遂寧市 “創”出新機遇 “貸”出新活力

近年來，遂寧市緊緊抓住中、省推動打造創新創業升級版的有利契機，充分利用創業擔保貸款，主動擔當、積極作為，充分發揮組織者、協調者作用，創業擔保貸款新增量呈逐年遞增趨勢，極大激發了市場主體活力。2023 年以來，遂寧市發放創業擔保貸款10.45 億元，對比上年同期，增長107.3%，直接扶持創業3845 人，帶動吸納就業10037 人。

以政策為支撐，完善服務體系，扶持力度更加有力

以完善的組織領導為基礎，依托就業工作領導小組，定期召集創業擔保貸款專項工作會，有力推進此項工作在遂寧市全面鋪開。充分發揮人社部門牽頭作用，制定推進實施創業擔保貸款工作意見以及市級信用社區創建等相關政策；加大與財政、人行和經辦銀行通力合作力度，共同建立了創業擔保貸款合作共商機制，持續完善服務措施，優化經辦流程，及時研究解決工作推進中遇到的問題。同時，加大政策業務培訓力度，2023 年初與經辦銀行共同舉辦創貸業務培訓班，對就業服務及銀行經辦人員進行專項培訓，確保做到應貸盡貸。2023 年中采取以會代訓，對下半年目標任務再督促再推進，確保目標任務的順利完成。

以服務為抓手，優化申貸方式，發放路徑更加便捷

根據“放管服”和優化營商環境要求，會同經辦銀行對業務經辦流程進行了全面優化，積極推行創貸全程代辦服務，貸款對象只需到銀行網點或基層公共就業服務點進行申請，就能為其提供全程代辦服務，從而實現貸款對象無需跑路（或最多跑一次）的創業擔保貸款服務。與經辦銀行探索推行“先銀后政”經辦流程，將銀行工作人員培養成既熟悉銀行業務又掌握創貸政策的“創業擔保貸款服務專員”；將銀行柜臺打造為隨處可見的“公共就業服務窗口”，積極拓展政銀合作模式，推動創貸服務事項“就近辦”。同時，針對創業項目正常經營、信用記錄良好、帶動就業情況較好、資金需求量大的創業人員，推出“創貸+商貸”的組合貸款服務，實現政策性貸款和商業貸款對創業實體的接力扶持，更大程度上滿足創業者的資金需求。

以平臺為載體，夯實服務內容，服務質效更加明顯

積極拓展“就業創業服務+銀行”合作模式，促進各項就業創業服務更加便捷化、高效化。依托經辦銀行網點創新打造“創業擔保貸款綠色通道”，按照“專區+專員+專柜”的模式，標準化設置一站式“創貸服務專區”，并在綠色通道內開辟“就業創業政策宣傳專區”“創業服務暖心專區”“創貸風采剪影專區”等，以便更好承接創貸業務，也讓貸款對象享受到更多人社溫暖服務。2023 年以來，綠色通道所在網點共辦理創業擔保貸款357 筆，發放貸款10782.7 萬元。為打通創業服務“最后一公里”，依托基層社區，創新打造以黨建為引領的“遂州微創園+創貸驛站”示范點，按照“四有”標準(有固定的場地、有專門的機構和人員、有健全的制度、有扶持的措施) 規范化建設，在創貸驛站內實現銀行服務專員和就業創業服務專員合署辦公，讓創業者在家門口就能享受到優質的創貸服務。自2023 年5 月投入使用以來，先后辦理創業擔保貸款992 萬元。

以試點為契機，提升審核效率，辦理時限更加高效

遂寧市以便捷的創貸服務為路徑，以四川省創業擔保貸款信息化平臺在遂寧市開展試點為契機，成立專班積極推進。線上申請的創業擔保貸款，由大數據根據其征信數據、擔保分析、生產銷售等信息，進行“精準畫像”，直接生成授信額度。貸款人、人社就業部門和商業銀行三方全程在線申報、審批、簽約和放貸，運轉日漸高效，在嚴控貸款風險的同時壓縮辦理時限，真正實現了服務對象“全云端辦理”和“零跑路服務”。自2022 年12月在遂寧市上線運營以來，共收到貸款申請537 筆，審核通過90 筆，發放貸款1259.9 萬元。目前，遂寧市最快一筆線上貸款從申請、審核、授信到最后放款，僅用時26 分46 秒。

下一步，遂寧市將繼續優化營商環境，全力推進創業擔保貸款工作高質量發展，切實發揮創業擔保貸款扶持創業、帶動就業的“杠桿”作用，為創業者打通創新創業綠色通道。