攀枝花：以“陽光紀檢”理念推進紀檢監察工作高質量發展

蒲柿飲 李美靜

“一組組數據、一張張圖片，亮出了攀枝花市紀檢監察工作高質量發展成績單……”近日，省紀委監委微信公眾號“廉潔四川”刊發信息“足跡2023·攀枝花”，集中回顧了一年來攀枝花市紀委監委接續奮斗、砥礪前行的足跡。

2023年，在省紀委監委和市委的堅強領導下，攀枝花市各級紀檢監察機關對標對表中央紀委、省紀委全會部署，全面踐行“陽光紀檢”工作理念，圍繞高質量發展建設共同富裕試驗區，發揮監督保障執行、促進完善發展作用，馳而不息正風肅紀、懲貪治腐，重拳整治“八種反面典型”，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得積極進展。

完善陽光監督體系，堅決做到“兩個維護”

機器轟鳴、齒輪飛轉，現場一派忙碌。

“你們企業的惠企資金是否到位？”“目標任務完成得怎么樣？”

不久前，攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區第一督查監督組走進東區高新技術產業園區，了解豐源公司釩鈦磁鐵礦綠色高效選礦創新技改工程項目推進情況。

“尋訪進企”是攀枝花市各級紀檢監察機關聚焦“國之大者”“省之要事”“市之重點”，做實政治監督的重要抓手之一。

2023年，該市紀委監委全力推動習近平總書記來川視察重要指示精神和黨的二十大精神落地落實，緊盯鄉村振興、“天府第二糧倉”等重大決策部署開展監督檢查30余次，圍繞高質量發展建設共同富裕試驗區工作重點，建立督查監督專班工作機制，深入重點項目、工作一線開展督導，“點對點”反饋問題20余個，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

為切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，2023年年初，該市紀委監委邀請3.36萬名群眾“點題”，選出食品藥品安全、交通出行、醫療等八個領域十件涉及群眾“急難愁盼”事項開展專項治理，累計督促行業主管部門排查整改問題4669個，行政立案185件，各級紀檢監察機關（機構）跟進查核問題460個，立案119件。同時，組織紀檢監察干部主動到矛盾問題集中的鄉鎮下訪接訪，接待群眾148批次4044人次，化解群眾反映突出且長期未得到解決的問題30件。

“群眾關心的熱點難點，就是我們監督的重點。”該市紀委監委黨風政風監督室主任劉建含表示，為大力實施鄉村振興戰略，切實推動監督下沉融入基層治理，該市緊盯農村集體資產資源租賃（承包）發包亂象、高價彩禮等開展專項治理，查處群眾身邊的腐敗和作風問題108件121人。？？

推進陽光規范辦案，一體推進“三不腐”

“審查報告中缺少對行賄人的處置情況。”“對照評查標準和評分細則，這個案件的證據鏈還需要補充……”不久前，在該市紀委監委機關會議室里，市紀委監委案件審理組根據案件卷宗和雙評查審查（調查）自查表等內容，在“雙評查”審理評分表上逐一量化打分。

這是攀枝花市紀委監委有效實施“陽光紀檢·鐵案工程”的生動實踐。通過建立“雙評查雙反饋”辦案機制，分類細化28項優質精品案件評分標準和12類“一票否決”事項，確保查糾問題得到及時整改，促進審查調查部門從源頭上牢固樹立“第一次就辦好”的工作理念。

紀檢監察工作高質量發展，把好基礎案件“關口”“出口”是關鍵。該市紀委監委堅持辦案引領，一體推進“三不腐”，建立監督檢查、審查調查、辦案安全等內控制度30余個，在精品案件培育、案件易錯點位提示、辦案操作指引等方面壓緊壓實案件質量把關責任，確保工作規范運行。2023年，全市立案增長15.2%，處分增長6.1%，查辦案件被檢察機關退回補充調查的案件同比減少30%。

“沒想到辦案過程規范性這么強。”“同志式談話室的布局確實能讓人感受到組織的關愛……”此前，在紀檢監察干部的介紹下，市人大代表、市政協委員、特約監察員們在市紀委監委機關“沉浸式”體驗了一回辦案全過程。?？

為打破辦案神秘度，增強開放度，接受社會監督，該市紀委監委多次邀請不同層級、領域的代表到紀委監委機關了解辦案全過程，聽取工作意見建議，促進紀檢監察權力在陽光下規范行使。

同時，為實現案件辦理政治效果、紀法效果、社會效果相統一，該市紀委監委扎實開展以案促改工作，通過組織案發單位干部職工旁聽職務犯罪庭審，舉辦“陽光紀檢·以案為鑒”警示教育巡展，開展市管領導干部配偶警示教育等活動，以身邊案教育身邊人，全年累計召開警示教育會890余場（次），教育黨員干部2.2萬余人次。

培育陽光廉潔文化，涵養鞏固清風正氣

“打開手機就可開啟一場VR‘清風之旅……”2023年以來，攀枝花市紀委監委全面啟動廉潔文化基地“數字化”工程，將省、市廉潔文化基地搬到線上，打造廉潔文化3D“云展館”，讓黨員干部群眾足不出戶，即可身臨其境地接受廉潔文化教育和熏陶。

該市紀委監委發揮媒體傳播優勢，堅持“線上+線下”同步推進，線上持續推出“要不得阿姨”“攀談說紀”等一批接地氣、流量高的融媒體教育產品，打造余哲斌案系列警示教育產品，登上中央電視臺等中央級媒體平臺，全網閱讀量達300萬+。

線下結合本地廉潔文化資源，開展“510”廉潔文化宣傳月、紀法教育學習宣傳月等活動，組織全市3.25萬名黨員干部、公職人員參與紀法知識測試，在以考促學中不斷增強黨員干部、公職人員紀法意識。

“除開展線上線下活動外，我們還深挖本土家訓家規家教，以廉潔家風建設助推廉潔文化建設。”該市紀委監委宣傳部負責人介紹，為抓實家風建設，該市紀委監委不斷創新載體，通過征集評選“攀枝花好家規”、攝制“好風傳家”短視頻、開展“家庭助廉”活動等方式，將廉潔文化厚植于家風家教之中。挖掘的曾正超、潘洪漠家庭家規獲評第二屆“天府好家規”。

新時代廉潔文化建設離不開紀檢監察理論支撐。2023年4月，紀檢監察學科建設研討會在攀枝花市舉行，本次研討會是紀檢監察學正式列入一級學科后，面向全國舉辦的全省首次規模性學科建設學術研討會，120余名紀檢監察學科建設研究領域的專家學者和紀檢監察戰線實務工作者，圍繞紀檢監察學科建設進行思想碰撞和經驗交流，增進理論和實踐的交融互促。

此次紀檢監察學科建設研討會得到社會各界的廣泛關注，共面向全國征集論文110余篇，收錄專家學者論文53篇。

鍛造陽光紀檢隊伍，嚴管嚴治淬煉鐵軍

2023年4月，攀枝花市紀委監委派駐攀枝花城建交通（集團）有限公司紀檢監察組組長姚榮祥到崗上任的第一件事情，就是查看駐在單位廉政風險防控、制度建設等相關工作情況，并計劃開展督導調研工作。同月，14個國有企業及學校、醫院派駐紀檢監察組組長全部到崗工作。

這是攀枝花市深化紀檢監察體制改革的有益探索，此次改革規范設置國有企業及學校、醫院派駐紀檢監察組，配齊人員58名，切實把市屬國有企業及學校、醫院等重點行業領域管起來、管到位。同時，緊扣大抓基層的鮮明導向，進一步強化基層監督力量，縣區紀檢監察干部動態配備率超90%、執紀執法人員占比超50%。

“經過培訓后，我從辦案‘小白到逐漸熟悉紀檢監察業務，在實踐中成功為新山村40多戶村民要回了拖欠6年的勞務費，看到群眾滿意的笑臉，我堅定了干好這份工作的決心。”米易縣新山傈僳族鄉紀委書記龍洪攀說道。

人員配備到位解決了“有人干事”的問題，還要解決“有能力干事”的問題。2023年以來，該市紀委監委針對基層和國有企事業單位派駐機構新進紀檢監察干部業務不熟、監督乏力問題，組織開展專題培訓，有效提升340余名“一線人員”的監督執紀能力。通過提級培訓、點對點交流心得、傳授經驗等方式，推動49名鄉鎮（街道）紀（工）委書記工作能力得到大幅度提升，以實實在在的“成績單”，讓群眾的“問題清單”變成“幸福賬單”。

該市紀委監委還大力實施“凝心鑄魂”“固本強基”“青藍同輝”“青廉鏈家”四大工程，定制干部成長計劃，通過崗位練兵、跟案實戰、“人人上講臺”等方式，幫助紀檢監察干部在日常監督、審查調查中快速發現問題提升自身本領。?？？

大道如砥，行者無疆。“全市各級紀檢監察機關將始終奮進在充滿光榮和夢想的新征程中，堅定信心、篤行實干，以永遠在路上的堅韌和執著，精準發力、持續發力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為全市高質量發展建設共同富裕試驗區、加快推進現代化區域中心城市建設提供堅強保障。”攀枝花市紀委監委相關負責人表示。