改造升級一批、復產復建一批、規劃新建一批、前期儲備一批”的思路，加快煤礦升級改造，在確保安全的前提下充分釋放煤炭先進產能。鋼鐵產業聚焦“裝備先進、產品多元、環保一流”的目標，開展高強度、耐腐蝕、耐低溫等高端鋼鐵產品生產技術攻關，加快鋼材產品結構優化升級，推動鋼鐵與建材、電力、化工、有色金屬等產業耦合發展，大力發展高附加值鋼鐵產品，持續提升優質特殊品種鋼材價值鏈。焦化產業加快煤焦化企業技術升級改造和數字化轉型，推進焦化產能有效整合和區域集中布局，推動焦化行業由“以焦為主”向“焦化并舉、以化為主”轉變。煙草產業持續優化煙葉生產布局，建優煙葉生產“第一車間”，堅持原料優、產品優“雙優”標準，加速曲煙“數字化”建設，推動卷煙研發、生產、營銷、物流全過程數字化。

二是做大做強農業優勢產業。習近平總書記考察云南省時要求“打好高原特色這張牌”“做強高原特色農業”。曲靖作為農業大市，要真正把資源優勢、生態優勢、氣候優勢轉變為產業優勢、品牌優勢、競爭優勢，就必須加快發展農業新質生產力。生態農業是發展農業新質生產力的立足點，也是曲靖高原特色農業發展的最大特色、最大本錢。近年來，曲靖市培育了一批具備較強市場競爭力的特色優勢產業，會澤待補成為全國最大的夏季草莓生產基地、占全國市場份額的80%，羅平小黃姜占全國市場份額超70%，富源魔芋精粉產量占全國的10%。但農業面源污染問題依然存在，農藥化肥不良使用、畜禽糞污污染環境等問題仍時有發生。建議統籌推進產業生態化和生態產業化，打好“綠色牌”“健康牌”“錯季牌”，不斷提高產品美譽度和市場占有率。聚焦生產、銷售兩端發力，生產端加快種植養殖方式綠色轉型，嚴格場地環境、品種種質、投入品使用等生產環節監管，推行農產品全程質量可追溯管理。開展化肥農藥減量增效行動，堅決摒棄大水大肥大藥等落后生產方式。銷售端積極開展綠色、有機、地理標志和名特優新農產品“三品一標”認證，持續提升“曲字號”品牌影響力，大力發展休閑農業、觀光農業、體驗農業，讓好山好水產出好產品，讓好產品賣出好價錢。設施農業是發展農業新質生產力的發力點，也是農業現代化的重要標志。近年來，全市糧食種植面積和產量，肉產量和生豬、肉牛規模化養殖率均常年穩居全省第一。但全市糧食單產350.5公斤、低于全國39.2公斤，全市年均農機作業面積980萬畝，農業機械化率、設施化率分別為55%、15%，分別低于全國18個百分點、1個百分點，種植業大而不強、農機具推廣使用、冷鏈物流、精深加工設施等短板仍然明顯。建議加快補齊種植養殖、精深加工、流通領域等短板，種植養殖領域重點建設現代設施育苗（秧）中心、標準化高端大棚設施等，開發推廣山區適用小型農機，加快畜牧設施向高效集約型升級；加工領域重點加快農產品加工設施改造提升，推進農產品生產和初加工、精深加工協同發展；流通領域重點加快產地預冷、倉儲保鮮、物流配送等設施建設。聚焦重點領域細化實化“兩圖一譜三庫六清單”，加快農業設施裝備升級，建設一批工廠化育苗、高端智能大棚、水肥一體化智能設施，全面提高資源利用率和投入產出率；加快先進農機裝備推廣應用，深入推進農田宜機化改造，全面推進主要糧油作物生產全程機械化。高效農業是發展農業新質生產力的突破點，也是科技賦能農業發展的“催化劑”。近年來，全市持續在種業振興、高標準農田建設、農業科技創新上發力，引進大北農和北大荒薯業打造“一南一北”種業中心，在全省率先創新投融資模式建設高標準農田，先后建成3個院士專家工作站、2個國家級產業技術體系曲靖綜合試驗站。但全市優質品種培育創新能力還不強，高標準農田占耕地比重38.33%，分別低于全國、全省16.15個百分點、7.13個百分點，農業科技進步貢獻率為61.5%、低于全國1.5個百分點。建議堅持良田、良種、良技、良機、良制“五良融合”，社會化服務、設施化生產“兩化配套”，用好農技人員和返鄉高校畢業生兩支隊伍，鞏固提升8個優勢產業品種基地，因地制宜加快高標準農田建設，加強智慧農業數字基礎設施建設，深入實施數字經濟創新創業賦能工程，加強農業數字技術在產前、產中、產后的應用，著力打造一批“鏈通數融”特色產業，推動數字技術與農業發展深度融合。共享農業是發展農業新質生產力的落腳點，“新農人”是農業高質量發展的“生力軍”；利益聯結是共享農業的根本，農業經營主體是利益聯結的載體。近年來，全市深入實施農業經營主體培育三年行動，累計培育農業龍頭企業844個、農民合作社6968個、家庭農場7933個，組織開展農業科技創新鄉村人才評選活動，成立鄉村高級職業經理人學院，持續深化校地合作。但全市農業經營主體大而不強，僅有5個國家級農業龍頭企業、占全省的6.8%，青年返鄉創業和新型職業農民培育力度還需持續加大。建議深入實施農業經營主體引培行動和“1個工程、2個計劃、9個惠農助企活動”，持續加大農業經營主體培育力度；深入實施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動，健全利益聯結機制，用好農村資金、資產、資源，讓發展成果惠及更多老百姓；深入實施“科技入曲”行動，強化農業科技人才和農村高技能人才培養使用，加快培引一批農業職業經理人，著力培養一批新型職業農民，為農業發展提供新鮮血液[3]。

三是加快發展壯大新興產業。新能源電池行業面臨深度調整新趨勢，綠色硅光伏主要集中在單晶硅棒及切片等上游頭部環節，光伏產業面臨市場洗牌新挑戰，企業投資意愿下降，對經濟發展支撐減弱。建議實施產業創新工程，加快新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源技術、新材料制備等新技術運用，圍繞新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、有機硅新材料、稀貴和液態金屬等新興產業，瞄準產業鏈薄弱環節、缺失環節、高質量環節，加強新技術新產品創新迭代，完善產業生態，拓展應用場景，提升全產業鏈發展的接續性和競爭力。新能源電池領域，對高安全、高能量密度和優秀低溫性能的固態電池、具有成本優勢的鈉離子電池以及具有原料優勢的全釩液流電池技術開展攻關，加快新能源電池梯次利用和回收產業化技術攻關。鞏固提升正負極前端材料優勢，大力發展磷酸鹽系動力電池和鉛碳儲能電池、電池回收利用等儲能產業，推動新能源電池產業從材料制造向全產業鏈拓展。綠色光伏領域，重點支持光伏龍頭企業聚焦TOPCon、HJT、BC等在內的具有更高轉換效率和更低衰減率的N型硅光伏電池開展技術攻關，支持已有研究基礎的高校（云南大學、云南師范大學）、科研院所聯合龍頭企業開展第三代光伏電池—鈣鈦礦電池產業化技術攻關。鞏固提升單晶硅棒及切片環節優勢，做大做強電池片、組件等環節，大力引進中下游及配套產業企業，打造綠色低碳、集約高效、鏈條完備的產業集群。有機硅領域，開展羥基聚硅氧烷高價值應用技術攻關，圍繞紡織、醫療、食品、日化等高附加值應用，推進有機硅乳液（硅油）等新產品技術攻關，大力發展有機硅新材料產業，推動硅油、硅烷、硅膠、硅樹脂及其下游精深加工產業集群發展。鍺、鎵、銦等稀貴和液態金屬領域，開展大直徑太陽能電池鍺晶片及紅外光學用鍺單晶生產關鍵技術、鍺光電信息材料等下游應用技術攻關，加快推進應用于算力及AI芯片等領域散熱的高性能液態金屬熱界面材料生產技術攻關，支持布局液態金屬電子漿料、導電膠、磁流體、低溫焊料等產業化技術攻關。加快發展稀貴和液態金屬產業，推動鉛鋅產業向終端應用拓展、稀貴金屬產業向高端延伸，提升液態金屬科技成果轉化水平。

四是超前謀劃布局未來產業。對生物制造、量子信息、氫能、基因和細胞技術等未來產業研究不深入、謀劃不系統，發展嚴重滯后。建議面向國家重大需求和戰略必爭領域，系統謀劃，超前布局，聚焦未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六大重點方向，前瞻性謀劃血液制品、生物制造、風光氫儲一體化、人工智能及高安全、低成本、高效大容量儲能等產業化關鍵技術攻關，加快布局未來產業，著力建設未來產業先導區。利用已有產業基礎發展未來產業，突破氫能及儲能應用技術，圍繞“采集—存儲—運輸—應用”等關鍵技術環節攻關，發展焦爐煤氣提氫、光伏等可再生能源電解水制氫、電解工業廢水制氫、氫能電池等項目，形成以氫能、光伏、風能相結合的未來能源產業；加速液態金屬、煤化工、硅光伏應用技術突破，形成未來材料產業；發揮現有154個國藥準字品牌、10個全國獨家品種、70個擁有自主知識產權藥品和市內醫院“院內制劑”等資源優勢，以博暉血液制品、紅太陽生物醫藥、遠方生物醫藥等項目為引領，重點發展葉黃素、姜黃素、蝦青素、螺旋藻、現代中藥、生物制劑、高性能生物材料，探索發展細胞和基因技術、合成生物、生物育種等前沿技術，積極培育高端生物制造產業；依托“靖玉”“宣黃單”等國家審定登記的55個自主選育的農作物品種、455個國家級農作物種質資源，大力發展生物育種產業；充分利用液態金屬前沿技術，生產手術和康復訓練機器人，發展未來健康產業。超前布局具有可行性的未來產業，充分利用曲靖的大壩子和氣候優勢，打造全省低空經濟先行示范區；充分發揮地處長江上游和珠江源頭的區位優勢，大力推動環保技術突破和解決方案研究攻關，發展環境治理、環保裝備先進制造業，著力實施碳捕集，推動碳氣廢物生產甲醇—烯烴—高端碳材料產業集群發展，為長江、珠江經濟帶綠色發展提供示范、積累經驗；借鑒贛州市發展千億級稀土產業經驗，利用鍺、銦等稀貴金屬資源，發展半導體、光纖光纜、激光制造、高端夜視器材等智能制造產業；利用大數據、互聯網技術，加快發展智慧交通、智慧物流、智慧文旅等智慧服務業。大膽謀劃無中生有的未來產業，主動融入貴陽、重慶大數據中心，謀劃建設全省數據交易中心；利用原三線企業的軍工技術，加速軍民融合，爭取國家戰略裝備制造布局曲靖市。

參考文獻：

[1]習近平.發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點[J].求是，2024（11）：1-3.

[2]高楊，王巖，楊明芬，姜軍.建設西藏技術轉移體系的經驗借鑒——以西南地區為例[J].西藏科技，2023（13）：20-27.

[3]羅友莉.聚能成勢：一座烏蒙山區城市如何打造產業集群[N].宜賓日報，2022-05-17（3）.