探索鄉村治理“新模式” 跑出鄉村振興“加速度”

何榮華 張馨 張霄/江蘇省泰興市分界鎮政府

劉俊逸/攝

分界鎮，隸屬于江蘇省泰興市，行政區域面積71.13平方千米。近年來，分界鎮積極探索運用鄉村治理清單制、積分制等新模式，傾力打造善治鄉村，管好村里大小事，引領鄉村振興文明新風尚，凝聚和諧發展正能量，跑出鄉村振興“加速度”。

精細統籌謀劃，因地制宜探索“三張圖”

健全機制，使制度建設成為“助推器”，探索清單制“一張圖”。根據相關要求梳理出主體責任清單、準入事項清單、負面事項清單、“三務”公開清單、服務群眾事項清單等“五項清單”，形成清單制“一張圖”工作機制。各村（居）根據服務群眾事項清單內容，編制服務群眾事項辦事指南，在村（居）便民服務窗口進行公開公示。各村（居）設置代辦窗口，指定一名幫辦代辦專員，按照各項工作流程開展幫辦代辦服務，并做好受理事項的日常登記和歸檔工作。

民意導向，把群眾呼聲作為“風向標”，探索積分制“一張圖”。各村（居）緊密結合實際，圍繞“環境整治、平安建設、村規民約、文明創建”四個方面，通過黨員、村民代表大會等形式，由村民自主協商確定積分的主要內容、評分標準、運行程序等實施細則，并將積分內容、流程上墻形成積分制“一張圖”，以量化管理調動村民參與鄉村治理的積極性、主動性、創造性。同時注重“物質+精神”獎勵相結合，在各村（居）建立積分兌換處，根據村民積分情況兌換相應獎品。

優化創新，以多樣宣傳激活“一池水”，探索移風易俗“一張圖”。將積分制管理與農村移風易俗相融合，破除農村高價彩禮、大操大辦、鋪張浪費等陳規陋習，通過村民自治制定紅白喜事操辦標準和操作流程，以形象漫畫、三字經等喜聞樂見的方式形成移風易俗“一張圖”，開展“破陋習、樹新風”行動，由黨員干部帶頭簽訂承諾書，營造節儉風尚、自覺履約的良好氛圍。

精準聚焦發力，加速探索實現“三個變”

聚焦“黨建+清單”，讓服務由“被動”變“主動”。堅持黨建引領，不斷將服務觸角延伸至基層治理最末梢，緊扣規范村級運行，明確村（居）履職事項，抓住村民最關心最直接最現實的服務需求，編制服務群眾事項辦事指南二十項，讓辦事流程、申請材料、承諾期限、收費標準等一目了然，截至目前全鎮通過服務群眾事項清單辦理事項4410條，真正讓村民享受“一站式”服務，實現“進一次門、辦所有事”，推動“最多跑一次”改革向基層延伸。

聚焦“自治+積分”，讓群眾由“觀眾”變“主角”。充分發揮群眾主體作用，將積分內容、運行流程交由群眾商定，全鎮14個行政村因地制宜制成了符合本村實際的積分制“一張圖”，通過積分兌換，激發常住居民積極參與到環境整治、村規民約、文明創建等村（居）重點工作中來，贏得積分。如今分界鎮，每一位村民都是鄉村治理的“參與者”，也是“監督者”，更是“受惠者”。

聚焦“融合+創新”，讓文明由“引導”變“風尚”。全鎮14個行政村制定了移風易俗“一張圖”，明確紅白喜事參照標準，并將移風易俗融合到“積分制”管理中，充分利用村級高音喇叭、宣傳單、宣傳錄音、微信群、村務公開欄等多種方式進行宣傳，做到了家喻戶曉，營造了濃厚的輿論氛圍，運用“喜事新辦、喪失簡辦”移風易俗這個方式，從講排場、比氣派，到比文化、樹家風，真正滿足了農村群眾新期待，形成了農村發展新風尚。

精心挖掘研究，常態長效確保“三個有”

確保清單制工作“有力”。完善工作規范，通過多渠道宣傳、廣覆蓋推廣，提升村民知曉度，了解工作程序。以完善工作制度、加強業務培訓的方式，讓干部心中有戒，照單履職。做實協同戰略，以多部門協作為基石，完善工作制度、規范工作流程，讓鎮紀委、農業農村局、為民服務中心、司法所等多部門加入進來，共同為清單制出謀劃策，具化清單制度、細化清單內容，讓一張張清單真正成為群眾的“滿意卷”。

確保積分制工作“有度”。強化工作保障力度，鎮財政在年初預算中，安排一定專項經費用于鄉村治理工作中，各村發動社會企業、民間組織、愛心人士參與到鄉村治理中來，開展鄉村治理愛心捐助等，建立可持續穩定的長效保障機制。同時，加大督查考核強度，成立工作專班，定期開展鄉村治理積分制專項檢查，對工作敷衍、流于形式的村要及時通報，并將此工作納入鎮對村年終綜合目標考核內容，確保積分制推廣運用落到實處、見到實效。

確保移風易俗工作“有效”。黨員帶頭，發揮先進。各村（居）做好黨員政策宣傳和解讀，充分發揮黨員表率作用，帶頭執行本村的紅白喜事參照標準，加強對親友和周圍群眾的教育引導，及時勸阻陳規陋習。加強宣傳，工作前移。通過“線上+線下”相結合的方式，把移風易俗“一張圖”張貼在村里醒目位置，入戶走訪發放宣傳手冊、宣傳單頁，拍攝“講文明、樹新風”方面的照片和視頻，在微信、抖音上發布，讓文明之風深入人心。□

姜瑾華/攝