共同富裕目標(biāo)下多樣化生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶的增收效應(yīng)研究

關(guān)鍵詞：共同富裕；多樣化生態(tài)補(bǔ)償；農(nóng)戶增收；生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)

中共二十大報(bào)告明確提出中國(guó)式現(xiàn)代化是“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，也是“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，昭示著實(shí)現(xiàn)共同富裕與保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)成為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)作為筑牢國(guó)家生態(tài)安全的“生命線”，是必須執(zhí)行最大限度環(huán)境保護(hù)制度的最小區(qū)域。在最嚴(yán)格的生態(tài)空間用途管制制度下，當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)與發(fā)展之間的矛盾態(tài)勢(shì)尤為凸顯，如何緩解發(fā)展權(quán)不平等引發(fā)的負(fù)面影響、建立農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制，引發(fā)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注[1]。生態(tài)補(bǔ)償是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)生態(tài)保護(hù)積極性的制度安排，也是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的政策工具。近年來(lái)，政府探索實(shí)施了包括資金、實(shí)物、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等在內(nèi)的多種類型的生態(tài)補(bǔ)償方案。這些補(bǔ)償方案不僅維系了區(qū)域生態(tài)安全[2]，也拓寬了農(nóng)戶生計(jì)選擇空 間[3]，為破解生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)保護(hù)與發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)提供了解題思路。因此，在全面推進(jìn)共同富裕的時(shí)代背景下，研究多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶增收效應(yīng)，并深入探索多樣化生態(tài)補(bǔ)償增收效應(yīng)的作用機(jī)理，對(duì)于生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶跳出“綠色抑制”和實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收致富具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從既有文獻(xiàn)看，學(xué)術(shù)界關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償增收效應(yīng)的研究主要集中于生態(tài)補(bǔ)償制度改革成效與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)兩方面。理論上，中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐經(jīng)歷了從“輸血型”向“造血型”、從“單一化”到“多元化”、從“縱向?yàn)橹鳌钡健翱v橫結(jié)合”等重大轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)了資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度改革進(jìn)程，深度重塑了生態(tài)脆弱地區(qū)環(huán)境治理體系和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能夠推進(jìn)生態(tài)脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，最終發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)戶持續(xù)增收的重要作用。回溯探討生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶增收、共同富裕影響的相關(guān)文獻(xiàn)，可以將其歸納為支持和否定兩種截然不同的觀點(diǎn)。持支持觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償作為具備兼顧綠色轉(zhuǎn)型和共同富裕雙重目標(biāo)潛力的重要制度安排，若能結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦優(yōu)勢(shì)和農(nóng)戶發(fā)展需求異質(zhì)性，設(shè)計(jì)出符合現(xiàn)實(shí)情境和戰(zhàn)略目標(biāo)的生態(tài)補(bǔ)償方案，則可以協(xié)調(diào)生態(tài)脆弱地區(qū)保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和農(nóng)戶生計(jì)可持續(xù)發(fā)展[4-5]。此外，學(xué)者們從不同角度出發(fā)，初步驗(yàn)證了生態(tài)補(bǔ)償通過(guò)提供轉(zhuǎn)移支付收入[6-7]、增加就業(yè)數(shù)量[3]、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)[8-9] 等路徑，提升農(nóng)戶收入水平的短期可持續(xù)性。而持否定觀點(diǎn)的學(xué)者主要從“制度錯(cuò)配”和“內(nèi)生發(fā)展”等角度展開(kāi)分析，指出“生態(tài)補(bǔ)償制度改革→促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展→農(nóng)戶持續(xù)增收”這一因果鏈條本質(zhì)是政府實(shí)施短期生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目扶持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，與資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度改革的持續(xù)推進(jìn)關(guān)系不大，在長(zhǎng)期發(fā)展中難以保障增收效果的可持續(xù)性[10-11]。而且農(nóng)戶獲得的生態(tài)崗位也是臨時(shí)性的，屬于過(guò)渡性公益崗位，與高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)相比，還存在較大差距[12]。此外，生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中存在“精英俘獲”現(xiàn)象，反而會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶收入分化[13]。

綜上可見(jiàn)，生態(tài)補(bǔ)償與農(nóng)戶收入關(guān)系的研究尚未得到一致性結(jié)論。其分歧表現(xiàn)在：生態(tài)補(bǔ)償能否持續(xù)增加農(nóng)戶收入水平？對(duì)于這一問(wèn)題的解答，關(guān)鍵在于辨析農(nóng)戶收入水平的提升究竟是源于政府扶持帶來(lái)的“外生推動(dòng)”，還是源于制度變革撬動(dòng)資源配置效率提高和自我發(fā)展能力增強(qiáng)的“內(nèi)生發(fā)展”。目前，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)多樣化生態(tài)補(bǔ)償仍處于探索實(shí)施階段，無(wú)法直接推斷其發(fā)揮增收效應(yīng)的普遍性。同時(shí)，現(xiàn)有研究構(gòu)建的作用機(jī)制各有不同，有必要在歸納提煉主要作用渠道后，按照影響效果的差異，將其劃分為“內(nèi)生發(fā)展”和“外生推動(dòng)”兩種類別，并分別從理論和經(jīng)驗(yàn)兩方面驗(yàn)證是否存在中介效應(yīng)。鑒于此，本文在構(gòu)建多樣化生態(tài)補(bǔ)償增收效應(yīng)理論分析框架的基礎(chǔ)上，綜合利用山東省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，從“外生推動(dòng)”和“內(nèi)生發(fā)展”兩方面揭示了多樣化生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施對(duì)農(nóng)戶家庭收入的影響機(jī)理。

1 理論分析與研究假說(shuō)

多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)是政府根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)保護(hù)與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，靶向性地探索實(shí)施一系列多層次、多樣化和綜合性的生態(tài)補(bǔ)償組合后，農(nóng)戶獲得生態(tài)補(bǔ)償總額的構(gòu)成情況，主要表現(xiàn)出補(bǔ)償種類和補(bǔ)償額度兩方面的不同。其中，補(bǔ)償種類是指農(nóng)戶獲得的具有差異的生態(tài)補(bǔ)償具體途徑，諸如資金補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)償和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)?；補(bǔ)償額度則是將農(nóng)戶獲得特定類型生態(tài)補(bǔ)償量化為資金后的數(shù)值。

系統(tǒng)梳理多樣化生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶增收效應(yīng)的理論研究發(fā)現(xiàn)，其增收渠道可以劃分為以下兩種類型：一是農(nóng)戶依靠政府各項(xiàng)幫扶舉措獲得短期社會(huì)福利，即“外生推動(dòng)”；二是農(nóng)戶有效利用外部支持與內(nèi)部稟賦實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期自主發(fā)展，即“內(nèi)生發(fā)展”。理論上，政府外生推動(dòng)的多樣化生態(tài)補(bǔ)償可通過(guò)提供多種補(bǔ)償方案，直接增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)資本、提高農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)率，從而在短期內(nèi)促進(jìn)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)。然而，要建立農(nóng)戶長(zhǎng)效增收機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶持續(xù)增收，關(guān)鍵在于將外界幫扶真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)戶自主發(fā)展能力、激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而提高家庭資源配置效率和自主發(fā)展致富積極性，最終實(shí)現(xiàn)“外生推動(dòng)”到“內(nèi)生發(fā)展”的轉(zhuǎn)化（圖1）。

1.1 多樣化生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施對(duì)農(nóng)戶的增收效應(yīng)：外生推動(dòng)

1.1.1 多樣化生態(tài)補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)資本與農(nóng)戶增收效應(yīng)

經(jīng)濟(jì)資本作為家庭擁有物質(zhì)資本和金融資本的貨幣化，一定程度上反映了家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)生活質(zhì)量[14]。布迪厄認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)資本能夠通過(guò)轉(zhuǎn)化為貨幣或制度化為產(chǎn)權(quán)等方式直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)農(nóng)戶家庭增收的重要引擎[15]。理論上，多樣化生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)資本的提升路徑主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是考慮到農(nóng)戶保護(hù)環(huán)境行為具有正外部性，政府提供了補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)金、貼息、稅收減免或退稅等資金補(bǔ)償，以及小額貸款、免息免稅等政策紅利，可以增加農(nóng)戶收入，改善收入分配，進(jìn)而豐富農(nóng)戶家庭的金融資本存量；二是政府無(wú)償提供的農(nóng)機(jī)具、種子、化肥、土地、勞力、住房等生產(chǎn)和生活資料，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，豐富了農(nóng)戶家庭的物質(zhì)資本存量。因此，多樣化生態(tài)補(bǔ)償可能會(huì)通過(guò)豐富農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)資本存量，從而發(fā)揮對(duì)農(nóng)戶的增收效應(yīng)。

1.1.2 多樣化生態(tài)補(bǔ)償、非農(nóng)就業(yè)率與農(nóng)戶增收效應(yīng)

非農(nóng)就業(yè)率是指家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門(mén)就業(yè)的人數(shù)占比，反映了第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的程度[16]。黃季焜等[17] 研究指出，非農(nóng)就業(yè)對(duì)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了顯著推動(dòng)作用，是助推農(nóng)村農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。理論上，多樣化生態(tài)補(bǔ)償主要通過(guò)提供更多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)提升農(nóng)戶家庭的非農(nóng)就業(yè)率，具體路徑包括兩方面：一是政府主導(dǎo)下生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的實(shí)施，創(chuàng)造了生態(tài)護(hù)林員、河道管護(hù)員、村莊保潔員、自然解說(shuō)員等生態(tài)公益崗位，為社區(qū)成員提供了可直接參與生態(tài)保護(hù)、監(jiān)測(cè)及宣傳等工作的機(jī)會(huì)[6]；二是在維護(hù)生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，政府通過(guò)對(duì)替代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持和制度保障，培育和形成了生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)體驗(yàn)、多元文旅、綠色加工制造等具有比較優(yōu)勢(shì)的適宜性非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步拓展了農(nóng)村就地就近就業(yè)空間，為周邊農(nóng)民提供了豐富的非農(nóng)就業(yè)選擇[7]。因此，多樣化生態(tài)補(bǔ)償可能會(huì)通過(guò)提高農(nóng)戶家庭非農(nóng)就業(yè)率，從而發(fā)揮對(duì)農(nóng)戶的增收效應(yīng)。

綜合上述分析，本文提出如下假說(shuō)。

H1：多樣化生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶增收有正向影響。

H1a：多樣化生態(tài)補(bǔ)償通過(guò)豐富經(jīng)濟(jì)資本存量實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收。

H1b：多樣化生態(tài)補(bǔ)償通過(guò)提高非農(nóng)就業(yè)率實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收。

1.2 多樣化生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施對(duì)農(nóng)戶的增收效應(yīng)：內(nèi)生發(fā)展

1.2.1 多樣化生態(tài)補(bǔ)償、自主發(fā)展能力與農(nóng)戶增收效應(yīng)

自主發(fā)展能力是指經(jīng)濟(jì)主體在利益驅(qū)動(dòng)下，以自身知識(shí)、技能和素質(zhì)來(lái)充分利用當(dāng)前擁有的各種資源和發(fā)展機(jī)會(huì)的動(dòng)態(tài)能力[18]。李小建等[19] 研究發(fā)現(xiàn)，自主發(fā)展能力發(fā)揮了促進(jìn)農(nóng)戶收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要作用，且對(duì)農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入均產(chǎn)生了顯著正向影響。具體而言：一方面，自主發(fā)展能力的增強(qiáng)通過(guò)提升農(nóng)戶議價(jià)能力和降低信息搜尋成本，提升了農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤(rùn)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)[20]；另一方面，良好的自主發(fā)展能力會(huì)不斷整合、重構(gòu)和再創(chuàng)造產(chǎn)生新的資源和能力，有助于農(nóng)戶在變化多端的就業(yè)環(huán)境中維持長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)非農(nóng)收入持續(xù)增長(zhǎng)[21]?？梢?jiàn)，自主發(fā)展能力的增強(qiáng)是促進(jìn)農(nóng)戶家庭收入長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵。理論上，多樣化生態(tài)補(bǔ)償可以通過(guò)以下兩條路徑增強(qiáng)農(nóng)戶自主發(fā)展能力：一是政府通過(guò)提供管理組織模式的創(chuàng)新與推廣、生產(chǎn)技術(shù)的咨詢和培訓(xùn)等智力服務(wù)，幫助農(nóng)戶學(xué)習(xí)和掌握更多的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能[22]；二是政府通過(guò)社區(qū)公告欄、傳單、橫幅、“兩微一端”等渠道普及生態(tài)治理和綠色發(fā)展相關(guān)知識(shí)，提升農(nóng)戶文化素養(yǎng)和認(rèn)知水平。因此，多樣化生態(tài)補(bǔ)償可能會(huì)通過(guò)有效增強(qiáng)勞動(dòng)力的自主發(fā)展能力，從而發(fā)揮對(duì)農(nóng)戶的增收效應(yīng)。

1.2.2 多樣化生態(tài)補(bǔ)償、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力與農(nóng)戶增收效應(yīng)

動(dòng)力源于個(gè)體對(duì)環(huán)境信息的感知偏好和綜合評(píng)價(jià)，以及接收與處理信息后形成的行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制，是產(chǎn)生個(gè)體行為的先決條件[23-24]。內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力反映了農(nóng)戶在追求美好生活過(guò)程中生計(jì)決策的自主與理性，是滿足自身未來(lái)發(fā)展需求的行為驅(qū)動(dòng)力。管睿等[25] 指出，決定農(nóng)戶發(fā)展的根本力量是內(nèi)生動(dòng)力，只有化外部推力為內(nèi)部動(dòng)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶追求未來(lái)美好生活的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能保障家庭生計(jì)得以可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為農(nóng)民持續(xù)增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。理論上，多樣化生態(tài)補(bǔ)償激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的核心就在于生態(tài)補(bǔ)償與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有密切的耦合性[26]。在生態(tài)文明和共同富裕的雙重戰(zhàn)略疊加期，中央政府逐步加大了對(duì)生態(tài)資源富集區(qū)的政策傾斜和財(cái)政支持，一系列多層次、多樣化和綜合性的生態(tài)補(bǔ)償組合得以探索實(shí)施，而農(nóng)民作為“理性經(jīng)濟(jì)人”會(huì)以謀求自身最大利益為原則，將政策環(huán)境產(chǎn)生的外部推力轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的內(nèi)部動(dòng)力。例如，農(nóng)民通過(guò)參與勞動(dòng)技能培訓(xùn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)幫扶等活動(dòng)，不僅完成了知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和信息的學(xué)習(xí)，也深刻感知到社會(huì)支持和價(jià)值認(rèn)同，進(jìn)而有助于激發(fā)農(nóng)民自主達(dá)成增收致富目標(biāo)的決心。因此，多樣化生態(tài)補(bǔ)償可能會(huì)通過(guò)激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，從而發(fā)揮對(duì)農(nóng)戶的增收效應(yīng)。

綜合上述分析，本文提出如下待檢驗(yàn)假說(shuō)。

H2：多樣化生態(tài)補(bǔ)償能推動(dòng)農(nóng)戶增收“內(nèi)生化”。

H2a：多樣化生態(tài)補(bǔ)償通過(guò)有效增強(qiáng)農(nóng)戶自主發(fā)展能力推動(dòng)農(nóng)戶增收“內(nèi)生化”。

H2b：多樣化生態(tài)補(bǔ)償通過(guò)激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力推動(dòng)農(nóng)戶增收“內(nèi)生化”。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文使用課題組于2024 年2 — 3 月對(duì)山東省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)研收集的一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。樣本收集方法采取分層隨機(jī)抽樣法。首先，綜合考慮生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋比例和生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施情況選擇了13 個(gè)樣本縣（區(qū)）走訪調(diào)查，分別是河口區(qū)、利津縣、墾利區(qū)、費(fèi)縣、沂南縣、蒙陰縣、鋼城區(qū)、萊城區(qū)、東平縣、泰山區(qū)、岱岳區(qū)、無(wú)棣縣和陽(yáng)信縣。所選樣本縣（區(qū)）均已完成生態(tài)保護(hù)紅線①劃定，并探索實(shí)施了本文所關(guān)注的資金、實(shí)物、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等多樣化生態(tài)補(bǔ)償。其次，為保障調(diào)研所獲得數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性，通過(guò)組織調(diào)研人員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)和預(yù)調(diào)研，以修正和完善問(wèn)卷內(nèi)容和調(diào)查程序。最后，依據(jù)分層隨機(jī)抽樣法，共抽取17個(gè)樣本鎮(zhèn)，38個(gè)樣本村，1 100 戶樣本農(nóng)戶進(jìn)行走訪調(diào)查；在對(duì)發(fā)放的1 100 份問(wèn)卷進(jìn)行篩選后，本次實(shí)地調(diào)研共獲1 037 份有效問(wèn)卷，問(wèn)卷有效率達(dá)94.27%。

2.2 模型構(gòu)建

2.2.1 基準(zhǔn)回歸模型

為檢驗(yàn)多樣化生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶家庭收入的影響，借鑒牛坤在等[27] 的模型構(gòu)建思路，將基準(zhǔn)回歸模型設(shè)定如下：

式（1）中：AHI為被解釋變量受訪者的家庭年收入；α0為常數(shù)項(xiàng)；α1 為核心解釋變量的回歸系數(shù)；DEC為核心解釋變量多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)；α2 為控制變量的回歸系數(shù)；Con 為控制變量，包括個(gè)體、家庭、村莊和地區(qū)特征；ε 為誤差項(xiàng)。

2.2.2 中介效應(yīng)模型

為檢驗(yàn)多樣化生態(tài)補(bǔ)償影響農(nóng)戶家庭收入的具體路徑，借鑒PREACHER等[28]提出的基于Bootstrap的中介檢驗(yàn)法進(jìn)行模型構(gòu)建。相比學(xué)界常用的逐步回歸法，Bootstrap的優(yōu)越性在于以下三個(gè)方面：第一，允許被解釋變量屬于二元選擇變量；第二， 沒(méi)有自變量對(duì)被解釋變量有顯著影響的要求，能夠直接檢驗(yàn)中介效應(yīng)；第三，可有效解決遺漏變量導(dǎo)致的內(nèi)生性問(wèn)題。在基準(zhǔn)回歸模型的基礎(chǔ)上，將中介效應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ驮O(shè)置如下：

2.2.3 分位數(shù)回歸模型

為檢驗(yàn)多樣化生態(tài)補(bǔ)償對(duì)不同分位數(shù)水平上農(nóng)戶群體收入影響效果的差異，參照KOENKER等[29]提出的分位數(shù)回歸法進(jìn)行模型構(gòu)建。相較于最小二乘法，分位數(shù)回歸的優(yōu)點(diǎn)在于可以更全面地描述核心解釋變量對(duì)不同分位點(diǎn)上被解釋變量條件分位數(shù)的邊際影響，以判斷核心解釋變量對(duì)被解釋變量影響的異質(zhì)性。在基準(zhǔn)回歸模型的基礎(chǔ)上，將分位數(shù)回歸模型設(shè)置如下：

式（4）中：AHIi 為受訪者i 的家庭年收入；xi 為受訪者i 所在家庭的多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)和相關(guān)控制變量；Q （AHI x ） （ ）AHI i ixi 為農(nóng)戶家庭年收入的第τ 個(gè)10 分位數(shù)；bx 為多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)和相關(guān)控制變量在第τ 個(gè)10 分位數(shù)的回歸系數(shù)。

2.3 變量設(shè)置與測(cè)量

2.3.1 被解釋變量

本文被解釋變量為農(nóng)戶家庭年收入。參照中國(guó)家庭收入調(diào)查（Chinese household income project，CHIP）的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶家庭年收入涵蓋了農(nóng)業(yè)收入、 非農(nóng)業(yè)收入、 財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入4 種類型。借鑒BELLEMARE 等[30]、CONGIU 等[31] 的研究，將農(nóng)戶家庭年收入取反雙曲正弦值（IHS）。反雙曲正弦變換的優(yōu)點(diǎn)在于以下兩個(gè)方面：一是常見(jiàn)的變換法ln（x + 1）會(huì)給農(nóng)戶家庭年收入較少的樣本摻雜干擾信息，而使用反雙曲正弦變換后可以減少農(nóng)戶家庭年收入離群值的影響；二是能夠反映農(nóng)戶家庭年收入與多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)之間的彈性關(guān)系，便于在分組回歸時(shí)進(jìn)行組間比較。農(nóng)戶家庭年收入的計(jì)算公式如下所示：

式（5）—式（6）中：i = 1，2，…，N；j = 1，2，…，J；yi 為未進(jìn)行反雙曲正弦變換的農(nóng)戶家庭年收入；Incomei， j為受訪者i 的第j 種家庭收入；AHIi 為反雙曲正弦變換后的農(nóng)戶家庭年收入。

2.3.2 核心解釋變量

本文核心解釋變量為多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)。生態(tài)補(bǔ)償方式的多樣化表現(xiàn)在補(bǔ)償種類的多樣化和補(bǔ)償額度的差異性兩個(gè)方面，故而需要將補(bǔ)償種類和補(bǔ)償額度同時(shí)納入測(cè)度模型進(jìn)行計(jì)算。對(duì)此，將農(nóng)戶獲得的不同類型生態(tài)補(bǔ)償方式統(tǒng)一量化為資金，以實(shí)現(xiàn)不同生態(tài)補(bǔ)償方式補(bǔ)償額度之間的可比性和可加性。多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)的計(jì)算公式如下：

式（7）中：m = 1，2，…，M；DECi 受訪者i 所在家庭的多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)；Ratioi，m 代表受訪者i 所在家庭獲得第m種生態(tài)補(bǔ)償方式的補(bǔ)償額度在其獲得生態(tài)補(bǔ)償總額中所占比重。

表1 列示了樣本農(nóng)戶獲得多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)拿枋鲂越y(tǒng)計(jì)特征。從樣本農(nóng)戶獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)念愋蛠?lái)看，獲得資金補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償?shù)臉颖巨r(nóng)戶數(shù)量居多，占比分別為91.707% 和49.277%；從樣本農(nóng)戶獲得生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償額度均值來(lái)看，農(nóng)戶獲得資金補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償額度均值最高，為1 609.836 元/ 戶，農(nóng)戶獲得技術(shù)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償額度均值最低，為90.077 元/ 戶。從樣本農(nóng)戶對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)捻憫?yīng)來(lái)看，絕大多數(shù)受訪農(nóng)戶（97.203%）更傾向于資金補(bǔ)償。

2.3.3 中介變量

為檢驗(yàn)多樣化生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶增收的外生推動(dòng)機(jī)制，將中介變量做如下設(shè)置：（1）經(jīng)濟(jì)資本。參照SHEN 等[32] 的研究，從物質(zhì)資本和金融資本兩個(gè)維度選取家庭存款數(shù)額、是否獲得過(guò)金融支持、生活資料種類和生產(chǎn)資料種類4 個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)度農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)資本存量。（2）非農(nóng)就業(yè)率。非農(nóng)就業(yè)率指標(biāo)使用非農(nóng)從業(yè)人數(shù)與家庭人口總數(shù)的比值來(lái)測(cè)度。

為檢驗(yàn)多樣化生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶增收的內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，將中介變量做如下設(shè)置：（1）自主發(fā)展能力。參照王德強(qiáng)等[18] 的研究，選擇是否了解先進(jìn)生產(chǎn)知識(shí)、是否掌握專業(yè)勞動(dòng)技能、勞動(dòng)力文化素養(yǎng)、生態(tài)認(rèn)知水平來(lái)反映農(nóng)戶的自主發(fā)展能力。（2）內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。參照李玉山等[33] 在研究中對(duì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的測(cè)度思路，在問(wèn)卷中設(shè)置問(wèn)題“在下列選項(xiàng)中，您的家庭屬于哪一種生活狀態(tài)？”，將問(wèn)題選項(xiàng)設(shè)置為“主要依靠政府幫扶=0，在政府幫扶下自我發(fā)展=1，自力更生、回饋社會(huì) = 2”。

2.3.4 控制變量

為盡可能緩解遺漏變量問(wèn)題，參照李坦等[3]、劉格格等[22] 的研究，本文選取控制變量如下：（1）個(gè)體特征，包括年齡、性別、受教育程度、婚姻狀況；（2）家庭特征，包括家庭規(guī)模、是否有黨員、是否聯(lián)網(wǎng)、家庭勞動(dòng)力比重；（3）村莊特征，包括村莊經(jīng)濟(jì)條件、距縣城距離；（4）縣區(qū)特征，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、縣政府財(cái)政收入（表2）。

3 實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果與分析

3.1 基準(zhǔn)模型回歸結(jié)果

表3 報(bào)告了多樣化生態(tài)補(bǔ)償影響農(nóng)戶家庭年收入的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。首先，列（1）展示了在納入個(gè)體、家庭、村莊和縣區(qū)層面的控制變量后，通過(guò)OLS 回歸法對(duì)基準(zhǔn)回歸模型進(jìn)行估計(jì)的結(jié)果。多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)在1% 統(tǒng)計(jì)水平上顯著，且系數(shù)為正值。意味著多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施能夠顯著增加農(nóng)戶家庭年收入。其次，在控制個(gè)體、家庭、村莊、縣區(qū)特征的基礎(chǔ)上，列（2）進(jìn)一步控制了市級(jí)固定效應(yīng)以達(dá)到控制更高級(jí)遺漏變量的目的。結(jié)果顯示，隨著市級(jí)固定效應(yīng)的引入，多樣生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)的回歸系數(shù)由0.073 下降到0.069，但仍在1% 統(tǒng)計(jì)水平上顯著。這是因?yàn)椴糠钟绊戅r(nóng)戶家庭年收入的影響因素被固定效應(yīng)吸收，但是系數(shù)變化并未改變多樣化生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施促進(jìn)農(nóng)戶家庭增收的結(jié)論。最后，列（3）借鑒GüNTHER 等[34]的解決方法以規(guī)避核心變量指標(biāo)恒定可能引起的偽回歸問(wèn)題，即按照數(shù)值是否大于均值的標(biāo)準(zhǔn)，將被解釋變量由連續(xù)變量轉(zhuǎn)化為二元變量，并選擇probit 模型進(jìn)行回歸。結(jié)果顯示，多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)仍顯著為正，表明多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施能夠顯著促進(jìn)農(nóng)戶家庭年收入增長(zhǎng)，而且其對(duì)農(nóng)戶的增收效應(yīng)具有一定穩(wěn)健性，假說(shuō)H1 初步得證。

3.2 內(nèi)生性討論和穩(wěn)健性檢驗(yàn)

3.2.1 內(nèi)生性問(wèn)題的討論

為有效緩解因遺漏變量而導(dǎo)致的內(nèi)生性問(wèn)題，前文已將個(gè)體、家庭、村莊和縣區(qū)層面的控制變量納入基準(zhǔn)回歸模型中，但多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)與農(nóng)戶家庭年收入之間的雙向因果關(guān)系仍可能引發(fā)內(nèi)生性偏誤。

這是因?yàn)椋S著農(nóng)戶家庭年收入的提升，其參與生態(tài)治理的需求愈加迫切，進(jìn)而可能對(duì)多樣化生態(tài)補(bǔ)償供給水平產(chǎn)生一定的影響。因此，本文借鑒ELLIS等[35]的研究，使用“社區(qū)平均多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)”作為工具變量，采用工具變量法進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)。表4報(bào)告了基于工具變量法的多樣化生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶家庭年收入影響的回歸結(jié)果。Cragg-Donald Wald F 統(tǒng)計(jì)量大于10，Kleibergen-Paap rk LM 統(tǒng)計(jì)量在1% 的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，表明本文選擇的工具變量“社區(qū)平均多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)”分別通過(guò)了弱工具變量檢驗(yàn)和工具變量識(shí)別不足檢驗(yàn)。此外，表4 列（1）顯示，“社區(qū)平均多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)”與多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)存在明顯相關(guān)性，工具變量的有效性得到驗(yàn)證；列（2）顯示，在內(nèi)生性問(wèn)題得到緩解后，核心解釋變量的系數(shù)仍在1% 統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正值，意味著多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施顯著提升了農(nóng)戶家庭年收入，這一結(jié)論與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致。

3.2.2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

本文分別選擇增加控制變量、更換回歸模型、更換被解釋變量和改變樣本量4 種方式檢驗(yàn)基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。表5 報(bào)告了基準(zhǔn)回歸的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果。第一，增加控制變量。鑒于政策執(zhí)行力度是影響生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施效果的關(guān)鍵因素，所以其可能是基準(zhǔn)回歸模型的重要潛在遺漏變量。因此，本文參考莫勇波等[36] 對(duì)政策執(zhí)行力度指數(shù)的測(cè)度思路，采用多維度指標(biāo)構(gòu)建方法測(cè)度政策執(zhí)行力度，在設(shè)置包含執(zhí)行剛度、執(zhí)行速度、執(zhí)行力度、執(zhí)行效度和執(zhí)行高度五維度指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用熵值-TOPSIS 模型測(cè)算政策執(zhí)行力度評(píng)價(jià)指數(shù)，并將其作為重要遺漏變量納入模型進(jìn)行回歸。第二，替換計(jì)量模型。慮及農(nóng)戶家庭年收入屬于以0 為下限的“歸并數(shù)據(jù)”，故使用Tobit 模型對(duì)零值數(shù)據(jù)進(jìn)行左歸并處理后回歸，以解決數(shù)據(jù)的截堵問(wèn)題。第三，替換被解釋變量。參照張衡等[37] 的做法，選擇受訪者的個(gè)體年收入替換被解釋變量重新進(jìn)行回歸。第四，改變樣本量。參考BRODEUR 等[38] 的研究，隨機(jī)抽取80%的樣本再次進(jìn)行回歸，以排除P-hacking 行為對(duì)基準(zhǔn)回歸的干擾。表5 列（1）、列（2）、列（3）和列（4）分別對(duì)應(yīng)上述4 種穩(wěn)健性檢驗(yàn)方式，4 個(gè)回歸結(jié)果均顯示多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)變量在1% 統(tǒng)計(jì)水平上顯著，核心解釋變量系數(shù)均為正值，分別為0.076、0.055、0.059 和0.066。鑒于4 種穩(wěn)健性檢驗(yàn)方式得到的回歸結(jié)果與基準(zhǔn)回歸結(jié)果無(wú)明顯差異，說(shuō)明基準(zhǔn)回歸結(jié)果具有良好的穩(wěn)健性。

3.3 中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

由上文理論分析可知，農(nóng)戶可能會(huì)通過(guò)政府提供的各項(xiàng)幫扶舉措直接獲得社會(huì)福利，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)收入增長(zhǎng)的效果，即多樣化生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶增收有“外生推動(dòng)”作用。同時(shí)，除多樣化生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶增收的“外生推動(dòng)”作用外，農(nóng)戶還可能會(huì)通過(guò)有效利用外部支持與內(nèi)部稟賦實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到持續(xù)增收的效果，即多樣化生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶增收還有“內(nèi)生發(fā)展”作用。為驗(yàn)證上述作用機(jī)制，本部分在前文理論分析的基礎(chǔ)上，選擇Bootstrap 法分別檢驗(yàn)了經(jīng)濟(jì)資本、非農(nóng)就業(yè)率對(duì)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)的“外生推動(dòng)”作用，以及自主發(fā)展能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力對(duì)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)的“內(nèi)生發(fā)展”作用。研究采用Bootstrap 法判斷中介效應(yīng)是否存在的依據(jù)為置信區(qū)間是否包含“0”。具體而言，如果Bootstrap 法95% 置信區(qū)間內(nèi)不包含“0”，說(shuō)明所選中介變量的影響路徑成立，反之，則不成立。表6 匯報(bào)的回歸結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)資本、非農(nóng)就業(yè)率的中介效應(yīng)均成立，表明多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施會(huì)通過(guò)豐富經(jīng)濟(jì)資本存量和提高非農(nóng)就業(yè)率，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)戶家庭收入增長(zhǎng)。自主發(fā)展能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的中介效應(yīng)成立，表明多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施會(huì)通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)戶自主發(fā)展能力和激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收內(nèi)生化。至此，假說(shuō)H1a、H1b、H2a、H2b得到驗(yàn)證。綜合來(lái)看，多樣化生態(tài)補(bǔ)償通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)戶自主發(fā)展能力和激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，助力農(nóng)戶收入增長(zhǎng)內(nèi)生化，假說(shuō)H2就此得證。

3.4 進(jìn)一步討論

為探究多樣化生態(tài)補(bǔ)償對(duì)不同收入水平農(nóng)戶群體是否具有差異化的增收效應(yīng)，采用分位數(shù)回歸模型，在不同分位點(diǎn)上對(duì)多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶增收效應(yīng)進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表7 所示。其中，列（1）、列（2）和列（3）分別對(duì)應(yīng)10%、20% 和30% 三個(gè)分位點(diǎn)的回歸結(jié)果。結(jié)果顯示，對(duì)農(nóng)戶家庭年收入在30% 分位數(shù)及以下的農(nóng)戶而言，多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)的系數(shù)分為是0.136、0.128、0.109，即多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑鍪招?yīng)達(dá)到10% 以上。此外，列（4）、列（5）和列（6）分別對(duì)應(yīng)40%、50% 和60% 三個(gè)分位點(diǎn)的回歸結(jié)果。結(jié)果顯示，對(duì)農(nóng)戶家庭年收入水平在40%～60% 分位點(diǎn)的農(nóng)戶而言，多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)的系數(shù)分為是0.062、0.045、0.022，即多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑鍪招?yīng)降低至2%～7%。而列（7）、列（8）和列（9）分別對(duì)應(yīng)70%、80% 和90% 三個(gè)分位點(diǎn)的回歸結(jié)果。結(jié)果顯示，對(duì)農(nóng)戶家庭年收入水平在70% 分位數(shù)及以上的農(nóng)戶而言，多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)南禂?shù)不再顯著，即隨著農(nóng)戶家庭年收入的上升，多樣化生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶的增收效果逐漸減弱?？梢?jiàn)，多樣化生態(tài)補(bǔ)償對(duì)不同分位數(shù)水平上農(nóng)戶群體收入的影響效果存在一定差異，對(duì)低收入農(nóng)戶群體的增收效應(yīng)最為凸顯，對(duì)中等收入農(nóng)戶群體的增收效應(yīng)次之，對(duì)高收入農(nóng)戶群體的增收效應(yīng)尚不顯著，即多樣化生態(tài)補(bǔ)償加快了低收入農(nóng)戶群體向中高收入農(nóng)戶群體追趕的步伐，進(jìn)而發(fā)揮縮小農(nóng)戶內(nèi)部收入差距的重要作用。

為進(jìn)一步探究多樣化生態(tài)補(bǔ)償對(duì)農(nóng)戶家庭收入的追趕效應(yīng)，將被解釋變量分別替換為村莊基尼系數(shù)（非參數(shù)法）和個(gè)體收入剝奪系數(shù)（Kakwani 指數(shù)）進(jìn)行回歸，表8 列示了回歸結(jié)果。其中，列（1）結(jié)果顯示，多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)的系數(shù)為負(fù)值且顯著，說(shuō)明多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施對(duì)村莊基尼系數(shù)有負(fù)向影響。此外，列（2）結(jié)果顯示，多樣化生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)的系數(shù)為負(fù)值且顯著，意味著多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施對(duì)個(gè)體收入剝奪系數(shù)也有負(fù)向影響。原因可能在于：第一，多樣化生態(tài)補(bǔ)償通過(guò)為鄉(xiāng)村留存勞動(dòng)力提供本地就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了這部分農(nóng)戶家庭的工資性收入，進(jìn)而縮小了留存務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力和外出務(wù)工勞動(dòng)力之間的收入差距。第二，生態(tài)補(bǔ)償作為“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧工程之一，早在精準(zhǔn)扶貧時(shí)期就被賦予了扶貧濟(jì)困的歷史使命，政策資源有針對(duì)性地向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和弱勢(shì)群體傾斜，進(jìn)而能夠有效助力低收入群體追趕中高收入群體，發(fā)揮“提低擴(kuò)中”的追趕效應(yīng)。綜合上述分析，多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施能有效縮小農(nóng)村貧富差距，緩解農(nóng)戶收入分化，促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕。

4 結(jié)論與啟示

本文立足于生態(tài)文明建設(shè)和推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)背景，從外生推動(dòng)和內(nèi)生發(fā)展兩方面出發(fā)梳理了多樣化生態(tài)補(bǔ)償影響農(nóng)戶家庭收入水平的作用路徑，并運(yùn)用課題組在山東省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)獲得的1 037 份微觀調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，揭示了多樣化生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施對(duì)農(nóng)戶家庭增收的影響機(jī)理。主要研究結(jié)論概括如下：第一，多樣化生態(tài)補(bǔ)償有效促進(jìn)了農(nóng)戶家庭年收入增長(zhǎng)，并且其對(duì)農(nóng)戶的增收效應(yīng)較為穩(wěn)?。坏诙?，多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施通過(guò)豐富經(jīng)濟(jì)資本存量、提高非農(nóng)就業(yè)率，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)“外生推動(dòng)”；第三，多樣生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)戶自主發(fā)展能力和激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)“內(nèi)生發(fā)展”；第四，多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施能夠有效助力低收入群體追趕中高收入群體，進(jìn)而發(fā)揮弭平農(nóng)戶收入分化和縮小農(nóng)村貧富差距的作用。

根據(jù)研究結(jié)論，得出如下啟示：

第一，鼓勵(lì)地方政府探索實(shí)施多樣化補(bǔ)償方案，以提高生態(tài)補(bǔ)償資金整體使用效益。當(dāng)前，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度尚處于發(fā)展完善階段，盡管地方政府積極探索實(shí)施了一系列多樣化生態(tài)補(bǔ)償方案，但仍存在造血型生態(tài)補(bǔ)償供給不足、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、多利益主體參與程度不高等問(wèn)題亟待解決。對(duì)此，需在整合現(xiàn)有要素補(bǔ)償和區(qū)域補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，著力探索多元主體參與的新型生態(tài)補(bǔ)償模式，諸如林業(yè)碳匯交易、水權(quán)水質(zhì)交易、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償，以提高生態(tài)補(bǔ)償資金整體使用效益。

第二，由“外生推動(dòng)”轉(zhuǎn)化為“內(nèi)生發(fā)展”，建立多樣化生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效增收機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)，如何實(shí)現(xiàn)從“外生推動(dòng)”到“內(nèi)生發(fā)展”的轉(zhuǎn)化是保障農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收的關(guān)鍵。為此，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)政府應(yīng)在保障生態(tài)安全的前提下，通過(guò)給予企業(yè)一定政策優(yōu)惠和金融支持的方式，創(chuàng)造有利環(huán)境鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定合作關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展。此外，當(dāng)?shù)卣€可以通過(guò)制定針對(duì)性技術(shù)補(bǔ)償方案、提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境保護(hù)外部效益內(nèi)部化途徑，增強(qiáng)農(nóng)戶自主發(fā)展能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，從而促進(jìn)農(nóng)戶家庭持續(xù)增收。

第三，充分發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償對(duì)低收入農(nóng)戶的追趕效應(yīng)，以助力低收入農(nóng)戶群體追趕中高收入群體。在政府財(cái)政與政策支持下，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的非核心保護(hù)區(qū)域可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式開(kāi)展民宿農(nóng)旅、生態(tài)畜牧業(yè)合作社、生態(tài)康養(yǎng)和文化體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，以及基于當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦開(kāi)展特色生態(tài)旅游和重要生態(tài)功能修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造本地非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村留存勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，拓展生計(jì)策略選擇空間以縮小農(nóng)戶間非農(nóng)收入差距。