綿陽：聽音問廉綿州行 在一線寫好惠民答卷

楊智淋 費蓉

3.2萬余名干部深入一線，基本實現(xiàn)全市常住人口走訪全覆蓋，累計收集問卷100.33萬份，收集群眾“急難愁盼”問題及意見建議5.8萬余個，推動解決5萬余個。

這是自2021年5月綿陽市啟動“聽音問廉綿州行”活動以來，截止到2023年12月的一組關(guān)鍵數(shù)據(jù)。走訪干部之多、覆蓋群眾之廣、化解問題之全，在當?shù)亻_展的專項行動中尚屬首次。

近年來，立足現(xiàn)代化建設(shè)新征程，綿陽市牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，縱深推進“聽音問廉綿州行”活動，組織廣大干部撲下身子、深入基層，聽民聲、問民意，聚民智、解民憂，推動問題訴求在一線解決，發(fā)展動能在一線匯聚。這既是一次干部作風大轉(zhuǎn)變行動，也是一次民生訴求大起底行動，更是一次夯基固本促發(fā)展行動。

聚焦全覆蓋，三維發(fā)力系統(tǒng)推進走訪工作

用兩年半的時間，對全市常住人口實現(xiàn)走訪全覆蓋。對于這樣一場時間跨度長、目標對象多的專項行動來說，如何確保工作推進的高質(zhì)量？這離不開科學有序的組織領(lǐng)導和細致合理的調(diào)度安排。

高質(zhì)量推進首先從健全領(lǐng)導機制做起。此次活動一開始就在綿陽市委市政府領(lǐng)導下進行，由設(shè)在市紀委監(jiān)委的市黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌實施，各級各單位（部門）黨委（黨組）負責具體開展，從而在橫向上構(gòu)建起“黨委主導、紀委主推、部門主責”的工作格局，在縱向上形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的力量體系。

“就是要以市委主導聯(lián)動紀委主推壓實部門主責，最大限度凝聚各方力量，形成工作合力，真正把群眾心聲聽進去、把人民意見問出來。”綿陽市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任唐浪生表示。

“統(tǒng)”是為了攥指成拳，確保步調(diào)一致。“分”則是為了契合實際，推動精準施策。在此次行動中，依據(jù)不同地方狀況和走訪對象特點，綿陽還強調(diào)分類問需。

比如，針對機關(guān)企事業(yè)單位在職和離退休干部職工、各類市場主體、基層黨員干部群眾家庭等三類走訪對象，由市黨廉辦分門別類設(shè)計走訪問卷，突出“問”的針對性；由市委組織部走訪市級黨代表、縣級黨委統(tǒng)籌走訪轄區(qū)各類市場主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包片領(lǐng)導和村社各類干部走訪基層黨員干部群眾家庭等，以此提升“訪”的精準性。

由于“聽音問廉綿州行”活動歷時兩年半，為避免工作一陣風，綿陽從時間維度上將該項工作與不同時期內(nèi)的重點工作有機結(jié)合起來，既避免重復(fù)部署給干部群眾增加負擔，又保持持續(xù)用力久久為功的工作態(tài)勢。

2021年，將“聽音問廉綿州行”活動與黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動有機結(jié)合；2022年，將其與省紀委監(jiān)委“大抓基層黨風廉政建設(shè)”工作理念和綿陽市委“一線工作法”統(tǒng)籌起來抓落實；2023年，結(jié)合省紀委監(jiān)委“走基層、訪民生、解難題”活動，深入開展基層走訪……

除了從責任和時間兩個維度，以系統(tǒng)思維有節(jié)奏、分步驟推進“聽音問廉綿州行”活動外，作為中國唯一的科技城，綿陽還從信息技術(shù)層面發(fā)力，研發(fā)運用“聽音問廉”小程序、“雙聽雙問”走訪信息系統(tǒng)等信息化平臺，開展問卷分析、數(shù)據(jù)比對、問題反饋、決策咨詢等工作，有力提升工作效率。

責任縱橫聯(lián)動、時間遠近結(jié)合和科技賦能效率，三維同步之下，“聽音問廉綿州行”活動得以走深走實、見行見效。

緊盯身邊事，點面結(jié)合高效回應(yīng)群眾關(guān)切

“這條路硬化后好多了，車子進來了，我種的折耳根不用再靠兩條腿運了，采摘和運輸成本省了許多！”不久前，江油市青蓮鎮(zhèn)蘇溪村村民面對前來回訪的該鎮(zhèn)紀委工作人員高興地說道。

蘇溪村位于青蓮鎮(zhèn)西南部，是遠近聞名的折耳根及蓮藕種植大村。4組和9組的田間生產(chǎn)道路，原本是一條泥巴路，路況不好，常被村民調(diào)侃道：“大坑能養(yǎng)魚，小坑能臥驢。”偏偏這條路是村里的主要道路，涉及30多戶農(nóng)戶和100多畝土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，坑坑洼洼的道路不僅制約了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，還存在一定的交通安全隱患。

通過“聽音問廉綿州行”活動了解到這一情況后，青蓮鎮(zhèn)紀委賡即督促分管農(nóng)業(yè)的鎮(zhèn)領(lǐng)導、農(nóng)服中心人員切實履職盡責，積極爭取鄉(xiāng)村振興項目資金，僅半個月就完成這條長2.2千米、寬3米的道路硬化工作，解決了村民運輸困難的問題。

悠悠萬事，民生為大。衣食住行、教育就醫(yī)、生產(chǎn)經(jīng)營，群眾的關(guān)切反映在方方面面，表現(xiàn)得各有不同。在綿陽各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的有力監(jiān)督和跟進保障下，該市各級各部門從群眾關(guān)切的身邊小事做起，通過一線聽音問需，讓干部群眾同坐“一條凳”、同答“一道題”。

市衛(wèi)生健康委部署開展“換位檢視”行動，讓干部以患者身份實地體驗診療過程，解決群眾反映突出的辦事難、效率低、態(tài)度差等問題58個；涪城區(qū)新皂鎮(zhèn)改造提升農(nóng)村公交候車亭，惠及周邊10個村（社區(qū)）1萬余名群眾；安州區(qū)河清鎮(zhèn)安裝長約500米的污水管網(wǎng)，徹底解決永河社區(qū)、金花村區(qū)域生活污水長期直排問題；平武縣木座藏族鄉(xiāng)新驛村安裝46盞路燈，照亮周邊群眾夜間歸家路……

匯點滴之功，成涓流之勢。一件件群眾身邊小事的解決，換來的是干群關(guān)系的和諧和群眾獲得感的持續(xù)提升。

“當然，群眾訴求各有不一、復(fù)雜程度因事而異，不能指望一次聽音問廉就解決所有問題。為此，我們以結(jié)果為導向，堅持簡單問題當場辦、復(fù)雜問題協(xié)商辦、重大問題專項辦，用堅持不懈的努力有效回應(yīng)群眾關(guān)切。”綿陽市紀委副書記、市監(jiān)委副主任溫亞彬表示。

吃水難、水質(zhì)差、老停水等用水方面的問題，此前在游仙區(qū)各級干部的走訪過程中反映較多。為提升系統(tǒng)性治理成效，游仙區(qū)跳出個案解決思路，于2021年9月將“3年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，切實解決群眾飲水安全問題”寫入該區(qū)第七次黨代會工作報告。

在游仙區(qū)紀委監(jiān)委的常態(tài)監(jiān)督跟蹤下，該區(qū)主責部門圍繞加強農(nóng)村供水保障這一主線，靶向精準護水源、規(guī)范高效建水廠、齊抓共管提水質(zhì)，經(jīng)過兩年多的治理，該區(qū)農(nóng)村供水工程管理逐步規(guī)范，水質(zhì)合格率穩(wěn)步提升。

如今，游仙區(qū)198處村級小型供水站納入規(guī)模化供水管理。武引二水廠一期工程設(shè)計日供水量2.9萬噸，建成投產(chǎn)后，預(yù)計可保障該區(qū)南部片區(qū)17.3萬人飲水及工業(yè)用水需求。

做實“后半篇”，改促并重全面提升治理效能

點面結(jié)合化解群眾“急難愁盼”問題的同時，綿陽各級紀檢監(jiān)察機關(guān)還結(jié)合走訪獲得的信息，系統(tǒng)分析群眾關(guān)切的焦點、重點和難點，扎實做好走訪“后半篇文章”，精準有力找準專項治理點位，不斷提升治理效能。

“既然工作部署這么周密，為什么有人花二十萬元買了車，還在領(lǐng)取低保？”

2023年12月，一場以《劍指形式主義，轉(zhuǎn)變基層作風》為主題的綿陽市《陽光問廉》專題節(jié)目，曝光了該市鹽亭縣多地存在的低保復(fù)核流于形式、動態(tài)管理“層層失守”等問題。直擊痛點、回應(yīng)關(guān)切的節(jié)目內(nèi)容，吸引近75萬余人次觀看、6萬余人點贊。

這一問題的發(fā)現(xiàn)就源自前期的基層走訪。節(jié)目曝光后，在紀檢監(jiān)察機關(guān)的督促下，鹽亭縣已主動追回救助資金3.7萬余元。為推動標本兼治，綿陽市紀委監(jiān)委已向市民政局制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促整改問題，并在全市低保領(lǐng)域部署開展專項治理。

從走訪發(fā)現(xiàn)問題、公開曝光問題再到專項治理問題，進而實現(xiàn)從解決一事到治理一域的有效轉(zhuǎn)變，正是綿陽做深做實“聽音問廉綿州行”活動“后半篇文章”的實踐路徑之一。

“前期干部通過走訪獲知的群眾訴求，既是問題清單同樣也是治理點位，我們堅持每年選取不同的小切口，扎實開展專項治理，其目的就是要讓治理的方向與群眾的期盼更好對接，形成群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督回報信任的良性循環(huán)。”該市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任田佳齡介紹說。

在此次低保領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碇埃?022年，結(jié)合該市《陽光問廉》專題節(jié)目曝光的“轉(zhuǎn)供電”違規(guī)加價問題，以及前期廣大干部走訪各類市場主體收集到的營商環(huán)境方面訴求，綿陽市紀委監(jiān)委部署開展“清淤治亂·清風護航”專項行動，明確一線監(jiān)督“護航”、從嚴查處“清淤”、專項整治“治亂”、協(xié)作配合“聚力”、激勵擔當“撐腰”等五大行動，一體推進監(jiān)督、查案與治理，以有力監(jiān)督、有效保障凈化綿陽政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，助力當?shù)亟?jīng)濟社會跑出“加速度”。

在前述工作基礎(chǔ)上，以“聽音問廉綿州行”活動為撬點，結(jié)合日常監(jiān)督、查辦案件等各方面情況，綿陽各地還因地制宜探索做實主責主業(yè)的有效機制，持續(xù)放大該項活動的治理價值。

三臺縣紀委監(jiān)委立足農(nóng)業(yè)大縣實際，建立“紀委書記+田長”雙鏈協(xié)作監(jiān)督機制，牢牢守住耕地保護紅線；北川羌族自治縣紀委監(jiān)委依托石椅村先行經(jīng)驗和當?shù)囟喾矫褚猓剿鹘ⅰ皶军c臺”基層監(jiān)督貫通協(xié)同體系，有效提升基層監(jiān)督效力……

隨著更多挖掘提煉整治工作的深入進行，“聽音問廉綿州行”活動帶來的治理效應(yīng)和民生價值仍在繼續(xù)并深化拓展。