老齡化社會背景下老年人權益法律保護

黃 潔

張家界開放大學，湖南 張家界 427000

一、積極老齡化視域下的權益保護意義

（一）積極老齡化背景下的權益保護

在探究任何社會問題時，忽視背景因素的影響往往會導致觀念的片面化。所以，對于積極老齡化視域下的老年人權益保護的重要性，我們首先需要對其背景進行詳細了解。按照國家衛健委的測算，預計“十四五”時期，我國60 歲及以上老年人口總量將突破3 億，占比將超過20%。而在未來的20 年內，老年人口數量還將繼續增長，預計到2040 年，65 歲及以上老年人口占總人口的比例將超過20%。

老齡化社會是一個無法阻擋的趨勢，而對于這一群體的權益保護則顯得尤為重要。在這個視域下，老年人權益保護不僅是關于公平正義，也關乎社會和諧、安定和發展。當我們放眼向未來，必須認識到，如何在法律層面上有效保障老年人的權益，進而實現積極老齡化的美好愿景，已然成為必須面對和研究的重要課題。

（二）積極老齡化中老年人權益的價值與意義

積極老齡化提倡的不僅是人口老齡化的應對策略，更是一種生活方式和社會發展趨勢的指導。對個體來說，每個人都會有老去的一天，如何體面、尊嚴地老去，直接關系到生命質量和人的尊嚴。因此，在法律層面加強對老年人權益的保護，意味著個體可以在老年時期保持自由與尊嚴，不受危害和侵犯，得到應有的社會照顧和尊重。

而對于社會而言，在日益嚴重的老齡化背景下，有效保障老年人權益正是現代文明社會的體現和基本標志。法律對老年人權益的確立與保護，可以降低社會風險，減輕社會壓力，促進社會和諧，增強社會包容性，抑制老年貧困現象，有利于社會安穩、健康、持續地發展。

（三）老年人權益法律保護的挑戰與可能路徑

要真正實現老年人權益法律保護，必然會面臨諸多挑戰。例如，傳統的年齡主義觀念仍在一部分人中存在，那些錯誤的認知和態度，可能阻礙我們在行動上達成共識。此外，法律體系的完備性、執行力度，以及政策配套都是我們需要解決的實際問題。

當然，挑戰固然存在，但與此同時，我們也要看到各種可能性。例如，社會各界對積極老齡化觀念的逐步接受和深入理解，使得我們有可能從理論到實踐建立起一套保護老年人權益的完整體系。同時，隨著先進科技的飛速發展，我們也有足夠的能力去創新和優化現行的老年人權益保護機制，讓它更符合積極老齡化的要求。

二、老年人權益法律保護現狀與問題

（一）老年人權益法律保護現狀

為了深入闡述老年人權益法律保護的現狀，我們可以從三個方面展開：法律規定的老年人權益、老年人權益的法律保護實施狀況以及保護老年人權益的社會輿論氛圍。

從法律層面對老年人權益的規定，我國已經形成一套比較完備的體系。具體來說，包括《中華人民共和國老年人權益保障法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國民法典》等法律中均設置了關于老年人基本權利、權益保障的法律規定。此外，國家還出臺了一系列政策措施以落實這些法律法規。

然而，盡管我國對于老年人權益法律保護的規定相對完備，但在具體執行過程中，往往出現一些問題和困難。例如，一些相關法令的執行力度不足，使得老年人的合法權益無法得到有效保障。同時，一些老年人缺乏必要的法律知識，無法理解和運用法律對自己的權益進行維權。此外，社會輿論氛圍對老年人權益的法律保護也有重要影響。時至今日，我國的老齡化現象日益嚴重，但社會大眾對老年人權益的理解程度并不深入，對老年人權益的尊重程度有待提高。

（二）老年人權益法律保護存在的問題

從現狀來看，老年人權益法律保護存在的問題可以概括為三個方面——法規執行不力、老年人法律素養普遍較低及公眾輿論對老年人權益的忽視。

盡管我國已經在法律層面設置了一系列關于老年人權益的保護規定，但在實際執行中，法律的執行力度普遍較低。其中既包括了部分行政部門履職不力，也包括了社會公眾及企事業單位對老年人權益尊重和保護認識不足［1］。

我國大部分老年人對自身權益的保護缺乏必要的法律知識，造成了他們在維權過程中步步受限。對老年人而言，如果他們知道自己的權益被侵犯，但由于對法律毫無認識無法進行有效抗辯，這無疑是一種巨大的打擊。

而且，公眾輿論對老年人權益保護的環境建立影響重大。若社會大眾對老年人權益缺乏尊重和理解，則《老年人權益保障法》的力度再大，也難以在實際生活中獲得應有的效果。

（三）老年人權益法律保護問題的成因

要對老年人權益法律保護問題進行深入理解，我們需要從立法、執行、教育和社會風氣四個方面來探究其成因。

1.立法方面

我國的法律體系在老年人權益保護方面的確建立了一套完備的法律規定［2］。然而在構建這套規定時，是否充分考慮老年人的具體需求及實際狀況仍須進一步審視。如果法律規定不能貼近老年人現實生活，那么在執行過程中必然會存在許多難以避免的問題。

2.執行方面

法律不僅需要在規定上做到細致，更需在執行中保證力度。目前部分行政部門的履職力度、社會公眾以及企事業單位的責任心都有待提高［3］。

3.教育方面

我國的法律教育普遍缺位，特別是對于老年人的法律教育問題更為突出。對于老年人來說，應當有針對性地提供法律知識教育，使他們能夠知曉如何保護自己的合法權益［3］。

4.社會風氣方面

我國尚處于快速老齡化社會的形成期，很多社會公眾對老齡問題并未有足夠的認知。加上部分媒體對老齡問題的簡單化、模糊化處理，使得社會公眾對老年人權益的尊重和理解受到一定不良影響［3］。

三、強化老年人權益法律保護措施

（一）完善老年人權益法律保護制度

老齡化社會的日益嚴重，使得老年人群體的權益保護問題更加凸顯。在這個背景下，我們需要建立一個全面涵蓋所有可能侵犯老年人權益事件的、具有剛性約束力的法律保護系統。這一點，既是一個實踐問題，也是一個理論問題。因此，我們需要通過系統性的法理論和實踐研究，來改革和完善我國的老年人權益保護制度。

目前來看，老年人的權益主要包括生活權、工作權、教育權、參與權、健康權等等［4］。要構建完善的老年人權益法律保護制度，就要首先落實這些權益，然后進一步加以拓展并完善。這樣的法律制度設計，應當對所有可能侵犯老年人權益的行為進行明確的禁止和處罰，并對所有可能保護和增進老年人權益的行為進行鼓勵和支持。所有這些，最終都應當以立法的形式進行正式的實施。

從法律制度的角度講，我們既要考慮如何通過合理的規章制度，盡可能避免和預防對老年人權益的侵犯，又要依靠法律的執行力度，及時和有效制止那些已經發生的侵權行為。同時，更重要的是要構建起一套有效的、實施于社會生活各個層面的、全社會共同參與的老年人權益保護機制。

（二）增強法律的執行力

美國法學家羅斯科·龐德曾說：“法的實質在于實施，否則，法只是一堆廢紙。”這句話清晰揭示了法律的執行力在法律制度中的重要地位。因此，如何加大法律的執行力，使得法律真正發揮出其保護老年人權益的作用，是我們需要深入研究的問題。這也就意味著，我們需要全社會，包括但不僅限于行政機關、司法機關、社會組織、家庭和每一個公民，強化自我約束，自覺尊重法律，實現法律保護老年人權益的目標。

首先，我們需要提升法律的剛性執行力度，包括制定明確、具體、可操作的法律執行計劃，建立嚴密的法律執行監督制度，確保對法律規定的遵循和執行。只有這樣，才能真正通過法律手段保障老年人的權益。

其次，我們需要提高公民和社會各界對法律的認同和敬畏心理，通過法治教育、輿論引導等方式，營造尊法、守法、用法的良好社會氛圍。每個公民，無論年輕或年老，都應認識到自己在保護老年人權益方面的法律責任，自覺遵守法律法規，尊重和保護老年人的合法權益。

最后，我們需要明確法律責任，建立健全對侵權行為的法律聲討和賠償制度，使得任何對老年人權益的侵害行為，都必須承擔相應的法律責任。只有這樣，才能真正通過法律的手段，實現對老年人權益的保障。

（三）廣泛的社會參與和公眾教育

在老年人權益法律保護工作中，我們更重視和需要社會的廣泛參與和公眾的理解與支持。這一點，既是從老年人權益保護工作的社會實踐基礎出發的現實需求，也是加強全社會老年人權益保護觀念、提升全社會對老年人權益保護認知水平和操作水平、形成全社會參與的老年人權益法律保護機制的必要途徑。

廣泛的社會參與和公眾教育，對于增強法律的執行力、完善老年人權益保護制度，起到了至關重要的作用。在全社會的廣泛參與下，我們才能確保法律既能在理論上解決問題，又能在實踐上得到徹底的執行；而公眾教育，則能讓每個人都清楚理解老年人權益保護的重要性和方法，有效提高法律保護的效果。

需要特別強調的是，作為社會的一員，我們每一個人都有責任參與到老年人權益保護的工作中來，不僅要遵從法律，更要在日常生活中，充分尊重并保障老年人的各項權益。這不僅是我們每個人應盡的責任，更是我們每個人應有的道德品質。

我們可以通過多樣化的形式，如講座、媒體宣傳、網絡平臺等，廣泛開展老年人權益保護的宣傳教育，讓更多的人了解和理解老年人權益保護的重要性，了解如何通過法律手段來保護老年人的權益。只有這樣，我們才能形成一種社會輿論環境，使得老年人權益保護工作能夠得到全社會的廣泛理解、支持和參與［5］，從而真正達到積極老齡化社會的目標。

（四）建立報告機制和依法處理機制

在老年人權益法律保護的過程中，我們還需要建立一個有效的侵權行為報告和處理機制。這一機制應當包括：對老年人的權益受到侵害的行為進行及時的報告和處理；對侵權者進行依法的責任追究；對被侵權的老年人進行及時的權益恢復和賠償。

報告機制的建立，能夠讓更多的老年人和社會公眾了解和參與到權益保護工作中來。通過電話、網絡、郵件、咨詢站等方式，便利老年人和社會各界人士對侵權行為進行舉報。在這個過程中，我們還需要邀請業內專家、法律工作者積極參與，為老年人提供專業的法律咨詢和服務。

依法處理機制的建立，主要體現在兩個方面。首先，對于被舉報的侵權行為，應當進行及時、嚴格、公正的調查和處理，對于那些確實存在的侵權行為，應當依法進行責任追究，給予相應的處罰；其次，對于被侵權的老年人，應當及時進行權益恢復和賠償，讓他們能夠真正感受到法律的公正和權威。

在這一工作中，我們還需要及時總結經驗教訓，豐富和完善侵權行為報告和處理機制的存在問題，不斷提高我國老年人權益法律保護的水平和能力。