新時代教育評價改革背景下大學生評價的困境與突破邏輯*

黃艷麗 楊葛君 吳濤 許華山

1 蚌埠醫學院教學質量監控與評估處 安徽蚌埠 233030 2 蚌埠醫學院臨床醫學院 安徽蚌埠 233030

0 引言

2018 年全國教育大會召開以來，以全面落實立德樹人為目標，克服“五唯”評價傾向，扭轉不科學的教育評價導向，培養思想正、品德高、能力強、身體好、心靈美的新時代大學生已成為各高校的一致追求和共同愿望。2020 年10 月，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），提出“ 改革學生評價，促進德智體美勞全面發展”“提高教育評價的科學性、專業性、客觀性”。學生評價體現了高校人才培養的理念和方向，不僅關乎學生對自身德智體美勞各方面能力變化的判斷，也會影響學校對人才培養質量階段性的把控。探索大學生評價改革的新思路和新方法，對促進大學生身心全面健康成長、推動高等教育評價改革和創新具有十分重要的價值。

本研究把大學生評價釋義為對大學生德智體美勞五個方面的綜合評價。當下我國學者針對大學生評價及大學生綜合評價研究，主要停留在評價理念、要素與框架[1]等理論思辨，以及素質學分制[2]、學生學業成長檔案袋[3]等評價模式的新探索上。雖然對研究學生評價具有參考意義，但是融合新時代教改新要求、社會需要以及學生自我發展的大學生評價體系還未真正成形，秉承科學評價理念以及搭載現代信息技術手段的創新性評價方式離落地還有一段距離。大學生評價改革勢在必行。大學生是國家重要的人才儲備，在新時代教育評價改革浪潮下，大學生評價對于引導高校確立科學的育人目標，確保教育的正確發展方向，培養高質量的時代新人具有重要作用。結合新時代教育評價改革時代背景，明晰新時代大學生評價改革的價值意蘊，剖析高校大學生評價改革的現實困境，并探尋破解多重困境的實踐邏輯，以期為推動高等教育評價改革提供理論和實踐借鑒。

1 開展新時代大學生評價的價值意蘊

探尋新時代大學生評價并非無源之水、無根之木，對于促進學生和教師的發展、完善體制機制、改進選人用人標準等具有深刻的價值意蘊。

1.1 促進學生全面發展，滿足學生自我實現內在需求

全面發展評價觀強調評價應以學生為本，對學生素質發展、過程和績效的價值進行全面判斷，調動學生主觀能動性，促進學生潛能得到激發[4]。新時代大學生評價以全面發展評價觀為指引，不局限于某一方面，而是對學生思想認識、道德水平、學業成績、實踐能力等進行全面綜合評價，以此促進學生全面發展。例如，大學生通過內容豐富的指標體系、多元評價主體的評價意見、貫穿大學生成長歷程的評價記錄，明確自身在德智體美勞各方面的優勢和不足，充分認識自我、規劃自我，找準自己的努力方向和定位，促使自己全面和充分發展。另外，馬斯洛的需求層次論指出，人有自我實現的需要，即人們追求實現自己的能力或者潛能并使之完善化。也就是說，作為一個完整的人，有自由、全面發展的內在需求和渴望。開展大學生評價，完美契合了學生自我實現的內在需要，體現了對學生主體地位的認可和尊重，表明學生評價并不單單是外部的被動推進，而是學生自發、內在、主動的訴求。高校可以通過大學生評價，引導學生自我服務、自我教育、自我管理，最終滿足學生自我實現的目的。

1.2 引導教師潛心教書育人，助力教師專業發展

大學生個性多樣，有不同的擅長領域，新時代大學生評價涵蓋德智體美勞五個方面，開展大學生評價可全面細致地呈現大學生的優勢與短板。作為大學生評價的重要評價者、參與者，教師多維度的評價內容有利于引導教師形成多元的成才觀念，不再以分數作為唯一評判學生的標準，而是更加全面客觀辯證地對待每一個學生，真正做到有教無類。教師根據每個人的不同情況，確定每一個學生最合適的發展道路，尊重學生個體差異，因材施教，采用不同的教育方式方法，力求每一個學生的個性潛能都能得到開發。例如，可以讓外向熱心的學生擔當班干部或者活動組織者，讓內向穩重的學生承擔細致的機械式工作，讓每一個學生都能實現自己的價值。此外，教師通過評價反饋結果可以了解學生的學習情況，進一步判斷自身的教學水平和效果，反思自己的教學優勢和不足，從而提升教學投入度，潛心鉆研教學技巧、磨煉教學技藝，促進自己專業教學水平的提高。新時代大學生評價是一個師生教學相長、相互促進的過程。

1.3 發揮大學生評價“教育指揮棒”的作用，促進高校立德樹人機制不斷完善

大學生是青年中的佼佼者，是國家的未來、社會的希望。然而受傳統應試教育和人才評價方式的影響，高校在人才培養的過程中往往存在重智商輕情商、重理論輕實踐、重共性輕個性等問題，其中大學生評價模式的片面和不成熟，嚴重制約了學生的全面發展和高校的人才培養質量[5]。評價作為“教育指揮棒”，影響著高校的辦學定位和辦學理念，甚至影響著高校人才培養的全過程。所以新時代高校構建德智體美勞全面培養的教育體系和形成更高水平的人才培養體系，必須充分發揮評價“指揮棒”的積極作用，以全面客觀、科學精準的大學生評價體系作為有力支撐。高校應把人才培養的質量作為檢驗一切工作的根本標準，通過建立健全大學生評價機制，倒逼高校以產出為導向，從學生全面發展和個性培育角度出發，持續改進高校辦學定位、專業設置、師資力量、課程建設、教學資源與利用、管理模式、教學保障等，不斷完善立德樹人體制機制，培養素質高、專業精、能力強的新時代大學生。

1.4 高等教育普及化階段，促使社會選人用人方式更加科學

2020 年全國教育事業統計主要結果顯示，我國高等教育毛入學率為54.4%[6]，表明我國已經進入高等教育普及化階段。高等教育普及化背景下，大學生的數量越來越多，但培養質量愈發參差不齊。專業類型繁雜、數量龐大的畢業生群體，給用人單位選人用人帶來了不小的挑戰。之前有學者指出，隨著社會的發展和改革開放的深入，社會競爭日趨激烈，對人才的要求也越來越高，知識廣泛、專業技能熟練、綜合能力強的人才成為社會的新寵[7]。在高校，一張第一課堂的學業成績單已遠遠不能概括學生在大學階段成長的全部，對社會和用人單位而言，了解學生在大學期間的成長軌跡和收獲，才能為他們評價畢業生提供客觀公正的佐證材料[8]。開展大學生綜合評價可以為企事業單位選人用人提供參考依據，通過多維度立體化監測和評價大學生的成長歷程，為用人單位提供畢業生在德智體美勞各方面的成長狀況，使用人單位不僅可以了解畢業生的專業成績，而且可以了解畢業生的道德品質和實踐能力，甚至可以從德智體美勞細化的評價指標中了解學生某一方面具體能力的高低，更加精準地幫助用人單位找到合適的畢業生，使社會選人用人方式更加科學。

2 新時代大學生評價改革的現實困境

《總體方案》的發布將教育評價提到了前所未有的戰略高度，各高校在教育評價特別是學生評價上開展了不少有益探索，但在肯定當前成績的同時，也應看到存在的諸多挑戰和問題。

2.1 重“評教”輕“評學”，評價觀念有偏差

當下高校教學質量評價與保障體系主要分為政府主導的審核評估、水平評估、專業認證、專業評估等，以及學校主導的師德師風評價、教師教學質量考核、領導（督導）評價、同行評價、學生評教等，雖然對高校改進教學水平及提高人才培養質量的意義非凡[9]，但這些評估方式都以考評學校（專業）整體辦學質量或者教師個體教學能力為主，對學生評價涉及較少。建構主義學習理論認為，學習者是學習的主體，知識是學習者根據原有的經驗在自己頭腦建構所得，所以評價“學校如何”“教師教得如何”并不等同于“學生學得如何”，學生評價的地位必須得到重視和提升。另外，大多數高校教學管理部門負責學生學業考核、體育（藝術）學院負責勞動教育與體育教育、團委負責第二課堂成績單、學生處負責學生事務管理，雖然各部門對學生的監控、評估、考核等對學生的身心成長起到了重要作用，但實際上各部門缺少有效協同，只顧做好自身分內之事，學生成長監測的多頭管理、現實中的行政壁壘都與學生全面發展的育人理念相割裂。總之，高校不僅普遍存在重“評教”輕“評學”的問題，而且促進學生全面發展的統一評價體系尚未真正形成，與新時代教育改革新標準新要求相偏離，評價觀念亟須修正。

2.2 重“定量”輕“定性”，評價方式淺顯化

科學的評價方式和手段才會帶來正確的評價結果。目前高校開展學生評價多采用定量評價，主要體現在學業成績、綜合測評、評獎評優的票數以及參與課外活動折算的社會責任學分等。這些做法試圖把大學生這一復雜個體在大學期間的各種表現轉換成數字計算，以判斷學生的高低優劣，而這種片面、單一、簡單的評價結果卻被看成學生個人價值的代表，評價方式既淺顯又粗暴。有學者指出，“泛考試化”的評價方法不能與多元評價內容、評價目的、教育信息化等有效匹配，呈現某種“滯后”[10]。而定性評價側重于對學生學習態度、思想認識、道德品質、心理素質、行為習慣及不可量化的創新思維等方面的價值判斷，可用于對學生課上課下參與情況、日常行為表現以及團隊意識和合作精神等進行評價[11]。但定性評價因主觀性強、操作難度大，多數高校在對學生評價時很少采用。梳理我國對學生評價的相關研究可以發現，充分利用多元回歸等數學統計方法，或者結合云計算、大數據、人工智能、AR 行為分析等新技術手段，開展大學生評價的成熟做法相對較少。如果一味追求排名式量化評價，忽視定性評價，且不充分運用信息技術優勢，最終難以對學生成長歷程進行跟蹤分析，形成精準的學生畫像，為學生提供個性化的支持和服務。

2.3 重“外在”輕“內在”，評價過程形式化

高校領導身兼多職、事務繁忙，一線教師教科研壓力大，種類繁多的外部評估已占用了學校大量的時間和精力[12]。目前多數高校的學生評價通常停留在為完成基本教學任務而進行的隨堂測驗、期末考試、實習考核等過程中。當然，也有部分學校對學生綜合素質測評進行積極探索，但現實中，學生評價一般牽涉面廣、瑣碎復雜，還未形成成熟的、可復制可推廣的學生綜合評價范式。一些學者為了較全面反映學生的素質，具體的綜合測評內容易出現過分求全、求大的傾向，應評則評、無一不評，評價內容過于復雜，缺乏專門的線上學生評價系統作支持，操作難度大，實用性低，而且容易出現一刀切的誤區[13]。此外，高校開展學生綜合素質評價，最具價值的評價結果的反饋和利用一般也未能達到預期。在具體實踐中，為降低行政成本，高校對學生評價數據的處理方式是統一處理完后集中發布，缺少針對性和有效性，造成數據延遲，對人才培養的激勵和改進作用大打折扣[14]。總之，高校發動全校力量開展學生評價，容易高開低走，評價閉環控制因時間延長、工作量繁雜、主觀性強等原因導致效果不佳，學生評價在外部行政力量的推動下，逐漸成為形式主義的表演工具。

2.4 重“選拔”輕“發展”， 評價功能狹隘化

當下，一些高校開展學生評價主要是為了判斷學生某一項能力合格與否、優劣程度、水平高低等，或者僅僅為考試考核、評獎評優服務，久而久之造成了極端強化評價的選拔功能，過于重視終結性評價，相對忽視診斷性評價、形成性評價的現象。斯塔弗爾比姆曾說，評價最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進[15]。通過實施教育評價，引導評價對象朝著既定的目標前進，激發和維持評價對象的內在動力，并反饋評價信息為評價對象提供調整行為的客觀依據等。教育評價的目的是在教育教學活動中查找問題、發現問題并解決問題，最后促進教育教學質量螺旋式上升。但是實踐中，教育評價的鑒定和選拔功能無比凸顯，教育評價特別是學生評價儼然成了區分、差別化學生的主要工具，學生評價的導向、激勵、調控、監督、教育功能被泛化的考核、測驗、評優等鑒定和選拔功能擠壓[16]。當下開展學生評價以橫向比較為主，忽視學生縱向發展，發展性教育評價、增值評價的現代評價理念更未充分貫徹和落實，整體呈現重“選拔”輕“發展”的評價導向，教育評價功能日漸狹隘化。

3 新時代大學生評價改革的突破邏輯

當前高校大學生評價仍存在諸多問題，且存在較大的現實誤區，因此，探究破解大學生評價改革現實困境的破解路徑已然迫不及待、勢在必行。

3.1 更新評價觀念，依托現有資源搭建評價工作框架

新時代大學生評價須以適應個性化學習和全面發展需要為出發點，評價觀念不僅要從重“評教”轉為更重“評學”，還要從“對學習的評價”和“為了學習的評價”轉為“評價即學習”，即評價與教學具有一體性，強調與學生自我進行比較的發展性、增值性評價，倡導學生自我實現、自我管理[17]。《總體方案》指出，要“探索開展學生各年級學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。”新時代大學生評價不僅包括學生學業成績，還要體現思想、身心、藝術、勞動等各方面的變化。當然，大部分高校對此類工作都已深耕多年，但普遍缺少系統化體系化的歸置和統籌，本研究提出學生評價體系資源框架（圖1），幫助高校梳理和分析學校現有資源，在此基礎上形成統一的學生評價體系。當下高校學業水平考核通常采用以隨堂測驗為主的過程評價、以期末考試為主的終結評價以及實習考核、畢業論文（設計）等方式全面評價學生知識技能掌握程度，形成第一課堂成績單。高校積極落實2018 年共青團中央、教育部印發的《關于在高校實施共青團“第二課堂成績單”制度的意見》，對學生參加思想道德、志愿服務、社會實踐、文體藝術和素質提升等第二課堂情況進行描述性評價，形成第二課堂成績單。此外，各高校內部基本上建立了較為完善的教學質量監控與保障體系[18]，通過組織教師評學、班風學風監測等形式展開學生測評。高校教務及學生管理部門通過開展教學學術比賽、文體實踐等活動，在助力學生成長和學生能力測驗上積累了不少有益經驗。高校應以現有質保體系為基礎，整合“兩張成績單”，協同教務及學生主管部門，統籌學校現有資源，吸收各類評價之長，以科學評價觀念為指導，為 大學生評價的開展奠定工作基礎、搭起工作框架。

圖1 學生評價體系資源框架

3.2 信息技術賦能，探索立體多維多元學生評價范式

《總體方案》指出，“加強專業化建設……創新評價工具，利用人工智能、大數據等現代信息技術”，加強大數據、云計算等新技術在數據挖掘與智能分析中的應用，研發支持PC 端和手機客戶端的學生綜合評價系統，將學生在校期間參與的活動組織經歷以及取得的成績導入系統，錄入典型材料和客觀數據，經整理分析、審核公示后形成學生評價檔案，勾畫學生個人能力雷達圖和成長軌跡。為了盡量避免評價過程過于抽象、可操作性差等問題造成教育評價效度和信度差的現象，構建新時代大學生評價范式應該圍繞幾個方面開展：評價標準堅持相對評價與絕對評價相結合，重視個體內差異評價，引導學生全面而有個性地發展；評價方式堅持量化評價與非量化評價相結合，依據德智體美勞細化各級指標內涵，規范評定標準、統一記錄格式，保障評價內容可分析可比較；評價主體上堅持他評與自評相結合，不僅有學校評、師評、同學互評，還有學生自評，體現多元參與，確保結果公正客觀；評價功能堅持診斷性、過程性和總結性評價相結合，引導教師關注學生學習過程；評價過程堅持客觀記錄、據實評價，以日常表現為依據，對學生成長過程中的主要經歷和典型事例做客觀記錄或寫實描述，督促學生不僅注重成績，更關注全面成長。總之，新時代大學生評價范式應借助信息技術的優勢，以評價標準多維、評價主體多元、評價方式多樣、評價過程更長、評價功能更全、評價理念更先進，形成一個對學生大學階段成長歷程進行詳細記載與科學診斷的大學生綜合評價范式，以此促進學生全面發展。

3.3 轉變評價策略，秉承“五育”并舉落實落細評價指標

《總體方案》指出，改革學生評價要“堅持以德為先、能力為重、全面發展”，新時代大學生評價應圍繞立德樹人的根本任務，注重學生實踐動手能力的培養，評價體系各級指標應圍繞“五育”并舉、全面發展落實，既要明確具體、內涵豐富，又要可量化、可實現。本研究遵循德育、智育、體育、美育、勞育五個維度的新時代教育發展改革新要求，初步擬定學生評價體系理論模型（圖2），在此基礎上進一步深化細化內涵實質，形成指標全面、科學合理的學生綜合評價體系。例如德育，根據《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》等系列文件及全國高校思想政治工作會議內容，重點評價政治覺悟、道德品質、心理素質、行為習慣；智育，根據全國教育大會精神、《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》及《普通高等學校學生管理規定》等，重點評價學業、創新精神；體育，根據《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《普通高等學校健康教育指導綱要》《學生體質健康監測評價辦法》等文件，重點評價身體素質、健康觀念、合作精神；美育，根據《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》和《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》等文件，重點評價審美感知以及文化理解、藝術表現及創意實踐；勞育，根據《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》和《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》等文件，重點評價勞動觀念、勞動能力、勞動精神、勞動習慣。

圖2 學生評價體系理論模型

3.4 融通價值理性，促進評價回歸診斷發展原始功能

學生評價在教育評價中處于核心和基礎地位，關系到高校人才培養質量以及內涵建設。高校學生評價可以作為選拔人才、評獎評優、崗位（職位）推薦等的重要參考和依據，這一評價應用方式在整個教育管理中是必不可少的，但目前僅停留在學生評價的工具理性層面。高校通過對學生德智體美勞五個方面的全面診斷和精準研判，積極采取有效措施，做好對學生的支持和服務，促進全體學生全面充分的發展，保證每一個學生的潛能得到激發，個性化發展得到尊重和體現，并在此基礎上促進高校人才培養質量的整體提升，這是學生評價的價值理性層面。高校應主動避免過度追求學生評價的工具理性，防止對學生評價的極端化應用，造成的學生標簽化、區別化，甚至形成“唯分數論”“差生論”等負面影響。高校應積極融通學生評價的價值理性，注重評價診斷、激勵功能的發揮，把開展學生評價當作開始而不是結束，當作手段而不是目的，促進評價回歸診斷學情、促進學生發展的原始功能。例如高校借用現代技術手段定時定點精準推送評價結果，引導學生在充分了解自我的基礎上及時有效地調節自己的生活狀態和學習策略，以增值評價理念為指導，喚起學生自我完善、自我調控的意識，引導學生多元化、個性化發展。

4 結束語

新時代教育評價改革背景下構建學生評價體系，對促進學生全面而有個性的成長具有重要意義，梳理大學生評價改革的內涵意蘊、審視改革的現實困難、厘清改革的實踐突破邏輯，可為進一步構建指標全面、科學合理、行之有效的學生評價體系奠定基礎。未來研究者以評價體系為基礎，建立健全大學生評價的機制，深入細化評價指導思想、內容、程序、組織管理、具體要求等，形成高校大學生評價工作實施辦法，積極推進大學生評價常態化、長效化，實現對學生成長的全面監測和記錄，以期為其他教育評價改革探究提供經驗借鑒。