基于人與自然關(guān)系的自然資源資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)及實(shí)現(xiàn)

關(guān)鍵詞：自然資源資產(chǎn)；自然資源管理；自然資源資產(chǎn)核算；自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)

自然資源作為自然的產(chǎn)物，是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)載體和能量源泉，對(duì)于促進(jìn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。隨著人類社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)增長(zhǎng)，人與自然的關(guān)系變得錯(cuò)綜復(fù)雜。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)自然資源價(jià)值的誤解與忽視，導(dǎo)致自然資源的過(guò)度開發(fā)與低效粗放利用并存，不僅加速了自然資源的耗竭，還引發(fā)了生態(tài)環(huán)境的破壞與失衡。中共十八大以來(lái)，中央大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，明確提出“健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制”，核心是如何保護(hù)和利用自然資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。在此背景下，自然資源資產(chǎn)管理備受關(guān)注，自然資源資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)也成為自然資源資產(chǎn)管理的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。那么，究竟如何正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系？如何基于人與自然關(guān)系正確認(rèn)識(shí)自然資源資產(chǎn)的價(jià)值，并正確處理自然資源的保護(hù)與開發(fā)利用？這些問(wèn)題均涉及人與自然關(guān)系的基礎(chǔ)理論問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)與處理對(duì)于當(dāng)前實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)管理具有重要意義。鑒于此，本文以人與自然關(guān)系的理論辨析為出發(fā)點(diǎn)，深入探究自然資源資產(chǎn)的價(jià)值理論，并以自然資源損害賠償為例，探索自然資源資產(chǎn)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，旨在為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)和有效管理提供理論支撐。

1 人與自然關(guān)系的理論辨析

人與自然作為生命共同體，如果從宇宙的視角出發(fā)，地球不過(guò)是浩瀚宇宙中的一粒塵埃；站在人類的角度，人類也不過(guò)是地球上億萬(wàn)種生物、物質(zhì)的一種，與億萬(wàn)年來(lái)不斷演化的地球相比，人類的存在不過(guò)瞬間。有史記載的幾千年人類歷史，盡管經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、科技革命，如何正確認(rèn)識(shí)自然并尊重自然，依然是人與自然作為生命共同體所面臨的艱巨的任務(wù)。因此，需要從人與自然關(guān)系角度來(lái)深入思考現(xiàn)在的自然資源資產(chǎn)管理、自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

1.1 人類視角下的人與自然關(guān)系

（1）人類對(duì)自然的探索與認(rèn)識(shí)具有主觀能動(dòng)性。人類起源于適宜的自然環(huán)境，并依賴自然條件生存與發(fā)展，因此人與自然形成了不可分割的聯(lián)系。但人類對(duì)這種關(guān)系的理解隨著科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步而逐漸演變。在遠(yuǎn)古時(shí)代，由于人類對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)范圍和能力受限，缺乏足夠的科學(xué)技術(shù)工具來(lái)探索自然界，人類不僅難以正確理解自然界的奧秘，也無(wú)法抵抗自然界的強(qiáng)大力量，因此不得不對(duì)自然界持有敬畏和崇拜的態(tài)度。近代以來(lái)，隨著工業(yè)文明的蓬勃發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化甚至智能化，科學(xué)技術(shù)在開發(fā)與利用自然資源方面，展現(xiàn)出所向披靡的作用[1]，人類不斷揭示客觀世界和主觀世界的奧秘，而且在改造和征服自然的過(guò)程中也不斷取得突破：基因研究不斷破譯人類遺傳密碼；微粒子研究揭示原子、分子乃至基本粒子的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)，釋放并應(yīng)用原子能；數(shù)學(xué)與電子技術(shù)研究發(fā)明了運(yùn)算和記憶能力超強(qiáng)的電子計(jì)算機(jī)；航天技術(shù)研究，研制并發(fā)射人造地球衛(wèi)星和宇宙飛船，使人類得以探索并逐步認(rèn)識(shí)外太空等。因此，可以說(shuō)“人類是偉大的”，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)曾經(jīng)的愿望“可上九天攬?jiān)拢上挛逖笞谨M”。這些都表明，人類探索自然、認(rèn)識(shí)自然的能力正在快速增強(qiáng)，人類對(duì)自然界的探索具有非常強(qiáng)大的主觀能動(dòng)性。

（2）人類對(duì)自然的認(rèn)知是有限的。科學(xué)研究的最初任務(wù)是發(fā)現(xiàn)自然界的奧秘，進(jìn)而利用自然規(guī)律造福人類。人類社會(huì)演進(jìn)到21 世紀(jì)的今天，科學(xué)發(fā)展到可以探索外太空，技術(shù)進(jìn)步到可以編輯人類自己的基因，世界發(fā)展與百年前、千年前相比，突飛猛進(jìn)。然而，即便如此，人類尚不能完全破解自然界的奧秘并徹底征服自然。以病毒為例，我們對(duì)其了解十分有限。根據(jù)《病毒星球》記載，人類生活在一個(gè)病毒無(wú)處不在的星球上，平均每升海水中可能含有高達(dá)1 000億個(gè)病毒顆粒[2]。目前，人類所識(shí)別的病毒種類僅僅是冰山一角，面對(duì)這些微小但威力巨大的病毒，人類文明似乎顯得微不足道。2020 年爆發(fā)的新冠疫情已經(jīng)證明，小小的病毒可以讓人類生活與工作停擺，現(xiàn)在疫情過(guò)去了，但病毒不可能消失，人類要真正認(rèn)識(shí)病毒等自然奧秘，還有很長(zhǎng)的路。因此，在自然界中，人類改造自然的能力是有限的，人類依然是很渺小的。同時(shí)，人類還很無(wú)知。施一公在一次《生命科學(xué)認(rèn)知的極限》的演講中曾說(shuō)過(guò)，我們現(xiàn)在已知的宇宙中物質(zhì)和能量只占估算存在形式總量的不到4%。客觀來(lái)說(shuō)，人類對(duì)宇宙及我們所處自然界的認(rèn)識(shí)確實(shí)是非常有限的。無(wú)論從人類自己的發(fā)展需求，還是探求宇宙及自然界的客觀規(guī)律，人類對(duì)自然界確實(shí)所知有限，小到病毒之類的超微觀世界，中到人類自己的意識(shí)與存在，大到宇宙的構(gòu)成與運(yùn)行等，人類需要探索的還太多。因此，人類必須承認(rèn)對(duì)自然的認(rèn)識(shí)是極其有限的。

（3）科學(xué)研究與科技手段使人類走上認(rèn)識(shí)自然的正確道路。科學(xué)研究和科技手段的不斷更新為人類認(rèn)識(shí)自然提供了正確的路徑。科技發(fā)展為人類認(rèn)識(shí)自然提供了新角度，也為人類正確認(rèn)識(shí)人與自然之間關(guān)系發(fā)揮了重要作用。從托勒密（約90 — 168 年）的“地心說(shuō)”，到哥白尼（1472 — 1543 年）提出“日心說(shuō)”，經(jīng)過(guò)了約1400 年。424 年前，布魯諾（1548 — 1600 年）因反對(duì)“地心說(shuō)”，被判為“異端”燒死在羅馬鮮花廣場(chǎng)。那么，今天我們所熟知的、奉為圭臬的理論是否也會(huì)被顛覆呢？我們認(rèn)為一定會(huì)的，否則現(xiàn)在我們所無(wú)法解釋的現(xiàn)象就得不到解釋。而且，不斷顛覆既有認(rèn)知，也是人類日趨正確地認(rèn)識(shí)自然界與宇宙的客觀要求。因此，人類在科學(xué)研究與科技創(chuàng)新的加持下不斷在進(jìn)步。尤其隨著工業(yè)革命、科技革命，人類已經(jīng)登上月球，現(xiàn)代信息技術(shù)、智能技術(shù)、生物技術(shù)更加突飛猛進(jìn)，人類對(duì)自然界、對(duì)宇宙、乃至對(duì)人類自己的認(rèn)識(shí)，必將有新的顛覆。人類認(rèn)識(shí)人與自然關(guān)系的過(guò)程在不斷的發(fā)展，這種不斷突破、發(fā)展、顛覆的過(guò)程才推動(dòng)了人類自身不斷進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展，不斷發(fā)明新技術(shù)、發(fā)現(xiàn)新物種，不斷研制新的工具。反思人與自然關(guān)系的不斷變化與發(fā)展，從人類對(duì)自然的崇拜與探索、到改造征服自然的演變發(fā)展中，人類也逐漸體會(huì)到自身生存環(huán)境所面臨的危機(jī)，自然資源的過(guò)度消耗、生態(tài)環(huán)境的污染惡化、生物多樣性的消失等，這進(jìn)一步引發(fā)人們理性反思人與自然的關(guān)系。人類逐漸認(rèn)識(shí)到人與自然共生的關(guān)系，尊重自然規(guī)律，自然資源則會(huì)造福人類；而違背自然規(guī)律，則會(huì)導(dǎo)致自然環(huán)境的破壞，最終人類自食其果，遭受懲罰[3]。

1.2 自然視角下的人與自然關(guān)系

一是，自然界是人類生存演化并得以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。馬克思在《1844 年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中強(qiáng)調(diào)“人靠自然界生活”[4]。恩格斯在《自然辯證法》中指出“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的”[5]。可見(jiàn)，自然界為人類提供基礎(chǔ)的生活場(chǎng)所與生存資源，滿足人類不斷發(fā)展的需求。而且，人類的實(shí)踐活動(dòng)是借助客觀存在的自然界完成的。

二是，自然界是客觀存在的。既然是客觀存在，一定是有其自然的規(guī)律。雖然人類可以通過(guò)發(fā)揮主觀能動(dòng)性改造自然，比如通過(guò)農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)革命、科技革命等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，來(lái)滿足人類自身發(fā)展的需求，但人類很難通過(guò)這些實(shí)踐活動(dòng)改變自然規(guī)律。比如過(guò)去在“地心說(shuō)”時(shí)期，人們認(rèn)為整個(gè)宇宙都圍繞地球轉(zhuǎn)，但后來(lái)隨著科學(xué)的發(fā)展，證明地球不過(guò)是宇宙當(dāng)中的一個(gè)星球而已，這種客觀存在是人類無(wú)法違背的。因此，自然界是客觀存在的，且不以人類的意志為轉(zhuǎn)移， 客觀的自然規(guī)律為人類的實(shí)踐活動(dòng)劃定了范圍與界限[6]。因此，從自然界的角度認(rèn)識(shí)人與自然，無(wú)論是自然資源的統(tǒng)一管理，還是自然資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，都需要遵循自然資源本身的客觀規(guī)律。

三是，人類屬于自然界，也是自然界的一部分，不是自然界的主宰者，人類依賴自然界而存在。馬克思指出：“自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷的交互作用過(guò)程的、人的身體。”[7] 這說(shuō)明人類的生存和生活資料完全依賴于自然界，一旦離開了自然界，人類將無(wú)法維持生存。因此，人類有義務(wù)尊重自然、保護(hù)自然，而這種對(duì)自然的尊重與保護(hù)是基于人類自身存在與發(fā)展的需求。比如現(xiàn)在提倡保護(hù)自然、保護(hù)地球，從地球自身的角度來(lái)看，無(wú)論環(huán)境如何變化，地球始終在那里。無(wú)論是PM2.5 還是PM10，無(wú)論是塑料垃圾還是污水，無(wú)論是堅(jiān)硬的巖石還是肥沃的土壤，它們都是構(gòu)成地球的元素，這些元素能夠以各種各樣的形態(tài)存在于地球的任何角落，而地球?qū)λ鼈兌际墙蛹{與包容的。只不過(guò)它們?cè)谧匀唤绲奈镔|(zhì)形態(tài)發(fā)生了轉(zhuǎn)化，人類通過(guò)開采石油、煤炭等活動(dòng)，改變了碳元素的物質(zhì)形態(tài)，使其從地下釋放到大氣中，形成二氧化碳和一氧化碳，或者使塵埃顆粒成為PM2.5和PM10。盡管如此，這些物質(zhì)仍然是地球的組成部分，它們的存在并不影響地球的自轉(zhuǎn)和公轉(zhuǎn)。也就是說(shuō)，人類行為所導(dǎo)致的這些轉(zhuǎn)化并不傷害地球，但卻會(huì)傷害人類，這些物質(zhì)的轉(zhuǎn)化造成的變化會(huì)影響人類的生存環(huán)境，威脅人類的健康。因此，人類出于對(duì)自身的考慮，才需要保護(hù)環(huán)境、保護(hù)地球。

反思人與自然的關(guān)系，從人類視角來(lái)看，對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)知，我們必須正確認(rèn)識(shí)改造自然、征服自然、尊重自然的客觀規(guī)律；從自然視角來(lái)看，自然的客觀規(guī)律不以人的意志為轉(zhuǎn)移，而且人類要依靠自然資源與自然環(huán)境才能生存。因此，人類與自然界的關(guān)系，作為一種客觀現(xiàn)實(shí)，自人類誕生之初便存在，然而，人類基于自身認(rèn)知構(gòu)建的人與自然關(guān)系往往未必符合客觀規(guī)律。基于此，遵循自然規(guī)律科學(xué)審視當(dāng)下所討論的生態(tài)文明至關(guān)重要。正如《科學(xué)的起源》中所說(shuō)“隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、工作效率的提高，人們應(yīng)有更多的時(shí)間來(lái)享受生活、充實(shí)自己的精神世界”“然而，事實(shí)恰恰相反，人們的工作更趨繁忙，生活的壓力更大了。精神的壓力與科學(xué)的發(fā)展正好形成鮮明的對(duì)比”[8]。因此，人類的真實(shí)需求與發(fā)展觀值得反思，人與自然之間應(yīng)保持怎樣的關(guān)系值得反思。由此可見(jiàn)，研究與認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，需要區(qū)分人類視角與自然視角，這樣才能正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系。

2 基于人與自然關(guān)系的自然資源資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)

中共十八屆三中全會(huì)提出自然資源管理、自然資源資產(chǎn)核算等，在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，明確提出“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度”“完善自然資源監(jiān)管體制”“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表”“實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”等，而且開展這些工作的目標(biāo)是“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”，這是出發(fā)點(diǎn)，必須得牢記初衷。因此，無(wú)論是健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，還是編制資產(chǎn)負(fù)債表，或是實(shí)行自然資源有償使用等，都要圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”本身的要求，這才符合既定的目標(biāo)要求。至于通過(guò)加強(qiáng)自然資源產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、開展自然資源資產(chǎn)清查核算、實(shí)施自然資源有償使用等，使地方政府增加了財(cái)政收入，提升和實(shí)現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)價(jià)值，這些只是副產(chǎn)品，是“生態(tài)文明建設(shè)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后的結(jié)果，不應(yīng)把“目標(biāo)”與“手段”混淆，不應(yīng)本末倒置。需要重視自然資源的生態(tài)功能、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，但不能只關(guān)注自然資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化、價(jià)值變現(xiàn)，尤其應(yīng)防止自然資源及其生態(tài)產(chǎn)品的過(guò)度資本化。生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)人與自然關(guān)系重新審視，需要基于這個(gè)視角重新認(rèn)識(shí)自然資源資產(chǎn)的價(jià)值，這也是自然資源資產(chǎn)管理、自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

2.1 以遵循自然資源本身客觀規(guī)律為前提

自然資源資產(chǎn)是以自然存在的“自然資源”為載體，其首先是天然存在的自然物，是未經(jīng)人類加工的資源，具有自然屬性，也是自然資源的本質(zhì)屬性。這就意味著，無(wú)論是自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一管理還是價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是以一定具體條件的資源稟賦狀況下的自然資源為基礎(chǔ)，這是不以人類意志為轉(zhuǎn)移的。而且自然資源的條件，在地球上不同區(qū)域、不同時(shí)期就有不同的狀況，人類行為可能對(duì)其起到改善作用，更多的可能是消耗與破壞作用。因此，一定區(qū)域一定時(shí)期的自然資源狀況，首先取決于所處區(qū)域的自然資源稟賦狀況，其影響與構(gòu)成自然資源各要素狀況決定了自然資源稟賦條件，這不以人類意志為轉(zhuǎn)移，都必須遵循自然資源本身的客觀規(guī)律。

2.2 自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以其生產(chǎn)功能為基礎(chǔ)

自然資源資產(chǎn)作為有利用價(jià)值的自然物，其經(jīng)濟(jì)屬性決定了其在人類的生產(chǎn)生活中具有重要的作用，可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)交易等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。首先，自然資源起到生產(chǎn)要素的作用，比如人類要利用自然資源，不管是環(huán)境要素還是提供在生產(chǎn)過(guò)程中創(chuàng)造財(cái)富、創(chuàng)造美好的環(huán)境等，都是在發(fā)揮這樣的作用。其次，自然資源資產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)價(jià)值，就是在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的資產(chǎn)價(jià)值。比如土地資源，通過(guò)建立有償使用制度，利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了土地資源從資源向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，賦予了土地商品屬性的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)揮了資產(chǎn)的作用[9]。自然資源投入人類利用過(guò)程中會(huì)形成資產(chǎn)價(jià)值，但是這個(gè)資產(chǎn)價(jià)值必須以它在生產(chǎn)過(guò)程中所能創(chuàng)造的價(jià)值為前提。以土地資源為例，在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下，土地價(jià)格最終來(lái)源于土地產(chǎn)出品價(jià)格[10]。換言之，自然資源作為生產(chǎn)要素，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值高低最終取決于其所能創(chuàng)造的產(chǎn)出品價(jià)值的高低。有人會(huì)認(rèn)為財(cái)產(chǎn)價(jià)格總會(huì)受供求關(guān)系影響，其價(jià)格總是有高有低的。可以這么理解，從市場(chǎng)的角度商品價(jià)格總是不斷波動(dòng)的，但其價(jià)格最終取決于它作為生產(chǎn)要素所能夠創(chuàng)造多少價(jià)值。如果其市場(chǎng)價(jià)格一旦高過(guò)其所能創(chuàng)造的價(jià)值，即使某些中間轉(zhuǎn)手者實(shí)現(xiàn)了更高價(jià)格，最后總有人要付出更高的代價(jià)，這是因?yàn)樗軇?chuàng)造的價(jià)值決定了它本身的價(jià)值。因此，自然資源作為生產(chǎn)要素所能創(chuàng)造的價(jià)值與其作為財(cái)產(chǎn)所能形成的價(jià)格是密切相關(guān)的。任何自然資源，都是以資源條件為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)要素所能發(fā)揮的作用、所能創(chuàng)造的價(jià)值為基本前提，最后體現(xiàn)在市場(chǎng)上、體現(xiàn)在交易過(guò)程中它可實(shí)現(xiàn)的資產(chǎn)價(jià)值，這三者之間存在著密切關(guān)系。

2.3 重視自然資源資產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值

自然資源資產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值是自然資源通過(guò)調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)環(huán)境等在生態(tài)層面顯示出的價(jià)值，比如涵養(yǎng)水源、水土保持、固碳釋氧、促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)、豐富生物多樣性等[11]。生態(tài)價(jià)值本身是一個(gè)外部性的問(wèn)題。外部性問(wèn)題，這一概念最初由馬歇爾與庇古在20 世紀(jì)初提出，它描述的是某一經(jīng)濟(jì)主體在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對(duì)除自身以外的其他經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的正面或負(fù)面效應(yīng)。具體而言，這種外部性可能帶來(lái)有利于其他主體的利益，也可能造成不利于其他主體的損失，然而，這些利益或損失并未直接由該經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生產(chǎn)者或消費(fèi)者所享有或承擔(dān)[10]。比如人們?nèi)ヒ粋€(gè)風(fēng)景環(huán)境優(yōu)美的公園，可以享受它的良好生態(tài)環(huán)境狀況帶來(lái)的愉悅和快樂(lè)，但是人們未必付費(fèi)，如果不付費(fèi)，就是在享受別人或者自然本身創(chuàng)造的價(jià)值，這就是外部性。自然資源的生態(tài)、環(huán)境功能產(chǎn)生的外部效應(yīng)，是自然資源公共屬性的表現(xiàn)。當(dāng)前，很多地方都在探索自然資源的生態(tài)價(jià)值如何通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品予以實(shí)現(xiàn)，也就是將自然資源資產(chǎn)生態(tài)價(jià)值的外部性內(nèi)部化，并以貨幣價(jià)格的形式進(jìn)行表征，實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)[12]。比如，將原本外部性的不可收費(fèi)變成可收費(fèi)，防止個(gè)體無(wú)償享受公共福利（即“搭便車”行為），像上述風(fēng)景優(yōu)美的公園，如果將其封閉起來(lái)收門票，這就是最簡(jiǎn)單而直接的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。客觀說(shuō)，即使可變現(xiàn)的生態(tài)價(jià)值，也同樣是以它能夠帶來(lái)或者實(shí)現(xiàn)多大的生態(tài)功能為前提，即給人類尤其是付費(fèi)者帶來(lái)的愉悅或者帶來(lái)的享受程度決定其可能的價(jià)格。

3 基于人與自然關(guān)系的自然資源資產(chǎn)損害賠償中的價(jià)值實(shí)現(xiàn)

自然資源資產(chǎn)是具有稀缺性、有用性且產(chǎn)權(quán)界限明晰的自然資源。基于人與自然關(guān)系的自然資源資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)，人類在利用自然資源資產(chǎn)的過(guò)程中必須尊重自然資源的客觀規(guī)律，依據(jù)自然資源資產(chǎn)的資源稟賦條件來(lái)對(duì)其進(jìn)行合理開發(fā)與利用。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)自然資源資產(chǎn)價(jià)值缺乏足夠認(rèn)知，人類在利用自然資源的過(guò)程中，對(duì)自然資源的過(guò)度開發(fā)、侵占或污染破壞等行為，往往造成了自然資源資產(chǎn)破壞或損害的情況。這些行為不僅損害了自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也影響了其生態(tài)價(jià)值，甚至對(duì)人類的生存環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)峻威脅。因此，面對(duì)當(dāng)前自然資源被過(guò)度開采與消耗，以及生態(tài)環(huán)境不斷惡化的嚴(yán)峻現(xiàn)狀[13]，必須重視自然資源資產(chǎn)價(jià)值，并對(duì)自然資源資產(chǎn)損害行為進(jìn)行約束與管制。為此，2019 年中央啟動(dòng)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)工作，2022 年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》），對(duì)全民所有自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)以及損害賠償工作提出了具體要求。從人與自然關(guān)系的角度來(lái)看，方案中提到的自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)以及自然資源資產(chǎn)損害賠償制度建設(shè)，其本質(zhì)是嘗試通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、法律手段來(lái)調(diào)節(jié)或約束人類行為，旨在促使人類更加珍惜和合理利用自然資源及保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)自然的損害，促進(jìn)人與自然的和諧共生。這體現(xiàn)了人類對(duì)自然資源合理利用與保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必要條件，也是對(duì)自然資源資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

自然資源資產(chǎn)損害賠償是自然資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑，自然資源資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是推進(jìn)損害賠償工作的前提和基礎(chǔ)。一方面，自然資源資產(chǎn)損害賠償制度建立，可以提高人們對(duì)自然資源資產(chǎn)價(jià)值的重視程度。基于當(dāng)前存在的部分自然資源的資產(chǎn)屬性不明晰，經(jīng)濟(jì)價(jià)值未顯化，生態(tài)價(jià)值被忽視等問(wèn)題，通過(guò)建立自然資源資產(chǎn)損害賠償制度，對(duì)損害自然資源資產(chǎn)的行為進(jìn)行懲罰，可以提高損害自然資源資產(chǎn)的違法成本，倒逼和引導(dǎo)人們?cè)陂_發(fā)利用自然資源過(guò)程中重視自然資源資產(chǎn)價(jià)值，推動(dòng)自然資源保護(hù)的行為自覺(jué)，進(jìn)而使得自然資源資產(chǎn)的價(jià)值在資源利用與開發(fā)中得以保證。另一方面，自然資源資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是推進(jìn)損害賠償工作的前提和基礎(chǔ)，只有明確了自然資源資產(chǎn)的價(jià)值，且確保價(jià)值可衡量，才能為自然資源資產(chǎn)損害賠償提供依據(jù)，確保對(duì)損失賠償?shù)臏?zhǔn)確性和合理性。

人類的某種行為導(dǎo)致的自然資源資產(chǎn)損害是一種事實(shí)狀態(tài)，是對(duì)合法權(quán)益的不利影響[14]。自然資源資產(chǎn)損害便是指自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的自然資源資產(chǎn)權(quán)益遭受到的不利影響[15]。自然資源資產(chǎn)損害賠償以明確且聚焦的賠償范圍作為前提[16]。然而，我國(guó)自然資源損害賠償制度建設(shè)處于起步階段，關(guān)于自然資源資產(chǎn)損害賠償?shù)姆秶鷥H包括自然資源本身，抑或包括與之相關(guān)的生態(tài)環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)，現(xiàn)有各類自然資源相關(guān)立法的規(guī)定并不明確[17]。我國(guó)現(xiàn)行法律中并沒(méi)有明確對(duì)自然資源資產(chǎn)損害賠償客體范圍進(jìn)行規(guī)定，因此從人與自然關(guān)系的角度出發(fā)，探明自然資源資產(chǎn)權(quán)益受損體現(xiàn)出自然資源資產(chǎn)哪些價(jià)值，具體的價(jià)值損失應(yīng)該如何賠償至關(guān)重要。而自然資源資產(chǎn)受損后哪些價(jià)值需要賠償， 以及如何確定自然資源資產(chǎn)損失的價(jià)值， 實(shí)際上是如何理解自然資源的資產(chǎn)價(jià)值及其資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式的問(wèn)題。

3.1 基于人與自然關(guān)系理論合理確定自然資源資產(chǎn)損害賠償?shù)姆秶?/p>

從人與自然關(guān)系的角度，當(dāng)自然資源資產(chǎn)受損后究竟該賠償什么，必須遵循自然資源的屬性與功能。自然資源具有自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和公共屬性，這也決定了自然資源資產(chǎn)損害與通常的損害類型相比存在一定的特殊性。從自然角度來(lái)看，自然資源資產(chǎn)受損后，由于其自然資源形態(tài)的轉(zhuǎn)變或者其質(zhì)量下降，直接引發(fā)對(duì)自然資源的破壞，比如對(duì)耕地、草原、森林等自然資源本身的破壞，而這種自然資源資產(chǎn)的損害是以自然資源的破壞為載體，這是由自然資源本身客觀規(guī)律決定的。從人類角度來(lái)看，自然資源本體的破壞，隨之而來(lái)的是對(duì)其生產(chǎn)功能和生態(tài)功能的影響。一方面，自然資源資產(chǎn)的破壞可能導(dǎo)致自然資源的開發(fā)利用價(jià)值的降低；另一方面，自然資源資產(chǎn)的破壞會(huì)影響到自然資源生態(tài)功能、環(huán)境功能，影響自然資源生態(tài)價(jià)值。因此，從人類利用自然資源的角度出發(fā)，自然資源資產(chǎn)受損后，損害賠償?shù)姆秶鷳?yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)本身經(jīng)濟(jì)價(jià)值減損以及生態(tài)價(jià)值減損兩個(gè)維度的權(quán)益損害[18]，具體受損后賠償?shù)膿p失概括為以下兩類：一是自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失；二是自然資源資產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值損失。

（1）自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失。自然資源資產(chǎn)以資源條件為基礎(chǔ)，通過(guò)生產(chǎn)要素所能發(fā)揮作用實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值，同時(shí)，在市場(chǎng)交易過(guò)程中它還可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值，產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)性收益。這就決定了自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失又可以分為兩個(gè)維度：直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失指自然資源資產(chǎn)作為生產(chǎn)要素價(jià)值的損失，表現(xiàn)為自然資源資產(chǎn)實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值的降低，這種損失通常是直觀的、現(xiàn)實(shí)的，并且可以通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格或評(píng)估方法來(lái)計(jì)算。以礦產(chǎn)資源為例，非法、越界私挖盜采礦產(chǎn)資源，所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失體現(xiàn)為礦產(chǎn)資源本身的價(jià)值，可依據(jù)市場(chǎng)定價(jià)判斷。間接經(jīng)濟(jì)損失則是指一定范圍內(nèi)自然資源資產(chǎn)能夠帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)性收益的損失[19]。自然資源具有生產(chǎn)能力，在人類的生產(chǎn)生活中可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值，這些價(jià)值有些可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)與交易實(shí)現(xiàn)。以土地資源為例，土地資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要彰顯于依托其進(jìn)行的各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，一旦土地資源受損，便會(huì)波及到所有以土地為基礎(chǔ)的生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)而引發(fā)一系列可預(yù)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)利益損失。再比如森林資源，森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值包括林地資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、森林資產(chǎn)，森林資源資產(chǎn)受到損害后，其林地、林木以及現(xiàn)狀的森林資源自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，均可以通過(guò)森林資產(chǎn)評(píng)估以貨幣形式計(jì)量估算；然而如果森林資源在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作下還可以產(chǎn)生預(yù)期的旅游收益，而當(dāng)森林資源受到損失后，其自然資源權(quán)益者未來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益即旅游經(jīng)濟(jì)收益也隨之受損[14]。因此，對(duì)于自然資源資產(chǎn)受損后的經(jīng)濟(jì)價(jià)值應(yīng)當(dāng)包括直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值和間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值兩部分，相對(duì)于自然資源資產(chǎn)自身承載的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失， 對(duì)自然資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益損失的認(rèn)定， 則更凸顯自然資源的資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（2）自然資源資產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值損失。自然資源資產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值是多元化的，主要體現(xiàn)在自然資源為人類所提供的多方面生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)與支撐上，比如涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、固土保肥以及支持生物多樣性等。長(zhǎng)期以來(lái)自然資源資產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值并未得到充分的認(rèn)識(shí)和體現(xiàn)，其如何向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化仍在探索中。部分學(xué)者認(rèn)為，在自然資源資產(chǎn)受損的情境中，受損的權(quán)益特指那些直接關(guān)聯(lián)于自然資源資產(chǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)性利益，而與之對(duì)應(yīng)的生態(tài)利益則被剔除在外[20]。然而，從自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的角度考慮，針對(duì)自然資源資產(chǎn)的損害，賠償?shù)目剂坎粦?yīng)僅僅局限于經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失這一維度。自然資源作為直接投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的生產(chǎn)資料，其為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供支撐，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，比如土地資源用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市開發(fā)建設(shè)等。而對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品，通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，也能夠?qū)⒆匀毁Y源資產(chǎn)的生態(tài)服務(wù)功能轉(zhuǎn)化為可交易的產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)其價(jià)值[19]。如果說(shuō)自然資源資產(chǎn)損害賠償考量的是自然資源財(cái)產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力，那么自然資源的生態(tài)價(jià)值也具有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化能力或潛力。因此，自然資源資產(chǎn)損害的賠償中也應(yīng)關(guān)注其生態(tài)價(jià)值損失。但是需要指出的是，當(dāng)前探討的自然資源資產(chǎn)損害賠償以救濟(jì)自然資源資產(chǎn)本身價(jià)值為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性與可利用性。自然資源資產(chǎn)損害賠償雖是經(jīng)濟(jì)損失與生態(tài)損失的綜合救濟(jì)，但救濟(jì)的生態(tài)損失是那部分可以轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)利益的生態(tài)價(jià)值[19-21]。

3.2 自然資源資產(chǎn)損害賠償主體

當(dāng)自然資源資產(chǎn)受損后應(yīng)當(dāng)賠償誰(shuí)的損失？根據(jù)前文所述，所謂自然資源資產(chǎn)損害，是指自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的自然資源資產(chǎn)權(quán)益遭受到的不利益影響。根據(jù)《民法典》第238條規(guī)定“， 侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的， 權(quán)利人可以依法請(qǐng)求損害賠償”[22]。那么，自然資源資產(chǎn)受損后，就應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的自然資源資產(chǎn)的權(quán)利人進(jìn)行賠償。而我國(guó)自然資源資產(chǎn)上的權(quán)益非常豐富，既有自然資源所有權(quán)，同時(shí)還有極為豐富的利用性權(quán)利，比如有物權(quán)性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)、地役權(quán)等，也包括準(zhǔn)物權(quán)性質(zhì)的礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、海域使用權(quán)等，還包括債權(quán)性質(zhì)的租賃權(quán)等。因此，自然資源損害會(huì)導(dǎo)致這一系列的權(quán)利群遭受不利影響，那么相應(yīng)會(huì)對(duì)應(yīng)著不同的賠償主體。例如若某塊國(guó)有建設(shè)用地已經(jīng)由地方政府出讓給甲，甲又將該土地出租給乙，那么該土地資源上便同時(shí)承擔(dān)有國(guó)家所有權(quán)、甲的建設(shè)用地使用權(quán)和乙的土地租賃權(quán)。如果該土地資源被侵權(quán)人非法占用，那么土地所有權(quán)行使主體、甲和乙均遭受不利影響，權(quán)利受到侵害，各自的權(quán)利依據(jù)分別為國(guó)家所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和土地租賃權(quán)，均可要求侵權(quán)人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

由于不同主體享有的自然資源權(quán)利不一樣，當(dāng)發(fā)生自然資源損害時(shí)，不同索賠主體的權(quán)利依據(jù)也便不同。在當(dāng)前全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制的試點(diǎn)下，自然資源所有者索賠的權(quán)利依據(jù)是自然資源國(guó)家所有權(quán)，索賠權(quán)利主體便應(yīng)是自然資源國(guó)家所有權(quán)的權(quán)利人及其行使主體，在我國(guó)現(xiàn)行制度中便是國(guó)務(wù)院以及其自然資源主管部門。當(dāng)然，在委托代理試點(diǎn)下，受委托的省級(jí)和地市級(jí)人民政府也在權(quán)限范圍內(nèi)可以成為索賠主體。對(duì)于自然資源使用者而言，在我國(guó)，由于部分自然資源資產(chǎn)通過(guò)用益物權(quán)的設(shè)置，將所有權(quán)和使用權(quán)分離， 使得自然資源資產(chǎn)使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)，自然資源資產(chǎn)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，形成了自然資源資產(chǎn)的收益。而這個(gè)收益，可以被使用權(quán)人或經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法獲取。因此，當(dāng)這類自然資源資產(chǎn)受損后，如果經(jīng)營(yíng)權(quán)人的經(jīng)營(yíng)性收益也受損，那么也應(yīng)當(dāng)考慮其經(jīng)營(yíng)性收益損失的賠償。

3.3 自然資源資產(chǎn)損害賠償價(jià)值的確定

在確定自然資源資產(chǎn)損害賠償?shù)姆秶鞔_索賠主體后，對(duì)于受損的自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，從人與自然關(guān)系的角度，應(yīng)分別考慮經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值賠償標(biāo)準(zhǔn)。自然資源資產(chǎn)價(jià)值的市場(chǎng)交易與評(píng)估和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的相關(guān)探索可為確定自然資源資產(chǎn)損害賠償范圍提供參考。

針對(duì)自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的確定，首先，應(yīng)以自然資源資產(chǎn)的生產(chǎn)功能為基礎(chǔ)，即自然資源資產(chǎn)作為生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中可能創(chuàng)造的財(cái)富為基礎(chǔ)，遵循自然資源資產(chǎn)價(jià)格最終來(lái)源于其產(chǎn)出品價(jià)格的原理[10]，分析確定其價(jià)格水平；其次，依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源資產(chǎn)正常市場(chǎng)交易狀況，依據(jù)公開交易市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行確定；最后，基于其損害狀況及修復(fù)與恢復(fù)難易程度，從修復(fù)及恢復(fù)成本角度進(jìn)行測(cè)算。假設(shè)某地區(qū)因工業(yè)污染導(dǎo)致一片面積為1 000 畝的林地受到嚴(yán)重破壞，且該林地主要用于木材生產(chǎn)，每年可產(chǎn)出一定數(shù)量的木材。對(duì)于受損林地資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的確定，首先，根據(jù)該地區(qū)的木材市場(chǎng)價(jià)格，以及1 000 畝林地的木材產(chǎn)量，可以確定林地上木材的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值；其次，參考當(dāng)?shù)亓值厥袌?chǎng)的交易價(jià)格，也可結(jié)合當(dāng)前各地開展的林地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估工作，以該地林地基準(zhǔn)地價(jià)作為林地經(jīng)濟(jì)價(jià)值測(cè)算的參考，評(píng)估出1 000 畝受損林地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；最后，林地修復(fù)和恢復(fù)成本可根據(jù)后期恢復(fù)植被、清除污染等預(yù)計(jì)投入進(jìn)行測(cè)算。依據(jù)上述各部分測(cè)算結(jié)果，可以評(píng)估出受損林地資源總的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

鑒于自然資源資產(chǎn)所蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值普遍具有外部性特征，可以深入探索科學(xué)合理的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)方法，通過(guò)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)其價(jià)值的有效實(shí)現(xiàn)與轉(zhuǎn)化。對(duì)有生態(tài)功能，同時(shí)生態(tài)功能有一定的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的，或者成本數(shù)據(jù)可以調(diào)查到的，可以依據(jù)其分析確定可實(shí)現(xiàn)價(jià)值。一是已經(jīng)市場(chǎng)化的生態(tài)產(chǎn)品，可按客觀市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算。二是生態(tài)賠償，對(duì)因生產(chǎn)、工程等造成生態(tài)破壞的，需要修復(fù)改造或進(jìn)行賠償?shù)模梢园赐度氤杀緶y(cè)算。對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，各地進(jìn)行了積極實(shí)踐探索。根據(jù)自然資源部辦公廳印發(fā)的《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》，福建南平光澤縣通過(guò)水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和開發(fā)，建立“水生態(tài)銀行”確定了0.2 元/m3 的水資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，顯化水資源價(jià)值[23]。福建省三明市在林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，探索林業(yè)碳匯產(chǎn)品交易，將森林生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值[24]。各地對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的探索，可為自然資源生態(tài)價(jià)值的確定提供參考借鑒。

4 結(jié)論

本文基于人與自然關(guān)系的理論辨析，深入闡述自然資源資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)識(shí)，并以自然資源資產(chǎn)損害賠償為例，探索了自然資源資產(chǎn)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。在人與自然生命共同體理念下，無(wú)論是自然資源統(tǒng)一管理還是自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，都需要深刻認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)確把握人與自然的內(nèi)在關(guān)系，這是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)與前提。

（1）在客觀存在的自然界，人類的認(rèn)識(shí)與行為是有限的，人類開發(fā)利用自然資源必須遵循自然資源的客觀規(guī)律。自然資源資產(chǎn)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，要全面考慮自然資源的自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性、公共屬性，重新認(rèn)識(shí)自然資源資產(chǎn)的價(jià)值。

（2）自然界是客觀存在的，具有自然的規(guī)律，認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，需要區(qū)分人類視角與自然視角，生態(tài)文明建設(shè)必須科學(xué)審視與準(zhǔn)確把握人與自然的關(guān)系，自然資源資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)，以遵循自然資源的客觀規(guī)律為前提，自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值以其生產(chǎn)功能和生態(tài)功能發(fā)揮為基礎(chǔ)，應(yīng)防止自然資源資產(chǎn)及其生態(tài)產(chǎn)品的過(guò)度資本化。

（3）自然資源資產(chǎn)損害賠償作為自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要路徑，應(yīng)遵循人與自然的內(nèi)在關(guān)系，科學(xué)界定自然資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失和生態(tài)價(jià)值損失為賠償范圍，區(qū)分自然資源資產(chǎn)所有者和使用者的權(quán)益，以自然資源資產(chǎn)客觀經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)價(jià)值作為損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)。

當(dāng)前自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，尤其是生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)與轉(zhuǎn)化方法尚處于探索階段，未來(lái)有待結(jié)合更多實(shí)踐案例檢驗(yàn)論證自然資源資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式。此外，本文對(duì)自然資源資產(chǎn)損害賠償僅聚焦其損害價(jià)值如何實(shí)現(xiàn)賠償，具體賠償實(shí)施機(jī)制特別是在法律層面的操作流程仍有待進(jìn)一步探究和完善。理論界應(yīng)進(jìn)一步重視基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面的理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新，探討自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)規(guī)則與序位。