備戰第十五屆全運會周期河北省反興奮劑工作策略研究

劉陽 齊華 邢麗麗

河北省體育科學研究所 河北石家莊 050001

第十五屆全國運動會（后稱“十五運”）將于2025年在廣東、中國香港、中國澳門舉行。在備戰十五運周期，河北省堅持“拿干凈金牌”理念，采取反興奮劑舉措，推動反興奮劑工作不斷發展，保障參加十五運實現興奮劑問題“零出現”目標。本文全面梳理了備戰十五運周期，河北省采取的反興奮劑策略，總結目前存在的問題和發展對策，以期為河北省和我國的反興奮劑工作提供借鑒和參考。

1 備戰十五運周期反興奮劑策略

進入備戰十五運周期，河北省體育局從教練團隊、體能訓練、專項技術、信息情報、科技助力、反興奮劑等方面強化與提升各項目運動隊，其中反興奮劑工作是所有工作的前提和基礎。做好反興奮劑工作是本周期的工作重點，“拿干凈金牌”成為河北體育系統長期堅持的目標。為此，河北省體育局加大了反興奮劑工作力度，在興奮劑檢查、反興奮劑教育、督導等方面采取了諸多備戰新舉措。

1.1 加強興奮劑委托檢查，發揮檢查震懾力

興奮劑檢查是興奮劑管制的重要手段，能夠有效發現和遏制興奮劑違規行為，對使用興奮劑問題起到極大的震懾作用［1］。在備戰十五運周期，河北省加強興奮劑委托檢查的管理，在興奮劑委托檢查的數量設置、項目分布、挑選原則等方面提升了科學性；建立了省級興奮劑檢查庫，提升了興奮劑檢查的針對性；加強對省級興奮劑檢查官的培訓，強化了興奮劑檢查的質量。對興奮劑委托檢查的調整，充分發揮了興奮劑檢查的震懾力。

1.1.1 調整興奮劑委托檢查計劃

在制訂興奮劑委托檢查計劃時，檢查數量比十四運周期有較大漲幅，增加興奮劑檢查數量有利于發揮興奮劑檢查的威懾作用，是“零容忍”的具體體現和“拿干凈金牌”的重要保障。在項目分布上，兼顧夏季項目和冬季項目，夏季項目和冬季項目檢查數量持平，改變了以往“重夏季輕冬季”的情況。挑選原則方面，改變以往隨機的挑選原則，而是將運動員的賽事成績和從事項目興奮劑風險作為重要的挑選要素。興奮劑委托檢查計劃的新調整，增加了興奮劑委托檢查的科學性。

1.1.2 首次建立運動員興奮劑檢查庫

進入十五運備戰周期，全面整理和搜集了全省13個運動項目中心所有在編運動員的信息，建立運動員興奮劑檢查庫。檢查庫按照運動員運動成績和運動項目興奮劑風險分為一級庫、二級庫、三級庫，一級庫中的運動員是開展興奮劑檢查的重點，適當兼顧二級庫和三級庫的運動員。實施興奮劑委托檢查，主要針對一級庫內的運動員，這將有限的檢查資源有效利用，聚焦了重點又覆蓋了高風險項目，加強了興奮劑委托檢查的針對性。

1.1.3 培養興奮劑檢查官

興奮劑檢查官是興奮劑檢查的人員保障，優秀的興奮劑檢查官是興奮劑檢查高質量開展的重要保障。十五運備戰周期，河北省抓住重要時間節點，通過線上方式，利用中國反興奮劑中心的高質量培訓資源，實現與培訓國家檢查官同步培訓省級檢查官。同時，提高了對檢查官考試成績的要求，理論考試和實際操作必須全部合格才能通過。在安排興奮劑檢查時，堅持以老帶新，收集老檢查官的反饋意見，及時發現有潛力、可重點培養的新檢查官。組織全體檢查官參加中國反興奮劑中心的相關培訓和會議，不斷強化專業知識，掌握興奮劑檢查新規則和新動態，檢查官隊伍的質量得到不斷提升。

1.2 加強反興奮劑教育，釋放教育影響力

反興奮劑宣傳教育是開展反興奮劑的重點工作，是解決體育運動中使用興奮劑問題的根本手段［2］。在十五運備戰周期，河北省加強了對反興奮劑教育工作的重視，開展“全周期、全過程、全覆蓋”的反興奮劑教育，引導運動員拿干凈的金牌。

1.2.1 探索運動員反興奮劑入隊準入

為引導運動員樹立“拿干凈金牌”理念，實現反興奮劑教育全過程，河北省探索在運動員入隊時進行反興奮劑的準入。在2023年優秀運動員公開招聘中就首次增設反興奮劑考試環節，將省級優秀運動隊反興奮劑工作關口前移，把好運動員入隊關，引導優秀運動員真正做到反興奮劑意識入腦、入心、入行。

1.2.2 開展反興奮劑教育輪訓

開展反興奮劑教育輪訓，為運動員和教練員系統講解反興奮劑知識，實現送教入隊，持續發揮反興奮劑教育的作用。本備戰周期，河北省體育局每年都開展反興奮劑知識輪訓，實現線上與線下相結合，集中講解與深入隊伍相結合，授課與考試相結合，反興奮劑教育輪訓呈現良好效果，運動員和輔助人員的反興奮劑意識和能力有明顯提升。

1.2.3 開發反興奮劑教育微信小程序

為了更好地開展反興奮劑教育，本周期省體育局著手開發“純潔體育”反興奮劑教育微信小程序，該小程序包括反興奮劑知識及考試、信息查詢、新聞推送、純潔體育教育講師管理等模塊，微信小程序將反興奮劑知識放入手機，便于運動員隨時學習和閱讀，提供了更便捷的知識獲取方式，提高了反興奮劑知識的接受程度和傳播效果，不僅滿足了運動員的學習需求，更擴大了受眾范圍，將反興奮劑知識更為廣泛地傳播。

1.3 加強督導檢查，增強反興奮劑督導的推動力

反興奮劑督導檢查，是河北反興奮劑治理的一個利器，通過開展督導檢查行動，可以督促各訓練單位和各地市開展反興奮劑工作的自查自糾，并且了解各單位的反興奮劑工作具體情況，督促各單位進行整改，推動全省反興奮劑工作不斷向優向好發展。

1.3.1 實施全覆蓋的反興奮劑督導檢查

從備戰十五運周期開始，省體育局每年定期開展反興奮劑督導檢查。督導檢查分為自查自糾、督導檢查、整改鞏固等階段，通過實地考察、座談交流、聽取匯報、查閱資料、摸底考試等形式，重點督查責任體系建設情況、制度體系建設情況、食品藥品營養品管理情況、教育宣傳情況等事項。督導的單位包括全部13個運動項目管理單位和14個地市體育行政單位，保證反興奮劑督導檢查全覆蓋。通過查問題、找漏洞，建立問題清單，明確整改時限和責任人，督促限期整改到位，全省的反興奮劑工作得到全面摸底和梳理，完成了系統整改和推進，反興奮劑治理成效顯著。

1.3.2 督導工作向訓練基層延伸

反興奮劑督導檢查從開始的以各運動項目管理單位為工作重點，逐漸轉變為各運動項目管理單位與各地市體育行政部門并重。反興奮劑督導檢查不斷向訓練基層延伸，覆蓋至全省各市的“三集中”（集中訓練、集中食宿）體校、部分省級聯辦優秀運動隊、省隊外訓駐地等，督查范圍不斷擴大。

2 問題

在興奮劑檢查方面，興奮劑委托檢查計劃需要提高科學性和針對性，檢查的威懾力沒有充分發揮出來，對省級興奮劑檢查官的管理不到位，影響了興奮劑委托檢查的質量；在反興奮劑教育方面，只重視教育數量，教育效果不理想，教育預期與獲得的效果有較大差距［3］，對省級純潔體育教育講師利用不充分，影響了基層反興奮劑教育活動的開展；在督導檢查方面，督導檢查作用的持續性、科學性和系統性有待加強。

3 對策

3.1 增強興奮劑委托檢查的科學性和有效性

興奮劑委托檢查是中國反興奮劑中心開展的興奮劑檢查的有效補充，是各省級反興奮劑機構反興奮劑工作的重要組成部分［4］。因此，應增強興奮劑委托檢查的科學性和有效性，提高委托檢查的質量和水平，最大化發揮興奮劑檢查的監控作用和威懾作用。良性的檢查機制與制度是防止形式主義檢查的保障，應完善相關檢查制度，明確反興奮劑檢查官的工作職責與工作紀律，加強相關監督；對于各省（市）來說，面對4 年一屆的全國運動會這樣的大賽，應從備戰周期開始就擬定好這個周期內興奮劑委托檢查計劃，將備戰的4年劃分為4 個階段，安排好每個階段的興奮劑委托檢查工作，提高興奮劑委托檢查的科學性。結合本省各項目運動成績和興奮劑使用風險，將運動員進行分級管理，劃分出重點運動員，進行重點監控，提高興奮劑委托檢查的針對性和有效性。應盯緊備戰周期中舉行的重點賽事，做好賽前的委托檢查監控，不定期開展突擊檢查、事先無通知檢查，達到運動員“不敢用、不想用、不能用”的目的，確保興奮劑問題“零出現”［5］。

3.2 充分發揮檢查威懾力，提高威懾力度

高質量的興奮劑檢查威懾力要統籌結合反興奮劑教育、體育精神、政策法規、紀法威懾，對于存在僥幸心理、鋌而走險的運動員和管理人員，通過篡改、偽造、高科技等各種手段來對抗檢查的，必須提前立好檢查威懾力，讓運動員不能用、不想用、不敢用；強化領導反興奮劑主體責任意識，從根本上扭轉原來固有的思想，抓緊、抓實各項反興奮劑工作任務，強化責任追究，做好反興奮劑教育根本任務，講好以案促改案例，讓運動員真正掌握基本的興奮劑理論知識，充分發揮教育效果，促進和完善教育對運動員的發展作用，形成有效震懾，保障興奮劑檢查威懾力。應重點督導國家級運動員、檢查省級重點培養的運動員，層層劃分到各運動項目中心，將督導檢查落實到人。細化任務，量化舉措，提高興奮劑檢查的針對性、實效性，形成運動員—輔助人員—反興奮劑工作人員的三角機制。

3.3 實施全過程、常態化的反興奮劑教育

“預防為主、教育為本”是我國開展反興奮劑教育的基本原則［2］。反興奮劑教育是反興奮劑工作的重要組成部分，對防范興奮劑違規、防止誤服誤用起到根本作用。開展反興奮劑教育應注重全過程，即反興奮劑教育應貫穿運動員入隊到退役的全過程。應開展運動員入隊教育準入、參賽教育準入，把關每一個環節，促進運動員學習反興奮劑知識。應不斷提高反興奮劑教育的針對性和覆蓋面，探索開展小專題教育培訓，結合真實案例，面向不同年齡、特定人群開展針對性培訓。充分利用省級純潔體育教育講師，推出小專題課件，提高反興奮劑教育的針對性。定期開展反興奮劑知識摸底測試，了解各單位教育培訓實際情況，針對性調整反興奮劑教育重點。全過程、常態化的反興奮劑教育能夠保證教育的持續性，保障“拿干凈金牌”的理念在運動員心中扎根，不斷提高運動員和輔助人員的反興奮劑意識和能力。

3.4 科研助力反興奮劑工作

科研推進新理論、新思想的產生，能夠推動科學技術和文化知識的發展，還可以解決反興奮劑當中的實際問題，科學研究其實就是為了解決科學性的問題，通過研究可以找到相契合的方法和途徑，解決反興奮劑工作中各種潛在威脅性的因素，推動反興奮劑工作的良性、可持續性發展。開展反興奮劑科學研究工作，可以通過科研成果促進反興奮劑工作的提升，助力反興奮劑工作科學開展［6］。省體育局應設置反興奮劑相關研究課題，鼓勵開展反興奮劑科學研究，將研究成果運用到反興奮劑實際工作中，實現科學研究與反興奮劑工作良性互動，共同提升。很多工作人員都在為反興奮劑工作默默付出，但因資金問題，很多科研沒有繼續進行下去，這阻礙了反興奮劑科學研究的發展，導致很多理論與實踐成果并沒有呈現出來。因此，應多鼓勵反興奮劑科研人員，設置研究課題，提供相應資金支持，解決科研人員因研究資金不足而導致科研無進展的問題。