建好“兩縱兩橫”示范帶 打造鄉村振興新樣板

王波/江蘇省揚州市鄉村振興局

印筍/揚州市農業農村局

2022年以來，江蘇省揚州市立足進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的迫切需要，部署以鄉村振興示范帶建設引領帶動全市“三農”工作高質量發展，圍繞沿路、沿河、沿湖地區，全面建設“兩縱兩橫”鄉村振興示范帶，奮力打造新時代魚米之鄉的“揚州樣板”。

高點定位、規劃引領，明晰示范帶建設“路線圖”

立足市情科學謀劃。結合揚州實際，以市域內三條交通主干道為軸，依托區域特有的地形地貌、自然生態、鄉土特色，挖掘利用沿線村莊歷史、人文、產業等資源，著力打造連淮揚鎮鐵路沿線、邵伯湖西（S611）沿線、儀征丘陵板塊（S353、G40）3個示范帶，涉及6個縣（市、區）和3個功能區的36個鄉鎮（街道），國土面積約3193平方公里，輻射人口196萬人。

健全體系統籌推進。成立全市鄉村振興示范帶建設工作領導小組，由市委市政府分管領導任組長，21個相關部門分管領導為成員，統籌推進全市鄉村振興示范帶建設工作。領導小組下設工作專班并實體化運作，從各部門單位抽調精干力量，設置綜合協調等4個工作小組，構建“1個專班+N個小組”的工作體系。縣級同步成立領導小組和工作專班，形成上下聯動、合力攻堅的工作格局。

制度倒逼高效落實。以市委市政府印發的《揚州市鄉村振興示范帶建設行動計劃（2022-2025）》為指引，結合年度重點工作，制定示范帶建設年度任務清單，逐項細化分解、逐級落實責任。建立單月調度、雙月觀摩、常態督查的示范帶建設工作推進機制，定期召開現場推進會，展示各地最新建設成果，研究磋商重點難點問題，確保工作對接到位、推進到位、落實到位。將示范帶建設納入全市鄉村振興戰略實績考核，加大考核權重，發揮導向作用，確保示范帶建設取得實實在在成效。

集聚資源、項目驅動，激活示范帶建設“動力源”

大力發展農業生產。結合高標準農田、糧食高產示范片、蔬菜基地等建設行動，在示范帶內以項目形式推動一批農業生產設施提檔升級，推動農業綜合生產能力穩步提升，牢牢守護“米袋子”“菜籃子”。示范帶內新建高標準農田13萬畝，累計建成并上圖入庫297.43萬畝，占耕地比重上升至72.4%。示范帶內26個糧食高產示范片全部建成，全市糧食種植面積穩定在587萬畝以上、總產保持在292萬噸。建成生豬產能調控基地13個，推動生豬產業持續發展。改造生態漁業示范基地7個，漁業生產穩中有升。

不斷優化產業質態。借力寶應荷藕、高郵鴨蛋、儀征茶葉等區域特色產業優勢，加強農業全產業鏈建設，加快推動農業特色產業提質擴面，將示范帶打造成鄉村產業發展的主戰場。加大農業招商力度，招引一批投資規模大、質態效益好、示范帶動強的項目在示范帶內落地。示范帶內32個農業農村重大項目穩步推進，總投資22.9億元。不斷壯大新產業規模，加快發展數字農業，新建農業物聯網創新應用基地6個，進一步延伸農業電商產業鏈和價值鏈。提高現代農業科技和裝備水平，推動農業園區“二次創業”，創成國家級現代農業產業園區1個、省級農業產業高質量發展示范園2個。

深入推進富民強村。持續深化農村改革，激活主體、盤活要素、優化市場，以改革創新引領和推動示范帶建設。開展富民強村幫促行動，投入專項銜接資金2000萬元，扶持34個村建設產業發展項目，加快構建低收入人口增收和經濟相對薄弱村發展長效機制。培育壯大家庭農場、合作社等新型經營主體，支持提升運營質態。試點開展村級集體農場建設，探索完善推進機制、管理機制和利益分配機制，激發村級發展的內生動力，引領帶動村級集體經濟發展，促進農民和村集體持續增收。

各美其美、美美與共，打造示范帶建設“風景線”

持續提升鄉村風貌。以“三美一高”生態宜居美麗鄉村創建為契機，先后開展主城區周邊村莊清潔百日行動、農村人居環境整治秋冬季清爽行動、農村人居環境提升“十百千萬”行動，聚力打造示范帶環境節點60個，示范帶內農村人居環境明顯改善提升。打響全市主干道沿線環境突出問題整治攻堅戰，整改各類環境問題2074個。深入推進美麗村莊建設，推動鄰近特色田園鄉村抱團組區發展。示范帶內建成特色田園鄉村11個、美麗宜居村莊69個、省級綠美村莊13個。

持續完善鄉村功能。加快推進基本公共服務體系建設，推動城鄉教育資源均衡配置，健全鄉村醫療衛生服務體系，提升鄉村公共文化服務能力。有序推進生態河道建設，示范帶內新建農村生態河道697公里，實現“水流通暢、水體清澈、岸坡綠化、景色優美”目標。大力推進“四好”農村路建設，示范帶內新改建農村公路174公里，因地制宜實施農村公路路域環境潔化、綠化、美化，營造生態美麗宜人、蘊含鄉村文脈的農村交通出行環境。

持續打造亮點特色。依托示范帶沿線鎮村自然資源稟賦，突出一縣一方案、一鎮一特色。寶應縣按照“一點一品、精致精細”要求，將示范帶沿線13個節點打造成為集人文景于一體的“鄉村連廊”。高郵市結合“四河四路”綜合試驗區，推進鄉村振興示范帶建設。儀征市突出旅游一號公路串聯作用，將示范帶建設范圍向S125、桃青線等縱向交通干道沿線延伸拓展，覆蓋全市所有鄉鎮。江都區推進邵伯高標準農田示范區建設，畝均投資標準提高到1萬元，全力打造高標準農田建設全市樣板。邗江區圍繞北湖濕地公園，放大生態優勢，大力發展鄉村旅游業，甘泉街道長塘村創成中國美麗休閑鄉村。廣陵區以環洲一號公路為紐帶，全力打造頭橋鎮高端花卉產業社區、李典鎮漁文化產業社區、沙頭鎮精品草莓產業社區。□