提升國企基層黨建工作的創新路徑分析

齊維孩

（貴州橋梁建設集團有限責任公司，貴陽 550000）

引 言

目前，我國正處于深化國有企業改革的關鍵時期，市場競爭激烈、發展任務繁重、發展壓力大[1]。因此，要充分發揮基層黨組織在企業發展中的領導核心和政治核心作用，按照新時代黨的建設總要求，轉變發展思路，將“無形”的黨建工作成效作為“有形”的企業發展優勢資源，一體化推動國有企業發展與國有企業的“根”和“魂”深度融合[2]。黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業改革發展和黨的建設，深入開展“國有企業改革三年行動”，國企黨的建設作為提高企業保值和增值的“根”與“魂”，適應中國先進生產力發展的要求，加強國有企業基層黨的建設勢在必行[3]。

一、加強國企黨的建設的重要性

國有企業是國民經濟建設的基石，是我們黨長期穩定執政的重要基礎，是國有經濟發展不可或缺的重要組成部分[4]。加強國有企業基層黨的建設，增強國有企業基層黨組織戰斗力，是促進國有企業適應新形勢發展的必然要求。同時，增強和發揮基層黨組織的政治功能、組織力、戰斗力，是我們黨建黨一百多年來探索出來的寶貴經驗。新時代，要強化黨組織政治功能和組織力，發揮基層黨組織戰斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用，將國企黨的建設新要求、新任務落實到各基層黨組織，促進全面從嚴治黨逐漸向基層延伸。

二、提升國企基層黨建工作存在的問題

（一）對黨建工作重視度不夠

由于思想認識不夠，部分國企領導干部將大部分精力都投入企業生產經營發展中，對基層黨的建設不關注，黨建工作責任壓實不夠。此外，受專業和學歷層次的影響，部分黨務工作者專業素質不高。例如，部分國企黨務工作者由業務干部轉崗，黨務理論知識欠缺，抓“大黨建”方法不多，黨建工作創新不夠。

（二）部分干部職工對黨建工作認識不夠

當前，仍然存在部分干部職工對黨的建設的重要作用認識不夠，尤其是部分基層黨組織負責人仍存在重業務、輕黨建現象[5]，對黨建工作開展支持力度不夠，工作重心放在項目建設、生產經營上，黨建工作僅為口頭業務，導致部分基層黨組織政治功能發揮不夠，思想政治工作難以有效落實[6]，黨員作用難以有效發揮，基層黨組織優越性與政治性不顯著，嚴重的會造成基層黨支部清正廉潔也遭受一定影響，相繼產生不同問題，給企業高效發展也帶來一定影響。

（三）支部黨建工作能力需要提升品質

部分國企基層黨支部標準化、規范化推進緩慢，黨支部黨建工作的能力還需要進一步提升。

第一，支部書記（專職副書記）與班子并不是最合理的搭配。

第二，并未有效落實黨支部組織工作，不同類型黨內活動并未根據有關規定落實，黨組織與黨員之間、黨員與黨員之間的互動形式單一。

第三，支部對黨員教育管理作用發揮不夠，對黨的培訓教育更多依靠基層黨委，依托“三會一課”，對黨員教育管理的工作創新不夠。

第四，黨員服務職工群眾積極性、主動性不高，幫扶群眾體系不健全。

第五，管黨治黨機制不健全，支部標準化、規范化考核機制不完善。

第六，未創建設施完善與格局科學的支部黨員工作基地，導致國企基層黨支部品牌創建工作難，黨建工作效果得不到體現。

（四）基層黨支部影響力不足

基層黨支部作為黨在基層的戰斗堡壘和黨的理論、政策、方針、決議的傳播者[7]，作為黨員管理的最前沿，黨的全部工作由支部落實，其也能有效地確定當前基層黨建工作趨勢。由于制度體系等具有一定弊端，部分國企基層黨支部開展管控規劃和引導工作的影響力較低，自身所具有的價值并未有效發揮。例如，國企黨支部缺少與職工的互動，部分黨支部班子成員與職工溝通交流少，導致黨支部在企業發展和員工管理中作用發揮不充分，部分職工遇到困難不會第一時間尋求黨組織解決。此外，部分國企黨支部“三重一大”決策議事制度不健全，黨組織前置作用發揮不到位，導致部分國企負責人自行確定問題。由于缺乏高效的黨支部監管體系，甚至還會產生違法亂紀現象，對于企業高質量發展造成一定影響。

（五）基層黨建活動單一，黨員參與度不高

部分國企基層黨支部開展黨建的方法不多，僅僅表現為召開支部會議學習文件，并未進行有效自主創新，甚至一到開展黨建活動就會有黨員直接選擇請假，還經常出現遲到早退現象。黨建工作缺少形式化轉變、黨員缺乏參與積極性等，均為國企基層黨支部建設需要重點解決的問題。

（六）基層黨建干部隊伍建設有待提升

高水平與高品質政工隊伍是保證國企基層黨支部黨建工作高效落實的前提。然而一些國企僅僅在總部設置從事黨員群眾工作的部門，同時配備高素質的專業性黨建人才，但在下屬分子公司項目經理部的工作人員往往身兼數職，且多為業務生產工作人員轉崗，由此也就導致國企基層黨支部黨務工作繁重、整體水平較低，黨建工作推進效果不明顯。

三、提升國企基層黨建工作存在問題的原因分析

第一，對黨建工作和中心工作深度融合思考不夠。部分國企基層黨組織仍然以“就黨建抓黨建”，“大黨建”格局未形成，黨建工作與中心工作存在“兩張皮”現象。

第二，黨建工作制度體系不健全。部分國企基層黨組織未結合支部實際建立支部管理制度，對黨員教育管理考核不夠嚴格，缺少激勵與約束制度，部分單位民主制度不完善。

第三，黨建工作方式方法創新不夠。部分黨組織對基層黨建工作的系統性認識不深，落實“三會一課”、主題黨日等黨內生活形式較為單一，創新力度不夠，開展黨建工作與新時代新要求存在差距。

四、提升國企基層黨建工作的策略

（一）增強凝聚力，嚴抓思想政治工作

始終保持黨對國企的全面領導是我國國企具有的優良傳統，以強化黨建工作建設力度，不斷增強企業活力。在新時代落實國企基層支部黨建工作，需要加大思想政治工作的建設力度，加強黨務工作能力的提升培訓，提高基層黨員的政治理論水平，進而有效提高落實黨的決策力度，不斷推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化[8]，持續鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化，縱深推進黨史學習教育常態化、制度化，引導廣大黨員干部群眾學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，以更加昂揚奮進的姿態推動國有企業改革，促進國有企業高質量發展。

（二）加強基層黨支部標準化、規范化創建

黨支部是完成黨建一切工作的前沿陣地，要在基本組織設置規范化、基本隊伍建設規范化、基本制度執行規范化、基本任務落實規范化、基本保障配套規范化等方面下功夫，推動組織體系健全、黨員管理規范、發展黨員規范、政治功能突出等建設，發揮基層黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，全面推動從嚴治黨向縱深方向發展，確保黨的有關決策部署在基層落地生根，不斷推動國企改革發展。

（三）建立國企黨建考核體系，完善黨建工作機制

堅持黨的領導和加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，加強國有企業基層黨組織黨建工作力度，就是要探索和健全基層黨組織書記考核機制和工作機制。

第一，完善支委會議事規則和決策程序，全面落實民主集中制，充分發揮支委會議事決策的前置作用，讓企業關鍵活動得到有效管控，避免滋生腐敗行為。

第二，全面落實黨建工作責任機制。抓實黨支部主體責任和支部書記抓黨建“第一責任人”責任，其他支委要充分履行“一崗雙責”，充分發揮支委班子的頭雁作用，推動黨建工作落實落地的同時推進工程建設。

第三，扛牢管黨責任，錘煉過硬隊伍，要始終把黨風廉政建設放在重要位置，嚴格落實“兩個責任”，堅持黨風廉政建設工作與中心工作同部署、同研究、同落實、同考核，發揮基層黨組織紀檢委員監督作用，力爭形成齊抓共管的工作合力。

第四，完善檢查考核制度，黨支部標準化、規范化，以及紀檢委員履職考核制度，以考核實效保障工作落實成效，確保黨的建設和黨風廉政建設切實有效落實。

（四）強化融入中心，多樣化開展黨建活動

企業發展的根本動力，實際上就是員工對企業文化、企業精神、企業價值觀等行為規范理念的認可而激發出來的干事創業熱情和積極性。黨的建設實際就是通過黨建引領，結合生產任務，開展黨建活動，激發員工干事創業、爭先創優的熱情和昂揚斗志。

一是強化引領，要在急、難、險、重工程中激發黨員干部率先垂范作用，切實發揮黨建引領作用，確保黨建與生產“兩不誤”“雙促進”。

二是圍繞工程任務，組織勞動競賽活動，激發黨員干部干事創業的熱情，在勞動競賽中敢作為、勇擔當。

三是要以節慶日為契機，結合組織生活，開展豐富的、有效服務生產的主題黨日活動，確保安全、優質、高效生產，不斷推動黨建與中心工作深度融合。

四是充分發揮黨員突擊攻堅作用，破解關鍵控制性工程難題，激發全體職工搶重點、攻難點的積極性，眾志成城鑄精品。

五是充分發揮黨建帶工團、工會的紐帶作用，組織好夏季“送清涼”、冬季“送溫暖”、“夜間外賣”等慰問活動。

（五）加強組織領導，提高黨建工作水平

一是要加強全面從嚴治黨，和企業經營同部署、同研究、同考核力度，強化黨委、黨總支、黨支部的從嚴治黨主體責任，層層壓實黨建責任，簽訂年度目標責任書，明確黨建重點任務工作清單，確保黨的全面領導在基層一線扎深根，出實效。

二是充分發揮黨委班子、總支班子作用，各級班子成員要認真履行黨建責任，將分管的業務工作與黨建工作同謀劃、同部署、同推進、同落實，做到兩手抓、兩手都要硬，相互促進發展。

三是利用好逐層簽署黨建責任書與工作清單方式，細致劃分黨建工作責任，構成充分履職，各司其職，確保充分履行自身職責。

四是深化基層黨組織書記與黨員一同開展黨建工作述職評議工作，推動組織領導建設，為黨建學習提供正確導向。

（六）推進企業文化與黨建工作有機融合

第一，健全完善基層黨組織在企業管理中議事決策的前置機制，把黨支部在企業改革中的推動作用充分發揮出來，使國有企業在改革中保值增值。

第二，強化黨建工作與企業文化宣傳教育工作深度融合，把黨建服務職工群眾作為重要內容，牢牢把握意識形態主動權，推進黨建工作與企業文化建設相互促進。

（七）全方位加強基層黨建的政工隊伍建設

第一，加強國企年輕干部培養和基層黨支部干部隊伍建設，選優配齊國企黨支部負責人和班子成員。

第二，國企需要創建與完善政工人員應用與考核激勵制度，建設具有黨性與文化素養的政工干部隊伍，推動基層黨支部黨建工作提質。

五、提升國企基層黨建工作的思考

新時代，中國社會主義市場經濟體制逐漸完善，國企改革也會更加深入，而加大開展國企基層黨支部建設創新力度，推動基層黨支部形成更高價值，與企業可持續發展緊密關聯。國企在國民經濟發展中具有支撐性作用，對黨長期穩定執政、振興國家具有重要價值[9]。黨支部是黨在企業中的基礎性單位，始終要保持較高生命力。國有企業黨的建設質量直接影響黨組織和黨員的價值、黨的各種方針政策的落實等。黨的二十大報告指出，全面從嚴治黨永遠在路上。當前，亟須解決的問題是如何加強國企基層黨組織建設，發揮國企基層黨組織政治功能，推動國企在改革發展中的支撐作用，凸顯基層黨組織在組織政治方面的優勢，促進國有企業健康發展。