精心描繪高水平建設農業強市新畫卷

江蘇省無錫市農業農村局

2023年以來，江蘇省無錫市堅持深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，錨定在推進農業現代化上走在前重大任務，堅持“三農”工作重中之重地位，牢記囑托、感恩奮進，奮發進取、真抓實干，奮力推動農業強市建設實現良好開局。

科學制訂農業強市“路線圖”。堅持和加強黨對農村工作的全面領導，認真落實“五級書記抓鄉村振興”要求，推動鄉村振興責任落實到位。市委召開十四屆五次全會，明確要在“聚焦高水平建設農業強省”中多作貢獻，打造鄉村振興的典范。先后召開市委農村工作會議、全市高水平建設農業強市現場推進會，市委主要領導就加快建設農業強市作出全面部署。市委、市政府明確72項年度鄉村振興重點工作任務，并向6個涉農市（縣）區和42個市級部門單位下發任務書。市級出臺《高水平建設農業強市行動方案》和高標準農田建設、鄉村產業振興、宜居宜業和美鄉村建設、農業數字化建設等17個專項文件，形成內容全面、重點突出、操作性強的高水平建設農業強市政策體系。市委農村工作領導小組充分發揮牽頭抓總、統籌協調作用，組織召開半年度工作會議和多個專項工作會議，研究制訂對市（縣、區）、鎮（涉農街道）涉農高質量發展考核方案，2023年以來印發各類通報專報10次。

全面筑牢糧食安全“基本盤”。實行糧食安全黨政同責，嚴守耕地紅線，穩定糧食面積，加強高標準農田建設，全力抓好糧食和重要農副產品穩定安全供給。在政策激勵引導上出實招。出臺《糧食蔬菜生產任務完成不力懲戒辦法（試行）》，持續開展糧食種植面積核查工作，確保糧食面積種足種滿。加大財政資金對糧食生產的支持力度，設立水稻田生態補償、糧食規模流轉補貼、水稻機插秧補貼、農藥零差率供應、政策性農業保險、農業綠色發展等糧食生產相關補貼，全市糧食生產補貼標準達到每畝1000元左右。在農田建設保護上強舉措。創新開展耕地保護“三提兩嚴”（提增數量、提優布局、提升質量和嚴守底線、嚴格執法）行動，落實最嚴格的耕地保護制度，全面摸清耕地和永久基本農田生產底數，嚴守耕地和永久基本農田保護紅線，促進耕地增數量、提質量、優布局。成功爭取整區域推進高標準農田建設國家試點，出臺《無錫市整區域推進高標準農田建設試點行動方案》，計劃用三年時間把符合條件的永久基本農田全部建成高標準農田。在提高單產水平上下功夫。全面加強生產技術服務指導，扎實做好農業防災減災工作，牢牢把住豐收主動權。全市新增糧食綠色高質高效示范片29個。強化農業機械裝備支撐，實現主要農機具“北斗”終端安裝全覆蓋，全市新增省級全程機械化智能化示范基地4個、“糧食生產全程機械化+綜合農事服務中心”6個。

著力鑄就鄉村產業“強引擎”。牢牢把握高質量發展方向，積極拓展農業全產業鏈體系，培育發展農村產業新業態，做好鄉村產業“土特產”文章，多措并舉提升鄉村產業發展質效。加快產業鏈條提效。堅持質量興農、品牌強農，加大農業品牌培育推介力度，做大做強優質稻麥、精細蔬菜、特色果品、精品園藝、特種水產、生態畜禽等優勢主導產業。加快推動鄉村一二三產融合發展，大力發展鄉村休閑旅游業、農產品加工業等新產業新業態。全市新增國家級農業產業強鎮1個、全國“一村一品”示范村鎮1個、省級農業品牌精品8個，全市鄉村休閑旅游業綜合收入、規上農產品加工企業營業收入保持快速增長態勢。加快平臺載體提優。建立健全農業農村重大項目工作機制，制訂農業農村重大項目推進實施辦法和考核方案，加大“加、新、高”項目招引力度。大力推進農業區級科技園、鎮級產業園、村級特色園建設，加強省級及以上現代農業產業園考核管理，濱湖區省級現代農業產業高質量發展示范園通過審核。無錫市農科院、“太湖三白”“河蕩三青”種質資源保護利用創新中心、水稻生物育種全國重點實驗室（無錫）粳稻產業技術中心等科創平臺落地建設。成功上線運行市級農業農村大數據平臺，率先落地全國首個“部—省—市—縣”四級農業農村大數據互聯互通試點。加快經營主體提能。大力培育農業產業化龍頭企業、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型農業經營主體，支持引導經營主體聯合化集群化發展，健全完善聯農帶農機制。全市新增省級示范家庭農場10個、現代農業綜合服務中心4個，組建專業合作聯合社23家，組建家庭農場聯盟6家。

精心打造和美鄉村“風景線”。深入學習貫徹習近平總書記關于總結推廣“千萬工程”經驗的重要批示精神，制訂《無錫市和美鄉村條例》，對標找差、系統謀劃，精準施策、整體推進，加快建設宜居宜業和美鄉村。推動規劃布局更科學。堅持規劃先行，總體完成全省首個“農地合一”現代農業專項規劃，扎實推進“多規合一”實用性村莊規劃編制。完成全市所有399個有規劃發展村的行政村村域規劃編制，所有1090個規劃發展村劃定了村莊建設用地近期、中期和遠期三條控制線。開展165個“美麗農居”示范點居民點規劃編制。推動農村環境更整潔。集中開展“三清三治”農村環境衛生專項整治行動，對6961個自然村開展分類管理，設立市級財政專項1.45億元，重點用于薄弱村提升和精品村打造。健全完善農村人居環境督查考核機制和自然村全覆蓋的“紅黑榜”制度，長效管護合格率保持95%以上，全市新增省級農村人居環境整治提升示范縣1個。推動設施服務更完善。統籌謀劃、系統推進農村住房條件改善、農村房屋安全隱患排查整治和現代“美麗農居”建設，扎實推動農村水、電、氣、路等基礎設施提檔升級，大力改善農村地區教育、醫療、養老等公共服務。全市新啟動127個規劃發展村莊現代“美麗農居”建設。推動鄉村風貌更優美。以鄉村建設美學導則為指引，深化與清華大學、中央美院等高校院所合作，深入挖掘鄉村特有功能價值，促進鄉村建設與產業發展有機融合，打造既有現代設施、又富傳統韻味的“新江南人家”村落。全市新增省級特色田園鄉村6個。推動鄉村治理更高效。加強農村基層黨組織建設，完善“精網微格”工作體系，積極運用“清單制”“積分制”等務實管用手段，進一步提高鄉村治理效能。全市新增全國鄉村治理示范鎮1個、示范村4個。□