引導(dǎo)銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)的思考

☉ 李明生

江西省贛州市崇義縣組織銀發(fā)志愿者送文藝進(jìn)養(yǎng)老院。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極看待老齡社會(huì)，積極看待老年人和老年生活，老年人是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段。2021年8月24日，習(xí)近平總書記在河北省承德市考察調(diào)研時(shí)指出，要把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，研究完善政策措施，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，充分發(fā)揮年紀(jì)較輕的老年人作用，推動(dòng)志愿者在社區(qū)治理中有更多作為?！丁笆奈濉眹?guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確提出，積極開展“銀齡行動(dòng)”，支持老年人參與文明實(shí)踐、公益慈善、志愿服務(wù)、科教文衛(wèi)等事業(yè)。由此可見，挖掘老齡化的人力資源“新紅利”，用足用好銀發(fā)人力資源，是響應(yīng)習(xí)近平總書記號(hào)召、落實(shí)黨中央要求、推動(dòng)規(guī)劃落地的一個(gè)必修課題。

銀發(fā)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

銀發(fā)人力資源概念緣起。20世紀(jì)后半葉，眾多西方國(guó)家相繼邁入現(xiàn)代型人口增長(zhǎng)階段，老齡化時(shí)代隨之到來(lái)，“健康老齡化”、“正面老齡化”、“生產(chǎn)老齡化”等概念應(yīng)運(yùn)而生，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)促進(jìn)銀發(fā)人力資源開發(fā)的政策，強(qiáng)調(diào)在可能的情況下老年人繼續(xù)參與社會(huì)分工協(xié)作的重要性。從我國(guó)看，積極老齡觀、老有所為、銀發(fā)資源、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)壽紅利等關(guān)于開發(fā)老齡人口價(jià)值的探索日漸增多。廣東、江蘇、浙江、湖北、河北、貴州等地采取政策引導(dǎo)、搭建平臺(tái)、物質(zhì)激勵(lì)等方式，積極引進(jìn)留用“銀齡人才”助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)低齡老年人參與養(yǎng)老服務(wù)供給，提供志愿服務(wù)，參與基層社會(huì)治理，從而助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

銀發(fā)人力資源界定。《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》規(guī)定老年人的年齡起點(diǎn)是60歲。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民健康水平不斷提高，人均壽命也在不斷增長(zhǎng)，根據(jù)《“十四五”國(guó)民健康規(guī)劃》，到2025年我國(guó)人均預(yù)期壽命將達(dá)到78.93歲。據(jù)此，可將銀發(fā)人力資源界定為退出工作崗位后仍有意愿和能力為社會(huì)作貢獻(xiàn)的低齡健康老年人，年齡區(qū)間劃定在退出工作崗位后至70歲相對(duì)適宜，對(duì)特殊對(duì)象可適當(dāng)放寬年齡限制。

江西銀發(fā)人力資源總量測(cè)算。據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)低齡健康、基本健康的老年人規(guī)模達(dá)到1.37億人，約占老年人總數(shù)的48.9%。按此比例推算，江西省低齡健康、基本健康的老年人規(guī)模約為394萬(wàn)人，是亟待開發(fā)的人力資源“富礦”。

銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)抽樣調(diào)查，江西省約有70%的人退休之后處于相對(duì)空閑狀態(tài)，約有12%的老年人因在醫(yī)療、教育、管理等行業(yè)領(lǐng)域的重要影響二次就業(yè)。受訪老年人中86.68%表示有繼續(xù)參與社會(huì)協(xié)作、為社區(qū)建設(shè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的能力和意愿。這部分老年群體具有豐富的生活閱歷、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，具有知識(shí)、技能、時(shí)間優(yōu)勢(shì)和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，能產(chǎn)生言傳身教作用，有效激發(fā)全社會(huì)向上向善的正能量；再就業(yè)和志愿服務(wù)等社會(huì)參與熱情高，是可以挖掘打造的一支社區(qū)社會(huì)服務(wù)生力軍，是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的“新紅利”。

江西省推動(dòng)銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)實(shí)踐

2023年，江西省民政廳結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，開展“為民辦實(shí)事行動(dòng)”之“老有所為”行動(dòng)，制定《關(guān)于積極開展“贛鄱紅—老有所為”行動(dòng) 大力引導(dǎo)銀發(fā)人力參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)意見》和《“老有所為”行動(dòng)方案》，探索銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)的有效途徑和方法。截至目前，已成立銀發(fā)型社區(qū)組織631個(gè)，涌現(xiàn)出一批群眾口碑好、社會(huì)影響大的典型經(jīng)驗(yàn)。

追求自我造血的“安源紅—鄰里之家”。萍鄉(xiāng)市安源區(qū)充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)方案，利用3年時(shí)間，在全區(qū)建設(shè)約100個(gè)“安源紅—鄰里之家”村（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)。站點(diǎn)由社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)管理，并注冊(cè)一家社會(huì)企業(yè)，組織銀發(fā)志愿者制作土特產(chǎn)品，在確保食品安全、依法依規(guī)的前提下自主經(jīng)營(yíng)，所得盈利500余萬(wàn)元全部無(wú)償反哺站點(diǎn)后續(xù)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“鄰里之家”自主運(yùn)營(yíng)，各級(jí)財(cái)政“零成本”投入。

追求自下而上聯(lián)動(dòng)服務(wù)的“章貢大媽”。贛州市章貢區(qū)“章貢大媽”志愿服務(wù)隊(duì)主要由50至60歲之間的退休婦女組成，形成區(qū)級(jí)志愿服務(wù)總隊(duì)、鎮(zhèn)（街道）分隊(duì)、村（社區(qū)）小分隊(duì)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，并納入社區(qū)網(wǎng)格管理。區(qū)級(jí)總隊(duì)現(xiàn)下設(shè)13支鎮(zhèn)街及社會(huì)組織分隊(duì)、136支村（社區(qū)）小分隊(duì)，登記注冊(cè)志愿者由最初的30余人壯大到1500余人。“章貢大媽”常態(tài)化開展政策宣傳、文明勸導(dǎo)、隱患排查、矛盾調(diào)解、愛心服務(wù)，成為當(dāng)?shù)匦聲r(shí)代文明實(shí)踐的重要名片。

追求時(shí)間存取的“時(shí)間銀行”。南昌市東湖區(qū)招募包括社區(qū)60歲左右低齡健康老年人、社區(qū)黨員、社區(qū)居民、高校志愿者和專業(yè)護(hù)理團(tuán)隊(duì)等，構(gòu)建多層次的志愿者服務(wù)體系，主打低齡幫高齡，實(shí)現(xiàn)為老服務(wù)“存取循環(huán)”。截至目前，已建立“時(shí)間銀行”總行1個(gè)、分行12個(gè)、支行113個(gè)，全區(qū)范圍內(nèi)招募注冊(cè)志愿者5032人，志愿服務(wù)存時(shí)記錄達(dá)5萬(wàn)余條，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到14萬(wàn)余小時(shí)。

追求低齡助高齡的“姐妹幫幫團(tuán)”。南昌市青山湖區(qū)彩虹社區(qū)依托老廠區(qū)閑置用房，以低齡健康老年人為主力，成立了“老伙計(jì)”、黨員先鋒隊(duì)、“姐妹幫幫團(tuán)”、彩虹藝術(shù)團(tuán)、曬翁工作室5支志愿服務(wù)隊(duì)，合力打造了一個(gè)“鄰里守望相助、老年人樂在其中”的幸福社區(qū)。其中“老伙計(jì)”志愿隊(duì)積極發(fā)動(dòng)年紀(jì)較小的“小老人”幫助年紀(jì)較大的“老老人”；“姐妹幫幫團(tuán)”成員與社區(qū)孤寡老人、困境兒童結(jié)對(duì)，定期巡訪探視、上門慰問，幫助解決實(shí)際困難。如今“姐妹幫幫團(tuán)”成員已達(dá)到220人。

追求熱心助鄰的“敲門嫂”。新余市渝水區(qū)“敲門嫂”是由社區(qū)居委會(huì)牽頭，由老黨員、老干部、老職工、樓棟長(zhǎng)、熱心居民組成的一支文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)，每天主動(dòng)去敲社區(qū)空巢、獨(dú)居老年人的門，問聲好，嘮嘮嗑，幫助老年人干一些力所能及的活。截至目前，46個(gè)城市社區(qū)組建起58支“敲門嫂”志愿服務(wù)隊(duì)，在線注冊(cè)人數(shù)已經(jīng)超過1800人，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)7600余名老年人。

追求化難求和的“幫幫團(tuán)”。樂平市“幫幫團(tuán)”由1個(gè)社區(qū)10余人發(fā)展到近1900人，覆蓋25個(gè)社區(qū)，成員大多數(shù)是退休人員，有黨員、退休教師、退休公職人員等，志愿服務(wù)內(nèi)容包括交通疏導(dǎo)、環(huán)境整治、消防治安、文藝宣傳、愛心幫扶等6大類。自成立以來(lái)，開展志愿服務(wù)26萬(wàn)人次，幫助解決社區(qū)矛盾和問題4500余件。

江西省銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)特點(diǎn)

經(jīng)過專題調(diào)研和對(duì)典型案例分析，江西省銀發(fā)人力資源呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

潛在銀發(fā)人力資源體量大。一是積極性高。身體健康狀況良好的老年人普遍自我價(jià)值感較高，對(duì)自己的能力、社會(huì)影響力較為樂觀，有不服老的心理狀態(tài)，尤其是有黨員身份和退休金的老年人社會(huì)參與意識(shí)、參與度普遍較高。二是覆蓋面廣。老年人職業(yè)覆蓋各行各業(yè)，層次結(jié)構(gòu)完備，特別是20世紀(jì)60年代出生的人數(shù)量龐大，有知識(shí)有技能，有的正逐步邁入老年，是寶貴的社會(huì)財(cái)富。三是接續(xù)性強(qiáng)。通過老帶新可以形成體系強(qiáng)大的社區(qū)社會(huì)服務(wù)志愿公益力量，如南昌市“章金媛愛心奉獻(xiàn)團(tuán)”，以94歲的公益名人章金媛女士為核心人物，吸納了眾多醫(yī)務(wù)工作者、企業(yè)家、社區(qū)干部及其他領(lǐng)域愛心人士，以豐富的志愿、公益活動(dòng)為載體，廣泛且深入?yún)⑴c社區(qū)社會(huì)服務(wù)。

參與程度城鄉(xiāng)差別較大。從特點(diǎn)上看，城市社區(qū)老年人參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)的平臺(tái)更多、渠道更廣、選擇余地更大，可以根據(jù)自身興趣和特點(diǎn)側(cè)重于某一方面的長(zhǎng)期參與。農(nóng)村老年人因沒有固定退休年齡，大多根據(jù)自身狀況逐步退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作，但因良好的口碑和威望在社區(qū)社會(huì)服務(wù)中扮演著領(lǐng)袖角色，參與度更深。比如農(nóng)村的紅白理事會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)等，基本由老年人組成，管理著本村本組公共事務(wù)。從參與成本上看，城市社區(qū)銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)較農(nóng)村成本更低、更容易，因此參與形式更為多樣。從政策導(dǎo)向上看，支持引導(dǎo)銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)政策大多以城市為主、農(nóng)村為輔。如撫州市政府印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確志愿服務(wù)時(shí)間可享受全市通兌、轉(zhuǎn)贈(zèng)直系親屬、授予榮譽(yù)稱號(hào)、給予一次性補(bǔ)助等政策。贛州市章貢區(qū)印發(fā)了《志愿者禮遇辦法（試行）》，明確對(duì)志愿時(shí)長(zhǎng)達(dá)100小時(shí)可到指定地方兌換食用油、大米等日常生活用品或兌換超市購(gòu)物券、電話卡等。

參與方式不拘于固定模式。因老年人群體的自身特點(diǎn)、社區(qū)社會(huì)服務(wù)需求差異、基層動(dòng)員引導(dǎo)著力點(diǎn)等，各地銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)的方式多樣化，區(qū)域特色較為顯著。一是服務(wù)城市建設(shè)。如贛州市“章貢大媽”主要致力于為城市創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)提供政策宣傳、文明勸導(dǎo)、隱患排查等志愿服務(wù)。二是參與社區(qū)公益。如安源區(qū)“安源紅鄰里之家”、新余“敲門嫂”、青山湖區(qū)“姐妹幫幫團(tuán)”主要管理社區(qū)公益服務(wù)設(shè)施、關(guān)愛“一老一小”等特殊群體。撫州市臨川區(qū)1959小區(qū)由退休人員牽頭組建小區(qū)業(yè)委會(huì)實(shí)行自治管理，小區(qū)居住環(huán)境煥然一新，物業(yè)費(fèi)繳額相對(duì)較低，使用效益卻大幅提升。三是助力文化傳承。如贛州市于都縣組織退休的紅軍烈士后代志愿參演《長(zhǎng)征第一渡》情景劇，既傳承了紅色文化，又降低了演出成本。

參與專業(yè)性不斷增強(qiáng)。各地銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容從一開始的輔助性志愿參與，正在逐漸向主體性、專業(yè)化參與發(fā)展，參與內(nèi)容在方向上緊跟政府要求，在具體實(shí)施中緊貼基層需求。每逢各種主流節(jié)假日，各地開展的主題活動(dòng)中都有銀發(fā)人力資源參與。例如，贛州市于都縣嶺背鎮(zhèn)謝屋村的一眾老年人以村老年人協(xié)會(huì)為組織平臺(tái)，分多個(gè)支隊(duì)因時(shí)制宜參與志愿服務(wù)、“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)、敬老助學(xué)、矛盾調(diào)解等多方面社會(huì)服務(wù)。在新余“敲門嫂”、贛州“章貢大媽”等一批志愿隊(duì)伍發(fā)展過程中，許多老年人從服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)向服務(wù)供給者，越做越專業(yè)。安源區(qū)探索形成了鄰里互助、自治自管、共建共享的“六社聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“鄰里之家”可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

下一步工作思考

江西省探索銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)雖然取得了一定成果，但也存在碎片分散、規(guī)范化不夠、專業(yè)化不高、可持續(xù)性不強(qiáng)等問題。下一步，將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，從五個(gè)維度深入探索實(shí)踐。

構(gòu)建一個(gè)黨建引領(lǐng)機(jī)制，發(fā)揮好統(tǒng)攬作用。黨建引領(lǐng)是突出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則的具體舉措，也是相關(guān)事業(yè)得以高質(zhì)量發(fā)展的基本保證。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，讓更多銀發(fā)人力資源參與到基層服務(wù)中來(lái)。二是推進(jìn)資源整合。積極推動(dòng)黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、民政服務(wù)站等成為銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)的前沿陣地，積極為銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)提供活動(dòng)場(chǎng)所。三是健全工作機(jī)制。爭(zhēng)取有關(guān)部門支持配合，明確職責(zé)分工，構(gòu)建各司其職、協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)的銀發(fā)人力資源服務(wù)基層工作格局。

江西省贛州市章貢區(qū)南外街道紅環(huán)路社區(qū)的老年人組建了“青和緣”志愿服務(wù)隊(duì)。

搭建一個(gè)系統(tǒng)化的服務(wù)架構(gòu)，發(fā)揮好承接作用。立足本省推動(dòng)銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)，重點(diǎn)抓好縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)的承接落實(shí)。在縣區(qū)層面，成立樞紐型、指導(dǎo)型組織機(jī)構(gòu)，采取政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投、慈善項(xiàng)目援助等多種方式，支持建立一批適合銀發(fā)人力資源參與的社區(qū)社會(huì)組織。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，依托民政服務(wù)站，建立銀發(fā)人力資源庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)銀發(fā)志愿服務(wù)資源統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)鏈接社會(huì)資源和慈善捐贈(zèng)。在社區(qū)層面，積極為銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)提供軟硬件設(shè)施，確保有場(chǎng)所議事、有空間展示；每個(gè)社區(qū)至少組建一支相對(duì)穩(wěn)定、分層分類的銀發(fā)人力志愿服務(wù)隊(duì)伍，開發(fā)適老化志愿服務(wù)崗位，制定志愿服務(wù)清單，設(shè)好崗位、科學(xué)分工，輪流上崗、有序更替，發(fā)揮銀發(fā)人力資源時(shí)間充裕、常態(tài)常備優(yōu)勢(shì)，建立完整有序、分工合理的志愿服務(wù)體系。

鏈接一批社會(huì)慈善資源，發(fā)揮好造血作用。銀發(fā)人力資源要得到充分開發(fā)應(yīng)用，需要多種資源注入、多方力量共為，最基本的是要保證資源的供給總量以及規(guī)范性、透明度，確保服務(wù)可持續(xù)。一是拓寬募集渠道。摸清轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、商業(yè)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，闡釋好慈善資源投入的必要性、可行性和社會(huì)價(jià)值，通過項(xiàng)目推介、案例宣傳等，提高慈善資源關(guān)注度、貢獻(xiàn)率。二是探索市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)成立社區(qū)慈善基金。有條件的社區(qū)成立立足社區(qū)的小微企業(yè)，開發(fā)適合居民生活的必需品或者運(yùn)營(yíng)社區(qū)超市、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，盡最大可能解決社區(qū)公益服務(wù)設(shè)施可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)問題。三是加強(qiáng)慈善資源監(jiān)管。注重全過程閉環(huán)管理，提高慈善資源使用效益和信息透明度，通過多種方式向捐贈(zèng)人反饋社會(huì)慈善資源的使用情況和效果，增強(qiáng)社會(huì)慈善資源持續(xù)捐贈(zèng)、持續(xù)支持的動(dòng)力。

建立一套保障回饋機(jī)制，發(fā)揮好激勵(lì)作用。銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)，基本是以公益、志愿為出發(fā)點(diǎn)的奉獻(xiàn)，但這并不意味著“投入是必須的、講回報(bào)是不道德的”，在沒有勞動(dòng)報(bào)酬獲得的情況下，一些榮譽(yù)性的回饋顯得十分重要。一是爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。爭(zhēng)取財(cái)政部門安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)開展銀發(fā)志愿服務(wù)活動(dòng)較好的社區(qū)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，保障場(chǎng)地租賃、采購(gòu)設(shè)備、購(gòu)買意外險(xiǎn)等基本支出。二是落實(shí)榮譽(yù)優(yōu)待。完善銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)回饋機(jī)制，定期組織開展典型人物、先進(jìn)組織選樹活動(dòng)。完善志愿服務(wù)積分兌換、積分榮譽(yù)榜、禮遇優(yōu)待等規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決通兌廣兌即時(shí)兌問題，在老年人就醫(yī)、乘車、旅游、參加老年大學(xué)等方面提供優(yōu)先權(quán)或者轉(zhuǎn)贈(zèng)直系親屬受益，調(diào)動(dòng)老年人參與積極性。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。用足用好老年人意外傷害保險(xiǎn)。運(yùn)用大數(shù)法則，鼓勵(lì)以縣為單位購(gòu)買志愿者團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)，解決銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)的后顧之憂。在參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)社區(qū)社會(huì)服務(wù)前，應(yīng)附送風(fēng)險(xiǎn)告知書。四是注重關(guān)愛幫扶。針對(duì)參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)積極性較高、參與較多的老年人在發(fā)生急難愁事需要幫助時(shí)，給予物質(zhì)幫扶和情感關(guān)愛，做好愛的傳遞，發(fā)揮倍增放大效應(yīng)。

打造一個(gè)特色服務(wù)品牌，發(fā)揮好增值作用。品牌建設(shè)既可以整合干事資源，增強(qiáng)老年人的認(rèn)同感和獲得感，也可以作為一種公信力讓相關(guān)人員更快獲得各方的認(rèn)知和認(rèn)可。江西省將在全省分級(jí)開展銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)品牌創(chuàng)建行動(dòng)。在省級(jí)層面，以“贛鄱紅——老有所為”行動(dòng)為品牌，統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)全省各級(jí)參與品牌創(chuàng)建。在市縣層面，積極發(fā)掘銀發(fā)人力資源參與社區(qū)社會(huì)服務(wù)的有效實(shí)踐，強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，注重體系化建設(shè)、品牌提升和信用背書，推動(dòng)形成省、市、縣（市、區(qū)）的品牌聯(lián)盟。每個(gè)設(shè)區(qū)市或者縣(市、區(qū))創(chuàng)建一個(gè)叫得響、記得住、可識(shí)別、可信任的品牌，使其成為群眾心中的溫暖符號(hào)，讓銀發(fā)人力資源在品牌增值中實(shí)現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值。