達州：以高質量紀檢監察工作助推經濟社會高質量發展

王智勇

深入學習宣傳周永開同志先進事跡，推動電影《周永開》公映，周永開同志家規獲評四川省第二屆“十佳天府好家規”；

持續深化公共資源交易領域“1+2+3”監管體系建設，相關改革經驗入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”；

系統施治政法、金融、糧食購銷、招投標、征地拆遷、國有企業、醫藥、文化體育等重點行業領域；

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過去的一年，在省紀委監委和達州市委堅強領導下，達州市各級紀檢監察機關大力實施“護航發展、筑底強基、群眾滿意、品牌塑造、能力提升”五大工程，嚴監督、強震懾，促發展、守民心，提質效、爭一流，全市紀檢監察工作高質量發展取得積極進展，風清氣正的政治生態得到持續鞏固。

抓牢政治監督首責，有力保障重大決策部署落實

原達州市農業和中小企業融資擔保公司董事長周仁寬為謀取私利，違規審批同意私營企業擔保業務，造成國家重大經濟損失；達州市達川區經濟和信息化局原黨組書記、局長趙中華利用職務便利，為他人在工程項目承攬、資金撥付等事項上提供幫助并收受財物，導致當地營商環境嚴重受損……

日前，該市紀委監委通報了5起國資國企系統違紀違法典型案例以及4起損害營商環境典型案例，釋放推動優化營商環境、構建親清政商關系，堅持以有力政治監督保政令暢通、令行禁止的強烈信號。

“為推動政治監督具體化、精準化、常態化，我們圍繞萬達開川渝統籌發展示范區、建設‘一區一樞紐一中心等重點，開展跟進監督、閉環監督、全鏈條監督，按月制發《監督重點任務清單》，發現督促整改問題1095個，查處違反政治紀律案件22件、處分22人。”達州市紀委監委相關負責人介紹說。

“‘引水入竹項目是保障大竹縣城及沿線鄉鎮生活用水，?有效改善城鄉居民飲用水質量的跨區域重大引水工程，要持續緊盯工程實施過程中的關鍵環節和重要事項，實施精準監督……”日前，達州市委常委、市紀委書記、市監委主任袁洪作為“親清專員”，第三次帶隊深入“引水入竹”項目達州段施工現場，調研督導工程建設推進情況。

為護航重大項目推進、重點企業發展，以高質量監督助推營商環境持續優化，該市紀委監委出臺了服務保障深入推進新型工業化“九條措施”，建立以市、縣兩級紀委監委領導班子成員為主體的“親清專員”制度，深入218個項目（企業），發放聯系服務卡593張，協調解決重點企業訴求61條，督促整改項目建設問題69個。

聚焦項目建設，推進“效率革命”；護航鄉村振興，保障糧食安全；壓緊壓實安全生產責任，防范化解重大風險；開展政治生態監測預警，“點對點”發送《工作提示函》……一年來，達州市紀檢監察機關始終把政治監督貫穿黨領導經濟社會發展全過程各方面，及時準確發現突出問題，督促深化整治整改，以有力有效政治監督促進黨中央、省委和市委各項決策部署落實落地。

持續強化辦案引領，以查辦案件開道清淤護航

全市紀檢監察組織處置問題線索4942件、立案2181件、處分2314人、移送檢察機關66人。堅持受賄行賄一起查，查處行賄案件31件40人。緊盯關鍵少數，嚴肅查處市自然資源和規劃局原正縣級干部張思偉、市財政局原副局長楊祚平等違紀違法典型案例，釋放了全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。

在堅持懲治這一手始終不松不軟的同時，該市紀委監委深化推動完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制，健全行業部門內部監管體系，強化對政策制定、決策程序、審批監管等關鍵權力的制約和監督。

“現在實行電子信息化開標，跟以往相比減少了很多復雜的線下流程，避免了線下人為因素干擾，整個交易環節更加公平便捷?！苯?，在達州市公共資源交易服務中心，華新項目管理集團有限公司招標專員陳某正在等待工作人員從網上隨機抽取評選專家，他對全流程電子化招投標模式帶來的改變深有體會。

“我們聚焦招投標領域突出問題，積極構建具有達州特色的公共資源交易‘1+2+3監管體系，搭建達州市公共資源交易數據監管、工程建設領域信用信息管理兩大平臺，設置預警指標244個，在線監管項目4000余個，實現‘交易、服務、監督一網運轉、‘事前、事中、事后一網監管。”該市紀委監委相關負責人介紹說。隨著系統治理“連鎖效應”不斷彰顯，該市投資工程建設項目月平均節資率由3%提升至8%，每年可節約項目資金20余億元。

近年來，隨著達州市經濟社會加快發展，征地拆遷項目不斷增多，由此引發的信訪舉報居高不下。針對這一現象，該市紀委監委經過系統梳理，發現該領域權力節點多、資金流量大、廉政風險高，隨即在全市開展了征拆領域腐敗問題系統治理。

“我們通過系統查、系統治的手段，推動征地拆遷領域嚴抓嚴管、常態常效，立案查處88人，其中‘一把手13人，移送司法25人，挽回政府財政損失1.37億元，建立健全制度機制14項，有效清除征地拆遷領域腐敗土壤，推動該領域信訪舉報數量較治理前同比下降33.3%，取得良好的政治效果、紀法效果、社會效果?！痹撌屑o委監委第五紀檢監察室主任羅小兵說。

馳而不息正風肅紀，營造風清氣正發展環境

“宣漢縣人民醫院原黨委書記羅本權，利用職務之便，借節日、操辦宴席之機，違規收受管理服務對象所送紅包禮金共計18.1萬元，收受五糧液酒88瓶、茅臺酒36瓶。同時，羅本權還存在其他嚴重違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴?！?/p>

2023年中秋、國慶雙節前夕，達州市紀委監委點名道姓通報5起違反中央八項規定精神典型案例，節前強化警示教育提醒，節中開展明察暗訪，節后緊盯問題整改，綜合糾治節日“四風”問題，以節日風氣之變推動黨風政風持續向好。

“婚宴本是喜事，通過喜事來行受賄之實，喜事便變了質，也終將受到法律的制裁?！薄皠”究梢愿膶懀松鷽]有暫停重來鍵，公職人員應該對大操大辦說‘NO?！薄涨?，“廉潔四川”《蜀地清風》欄目推出“小花妹妹清廉劇場之變味的婚宴”，短時間內就收獲了10萬+點擊量，引發眾多網友評論關注。

2023年，省紀委監委印發《四川省領導干部操辦婚喪喜慶事宜的規定》，該市紀委監委結合要求，深入開展農村高價彩禮、大操大辦問題專項治理，明確領導干部操辦婚喪喜慶事宜具體標準，以優良黨風引領社會民風。

“酒駕醉駕問題背后，可能潛藏違規吃喝、權錢交易、利益輸送等‘風腐一體問題，我們堅持對酒駕醉駕信息深挖一層、多查一步?！痹撌屑o委監委有關部門負責同志介紹說，結合節日期間酒駕醉駕高發等特點，該市紀委監委通過調閱監控、個別談話、查看賬單等方式，深挖徹查酒駕醉駕背后的“風腐”問題。

這一年，達州市紀委監委始終堅持把落實中央八項規定精神作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，查處享樂主義、奢靡之風問題212個，處理處分263人；堅決糾治打折扣、搞變通，查處形式主義、官僚主義問題72個，處理處分92人。

同時，堅持加強新時代廉潔文化建設，大力倡導廉潔新風，推動電影《周永開》公映，周永開家規獲評四川省“十佳天府好家規”；連續7年舉辦達州市黨風廉政建設和反腐敗工作巡展，不斷提升廣大干部群眾對反腐倡廉工作的知曉度和滿意度。

鮮明大抓基層導向，懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”

“村里開了村民小組會議，錢已經發到我們手上了……”日前，萬源市青花鎮二龍溝村董家坪組村民董某，在接受紀委工作人員回訪時表示，對調查處理結果很滿意。

此前，萬源市紀委監委工作人員在走訪摸排中，接到群眾反映“二龍溝村生態公益林補貼賬務未公開，群眾多次詢問村委會卻被告知不知曉”的線索，隨后啟動“室組地”協作配合機制，針對集體生態公益林補償資金管理發放等情況開展線索核實。

經查，2017年12月，董家坪組擅自指定11戶群眾申報集體生態公益林補償資金，并在補償資金到賬后收回村民小組用于其他開支，導致2018年至2021年集體生態公益林補償資金未分配到戶。目前，已黨紀立案審查4人，組織處理4人，清退資金24949.1元。

過去一年，達州市紀委監委積極開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，聚焦重點項目、重大資金、重要環節開展全過程監督，深入推進村（社區）集體“三資”提級監督，查處相關問題1365個1340人。深化“一卡通”治理，年度累計發放資金41.5億元，攔截不合規資金4628.06萬元。

“我們始終踐行以人民為中心的發展思想，嚴肅查處群眾身邊‘蠅貪蟻腐，不斷凈化基層政治生態；持續開展整治‘群眾最不滿意的10件事‘千名紀檢監察干部進萬家等活動，辦好‘陽光問廉節目，推動解決群眾‘急難愁盼；保持鄉鎮紀委‘兩專三兼專職專干、動態穩定，完善‘室組聯動監督、‘室組地聯合辦案機制，優化‘協作區運行機制，促進基層治理水平有效提升。”該市紀委監委相關負責人表示。

據了解，一年來，該市紀委監委開播“陽光問廉”節目18期，曝光、督促解決問題54個；全市紀檢監察干部走訪群眾2.5萬人次，推動解決群眾訴求9800余個，查處群眾身邊的腐敗和作風問題450個642人，有力促進黨的富民惠民政策落實落地，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。